Решение № 2А-280/2017 2А-280/2017~М-225/2017 М-225/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2А-280/2017

Дело № 2а-280/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 июня 2017 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Куприянова А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей в собственных интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, на основании доверенности ...7 от ... ФИО5,

заинтересованного лица ФИО6,

при секретаре Тихоновой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогде Владимирской области административное дело по административному иску ФИО1 действующей в собственных интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 ФИО4, к администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области, жилищной комиссии при администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области о признании незаконными решения жилищной комиссии и постановления администрации муниципального образования, о возложении обязанности признать семью ФИО1 из 4 человек нуждающейся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л:

... ФИО1, действующая в собственных интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области, жилищной комиссии при администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области о признании незаконными решения жилищной комиссии от ... ... и соответствующего ему постановления администрации муниципального образования от ... ... об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма; о возложении обязанности поставить семью на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что воспитывает троих несовершеннолетних детей, проживает в квартире матери ФИО6, в которой кроме них зарегистрирован брат ФИО7 Площадь указанной квартиры по адресу: ... - составляет ... м2, что не соответствует установленным нормам представления, иной жилой площади и объектов недвижимого имущества ФИО1 в собственности не имеет.

Полагая, что решение жилищной комиссии от ... ... и постановление администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение ... от ... ... являются незаконными, ФИО1 в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних детей обратилась за судебной защитой прав и законных интересов.

ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства была извещена судом надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явилась.

Её представитель ФИО5 настаивала на удовлетворении административных требований своего доверителя, пояснив, что продажа матерью истца ФИО6 в июне 2016 года жилого ... не влечет юридических последствий, связанных с умышленным характером действий ФИО1 в ухудшении жилищных условий, поскольку данный дом перешел в собственность ФИО6 по наследству и она вправе была им распорядиться по своему усмотрению. При этом указанный дом принадлежал в равных долях ФИО6 и её брату ФИО8, с которым разделили пополам вырученные за дом средства. Данный дом был в ветхом состоянии на момент продажи и не был предназначен для постоянного проживания в нём граждан.

Представитель административных ответчиков администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение ... и жилищной комиссии при администрации муниципального образования на основании доверенностей ФИО9 для участия в судебном не явилась, о месте и времени судебного разбирательства была извещена судом надлежащим образом, в письменных заявлениях просила рассмотреть дело без её участия.

В письменном отзыве Глава администрации муниципального образования ФИО10 указал, что учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения по договору социального найма составляет 12 м2 на одного человека. При расчете площади семьи ФИО1 и С-вых была учтена площадь квартиры по адресу: ..., которая составляет ... м2, а также площадь жилого ..., которая составляла ... м2. Поскольку на шесть членов семьи приходилась площадь ... м2, то на одного зарегистрированного члена семьи данная площадь составляла ... м2, что превышает установленную в муниципальном образовании норму.

Данное обстоятельство с учетом создания ФИО6 условий, при которых она и члены ее семьи приобретают право состоять на учете в качестве нуждающихся, явились основанием для отказа ФИО1 в постановке её и членов её семьи (детей) на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заинтересованное лицо ФИО7 о месте и времени судебного разбирательства был извещен судом надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явился. Ранее в судебном заседании поддержал исковые требования сестры ФИО1, указав, что работает вахтовых методом: 2 недели на работе с выездом за пределы ..., две недели - дома по адресу: .... Совместное проживание в одной квартире со ФИО1 и её детьми создает взаимные неудобства.

Присутствующая в судебном заседании в качестве заинтересованного лица ФИО6 также просила административные требования ФИО1 удовлетворить, пояснив, что жилой ... она продала по согласованию с братом ФИО8, разделив вырученные за него средства в равных долях, поскольку данный дом перешел им по наследству после смерти родителей и брата ФИО11 Оспаривает, что своими действиями умышленно ухудшила жилищные условия дочери и её детей, поскольку указанный жилой дом был в ветхом состоянии и не был предназначен для постоянного проживания без проведения в нём соответствующего капитального ремонта.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, заинтересованного лица; исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, право на его бесплатное предоставление или предоставление за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, отнесены собственники жилых помещений и члены семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 3 статьи 52 ЖК РФ)

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4 статьи 52 ЖК РФ).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган (часть 5 статья 52 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

На территории муниципального образования Вяткинское сельское поселение вопросы принятия (отказа в принятии) на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отнесены к компетенции жилищной комиссии при администрации муниципального образования, осуществляющей свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным постановлением Главы муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района от ... ....

В соответствии с пунктом 3.4 Положения о жилищной комиссии при администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района по результатам работы комиссии по вопросам, предусмотренным законодательством, готовится постановление Главы Вяткинского сельского поселения.

Из материалов дела следует, что ... ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района с заявлением о принятии её и членов её семьи в составе пяти человек (ФИО1, дети: ФИО2, ФИО4, ФИО3; мать ФИО6) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, с приложением всех необходимых документов.

Решением жилищной комиссии при администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района от ... ... ФИО1 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании пункта 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ - не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (ст.53 ЖК РФ).

... указанное решение жилищной комиссии было утверждено постановлением администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области ....

Судом установлено, что квартира по адресу: ..., имеет площадь ... м2, в ней зарегистрированы ФИО6 (единственный собственник квартиры, свидетельство ...), ФИО7, ФИО1 с несовершеннолетними детьми: ФИО3 ... года рождения, ФИО2 ... года рождения, ФИО4 ... года рождения (справка ОМВД России по ... от ... ...).

Согласно сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО7, ФИО1, её дети: ФИО3, ФИО2 и ФИО4 недвижимого имущества в собственности не имеют.

При этом ФИО6 ... продала принадлежащий ей на праве собственности жилой ....

Анализ представленных суду свидетельств о праве на наследство по закону от ... и ..., копия договора купли-продажи от ... объективно свидетельствуют о том, что жилой ... принадлежал на праве собственности ФИО6, иные собственники не зарегистрированы.

Указанное обстоятельство позволяет суду отвергнуть доводы ФИО6 и показания свидетеля Я. об ином порядке распределения долей указанного жилого дома.

Кроме того, при обращении ФИО1 с заявлением к ответчикам о признании её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий данных сведений представлено не было, что лишало административных ответчиков принять их во внимание при разрешении заявления истца.

Из технического паспорта жилого ... следует, что он состоит из жилой комнаты, кухни и подсобного помещения, общая площадь жилого помещения составляла ... м2.

Доказательств признания указанного жилого дома непригодным для проживания стороной административного истца суду не представлено.

В судебном заседании П. пояснила, что с заявлениями об обследовании дома межведомственной комиссией ФИО6 в администрацию муниципального образования Вяткинское сельское поселение не обращалась; что исключает возможность принять в качестве допустимого доказательства довод заинтересованного лица о непригодности жилого ... для проживания.

Не может суд принять во внимание доводы административного истца и его представителя о том, что ФИО1 при обращении в администрацию муниципального образования действовала исключительно в собственных интересах и в интересах своих детей; поскольку из обращения от ... следует, что нуждающейся в улучшении жилищных условий заявлена её мать ФИО6

В силу ст.31 ЖК РФ ФИО1 является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: ..., ФИО6 Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО6 представила принадлежащее ей жилое помещение по договору найма, о раздельном ведении хозяйства между членами семьи административным истцом не представлено ни в администрацию муниципального образования вместе с заявлением от ..., ни суду.

Отсутствуют доказательства включения ФИО1 в перечень лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО6 вопреки воле последней.

С учетом изложенного, суд признает, что при обращении к административным ответчикам с заявлением от ... ФИО1, действующая, кроме того, в интересах своей матери ФИО6 и по её поручению; выразила намерение признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Принимая во внимание то, что ФИО6 в июне 2016 продала принадлежащий ей жилой ..., жилищная комиссия при муниципальном образования обоснованно учла его площадь в расчет площади, приходящейся на каждого члена семьи, и сравнения с учетной нормой в муниципальном образовании Вяткинское сельское поселение: ... м2 - что превышает учетную норму.

Одновременно суд учитывает в качестве доказательства умышленного ухудшения ФИО6 своих жилищных условий то обстоятельство, что с однородным заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО1 обращалась в администрацию муниципального образования ..., получив отказ решением жилищной комиссии от .... Основанием для отказа явилось наличие документов, которые не подтверждали право семьи ФИО12 состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; поскольку площадь всех жилых помещений, находящихся в собственности ФИО6, превышала учетную норму исходя из числа зарегистрированных граждан. При этом жилищной комиссией была принята во внимание площадь жилого ....

В совокупности с указанным обстоятельством суд признает, что со стороны ФИО6 имело место намерение приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем она не может быть поставлена на учет ранее чем через пять лет со дня продажи жилого ....

С учетом включения ФИО1 матери ФИО6 в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд признает решение жилищной комиссии от ... ... и соответствующее ему постановление администрации муниципального образования от ... ... об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, вынесенных по заявлению ФИО1 от ..., обоснованными; что является основанием для отказа в удовлетворении её административного искового заявления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, действующей в собственных интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, к администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области, жилищной комиссии при администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области о признании незаконными решения жилищной комиссии при администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области от ... № ... и постановления администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области от ... ...; о возложении обязанности признать семью ФИО1 из 4 человек нуждающейся в улучшении жилищных условий - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В.Куприянов

Мотивированное решение по делу изготовлено ....