Решение № 2-301/2017 2-301/2017~М-296/2017 М-296/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-301/2017

Дело № 2- 301/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года город Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Макаровой О.В.,

при секретаре Усовой Р.И.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное), Администрации муниципального образования Город Болхов о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное), Администрации муниципального образования Город Болхов о признании постоянно проживающей в <...>.

В обоснование заявленных требований указала, что она зарегистрирована по адресу: <адрес> 1983 года и по настоящее время. Однако с 1991 года они с мужем переехали на постоянное место жительства в г. Болхов. Сначала проживали у его родителей, а затем 1998 году купили жилой дом по адресу: <адрес>, и стали там проживать своей семьей с детьми. Истице принадлежит 1/2 доля данного жилого дома. С 1991 года и по настоящее время она временно зарегистрирована по указанному адресу. С 1991 года по настоящее время истица постоянно проживает в <адрес>, дети учились в школе №1 г. ФИО6 и наблюдались в поликлинике Болховской ЦРБ. Она работала у мужа в КФХ «Ива», которое находится в Болховском районе Орловской области. С 1991 года она не меняла постоянного места жительства в г. Болхове. По указанным основаниям просила признать ее постоянно проживающей в <...> с 1991 года по настоящее время.

Впоследствии истица ФИО3 уточнила исковые требования и просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 33, 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста и возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить истице выплату пенсии в связи с проживанием с 1991 года по 2015 год в зоне с правом на отселение и с 2015 по настоящее время в зоне с льготным социальным экономическим статусом с момента возникновения права на данную выплату - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО3 и ее представитель ФИО4 поддержали уточненные исковые требования по доводам, изложенным в обоснование иска.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО5 исковые требования не признала, пояснив, что документально факт проживания ответчика с 1991 года по 2015 год на территории зоны с правом на отселение и с 2015 года по настоящее время в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не подтвержден, поскольку истица имеет в Болховском районе временную регистрацию, а свидетельскими показаниями не доказывается. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика Администрации МО г. ФИО6 в судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктами 7 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение

В соответствии с пунктами 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 33 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582, Постановлением Правительства РФ от 07.04.2005 N 197 «Об изменении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория г. ФИО6 Орловской области была отнесена к зоне проживания с правом на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория г. ФИО6 Орловской области с ДД.ММ.ГГГГ. была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и является ею по настоящее время.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 27) и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

В силу части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В силу статьи 3 приведенного Закона, а также пункта 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО3 в июле 1991 года приехала с мужем и детьми из г. Москвы в г. Болхов Орловской области на постоянное место жительство и проживали в доме родителей ее мужа ФИО7 по адресу: <адрес>.

Впоследствии в 1996 году ими был приобретен земельный участок по адресу: <адрес>, на котором они построили жилой дом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что документами-основаниями для регистрации жилого дома являлось свидетельство на право собственности на землю, выданное ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства также подтвердили допрошенные судом свидетели ФИО8, ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была принята на работу инженером- механиком в КХ «Игнатова» (впоследствии КХ «Ива») и уволена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовой книжкой № (л.д. 32-33).

Согласно справке, выданной председателем ТОС, заверенной администрацией МО Город Болхов, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: <адрес>.

С января 1998 года по настоящее время истица ФИО3 имеет временную регистрацию в <адрес>, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания, копией домовой книги ( л.д. 17-24, 34-37).

Согласно справкам, выданным Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Гимназия г. ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ дети ФИО3 обучались в данном учебном учреждении: сын, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сын, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство также подтверждается Аттестатом о среднем (полном) общем образовании ФИО10 и Аттестатом о среднем (полном) общем образовании ФИО1 (л.д.26-29).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ истице ФИО3 принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО3 обратилась к ответчику за разъяснением о порядке назначения пенсии с уменьшением пенсионного возраста.

Уведомлением о вынесенном решении №20 ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано, поскольку регистрация по месту пребывания не может быть засчитана для снижения общеустановленного пенсионного возраста.

Проверяя доводы истицы ФИО3 о проживании на территории г. ФИО6 Орловской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, судом установлено, что с момента приезда в 1991 году и по настоящее время ФИО3 постоянно проживала на территории г. ФИО6 Орловской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о регистрации по месту пребывания, копией домой книги, трудовой книжкой, медицинскими амбулаторными картами ФИО3 и ее детей ФИО1, ФИО10, справкой председателя ТОС, справками МУБ ОУ «Гимназия г. ФИО6».

Кроме того, указанные выше обстоятельства подтверждаются пояснениями свидетелей ФИО9, ФИО8, которые подтвердили, что с 1991 года по настоящее время ФИО3 постоянно проживает в г. Болхове.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, факт постоянного проживания ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <...>, объективно подтвержден представленными в суд документами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истица ФИО3, с учетом установленного факта ее проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на 5 лет.

Право на льготную пенсию у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должно возникнуть по общим нормам закона в 55 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ, однако, ввиду уменьшения пенсионного возраста на 5 лет, такое право возникает у истицы ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что указанная выплата производится только на основании личного заявления лица, претендующего на ее выплату, то следует обязать ответчика зачесть период проживания ФИО3 на территории г. ФИО6 Орловской области, относящейся с 26.04.1986г. по 20.10.2015г к зоне проживания с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время к зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначить и производить истцу пенсию в связи с проживанием с ДД.ММ.ГГГГ по 20.10.2015г в зоне с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в зоне с льготным социальным экономическим статусом с момента ее обращения, но не ранее возникновения права на данную выплату - ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец не настаивает на взыскании госпошлины с ответчика, данные расходы в ее пользу суд не взыскивает.

Суд отказывает в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования Город Болхов, поскольку действиями указанного ответчика права истицы не нарушались.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное)удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ФИО3 выплату пенсии с уменьшением возраста, с момента ее обращения, но не ранее возникновения права на данную выплату - ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования Город Болхов отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Болховский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Макарова