Решение № 2-1084/2017 2-1084/2017(2-15381/2016;)~М-12653/2016 2-15381/2016 М-12653/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2-1084/2017

Дело № 2-1084/17
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Менщиковой М.В.,

при секретаре Обрывковой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 26.01.2017 гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к УМВД России по Курганской области о возложении обязанностей, произведении перерасчета пенсии,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к УМВД России по Курганской области о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 3 месяца службы периоды нахождения в служебной командировке на территории Чеченской Республики: ФИО1 – с учетом последующего изменения требований – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в госпитале; ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также произвести перерасчет пенсии с учетом включения в выслугу лет указанных в льготном исчислении.

В обоснование иска ФИО1 указал, что приказом врио начальника УМВД России Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ был уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Являясь сотрудником УВД Курганской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в г. Грозный Чеченской Республики, выполнял служебно-боевые задачи в ходе проведения контртеррористической операции, ежедневно в течение всего периода командировки принимал фактическое и непосредственное участие в боевых действиях и иных мероприятиях по наведению общественного порядка. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в госпитале в связи с ранением, полученным ДД.ММ.ГГГГ при подрыве автомобиля. Указал о том, что решением Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в приказы руководителя группы управления Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделении МВД РФ на северном Кавказе в части количества дней его фактического участия в боевых действиях: приказ от ДД.ММ.ГГГГ № с 2 дней на 23 дня, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № с 3 дней на 22 дня, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № на 21 день, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № на 3 дня. Полагал, что данное решение в силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела.

В обоснование иска ФИО2 указал, что приказом врио начальника УМВД России Курганской области был уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Являясь сотрудником УВД Курганской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в г. Грозный Чеченской Республики, выполнял служебно-боевые задачи в ходе проведения контртеррористической операции, ежедневно в течение всего периода командировки принимал фактическое и непосредственное участие в боевых действиях и иных мероприятиях по наведению общественного порядка, нес боевое дежурство по охране и обороне ПВД СОМ УВД Курганской области в <адрес>, на КПП №. Указал о том, что решениями Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в приказы руководителя группы управления Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД Российской Федерации в части количества его дней участия в боевых действиях: приказы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № – с 9 дней на 85 дней, а также: приказ от ДД.ММ.ГГГГ № – с 1 на 15 дней, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № – с 2 на 30 дней, от ДД.ММ.ГГГГ № – с 2 на 31 день, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № – с 2 на 31 день, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № – с 2 на 28 дней, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № – с 2 на 31 день, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № – с 1 на 13 дней. Также полагал, что данные решения суда в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение для настоящего спора.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по Курганской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Указала, что решениями судов были внесены изменения в приказы руководителя Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России, признано фактическое участие ФИО1 и ФИО2 в боевых действиях в течение всего периода командировки. Несмотря на неоднократно направленные запросы УМВД России по Курганской области во Временную оперативную группировку об исполнении решений Курганского городского суда Курганской области, приказы с внесенными изменениями до настоящего времени не поступили. В связи с чем расчет выслуги лет был произведен на основе имеющихся на день увольнения ФИО1 и ФИО2 приказов. Каких-либо нарушений законодательства при расчете выслуги допущено не было, оснований для удовлетворения требований ФИО1, ФИО2 не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Временной оперативной группировки ОВД и подразделений МВД России на Северном Кавказе Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Суд, с учетом мнения сторон, определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании приказа УВД Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № лс был принят на службу в милицию УВД Курганской области. Приказом врио начальника УМВД России Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № лс ФИО1 уволен из кадров МВД России с ДД.ММ.ГГГГ по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Выслуга лет ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии составила по расчету ответчика 27 лет 8 месяцев 16 дней.

ФИО2 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № лс принят на службу в УВД г. Кургана. Приказом врио начальника УМВД России по г. Кургану от ДД.ММ.ГГГГ № лс ФИО2 уволен с ДД.ММ.ГГГГ по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Выслуга лет ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии составила по расчету ответчика 20 лет 6 месяцев 18 дней.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», которым определяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения перечисленных в нем категорий граждан.

Закрепляя право на получение пенсии за выслугу лет для лиц, у которых имеется необходимая выслуга на соответствующей службе, федеральный законодатель в ст. 18 Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 установил правило о том, что время прохождения ими службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этого предписания Совет Министров – Правительство Российской Федерации постановлением от 22.09.1993 № 941 утвердило порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям, определив обычный и льготный порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий.

Согласно подпункту «е» пункта 3 постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один день службы за три дня: время непосредственного участия в контртеррористической операции – на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 03.08.1998 или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10.03.2006, а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что предоставление соответствующих дополнительных гарантий и компенсаций производится не всем военнослужащим и сотрудникам, обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, а только тем из них, кто проходил службу в подразделениях, которые в установленном порядке компетентным должностным лицом были привлечены к проведению контртеррористических операций, и непосредственно в них участвовали в конкретные дату или периоды.

Согласно справкам командира Мобильного отряда МВД России в Северо-Кавказском регионе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находились в служебной командировке и выполняли служебно-боевые задачи в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, в связи с чем на них (в силу действующих в спорный период) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», Указом Президента Российской Федерации от 07.06.2000 № 1054 «О льготных условиях исчисления срока военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях», распространяются, в том числе, следующие гарантии – зачет в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии и в срок службы в специальных званиях время участия в контртеррористических операциях в течение 90 дней из расчета 1 месяц (день) службы за 3 месяца (дня); зачет в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц за 3 месяца время непрерывного нахождения на излечении в госпиталях и других лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных в связи с непосредственным участием в составе специальных сил и сил Объединенной группировки контртеррористических операциях.

Согласно расчету выслуги лет ФИО1 частично период его нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в служебной командировке был засчитан в выслугу лет в льготном исчисления из расчета 1 день за 3 дня: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 были удовлетворены, с МВД РФ в его пользу взыскана сумма в размере 41 290 руб. за 64 дня. В решении суда сделан вывод о том, что подлежат изменению приказы руководителя группы управления временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД РФ на Северном Кавказе: приказ от ДД.ММ.ГГГГ № с 2 дней на 23 дня, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № с 3 дней на 22 дня, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № на 21 день, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № на 3 дня, в части количества дней фактического участия в боевых действиях данного истца.

Указанным решением установлено, что ФИО1, находясь в командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, непрерывно участвовал в боевых действиях в ходе проведения контртеррористической операции, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – находился на излечении в госпитале.

В соответствии с выписным (переводным) эпикризом, выпиской из истории болезни больницы МВД Кабардино-Балкарской Республики, а также сведениями из послужного списка ФИО1, находясь в служебной командировке в Чеченской Республике в г. Грозный, в составе СОМ УВД Курганской области, получил минно-взрывную травму, сотрясение головного мозга, закрытый перелом фаланги первого пальца левой руки, ушиблено-резанные раны затылочной области и левой кисти, в связи с чем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном непрерывном лечении.

Решением Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования, в том числе, ФИО2 были удовлетворены, с МВД РФ в его пользу взыскана сумма в размере 57 122 руб. 50 коп. за 76 дней. В решении суда сделан вывод о том, что подлежат изменению приказы руководителя группы управления временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД РФ на Северном Кавказе: приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № с 9 дней на 85 дней, в части количества дней фактического участия в боевых действиях данного истца.

Указанным решением установлено, что ФИО2, находясь в служебной командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ежедневно участвовал в боевых действиях и иных мероприятиях в ходе проведения контртеррористических операций.

Решением Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 были удовлетворены, с УВД Курганской области за счет средств федерального бюджета в его пользу взыскана сумма в размере 105 806 руб. 24 коп. В решении суда сделан вывод о том, что подлежат изменению приказы руководителя Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД РФ на Северном Кавказе: приказ от ДД.ММ.ГГГГ № – с 1 на 15 дней, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № – с 2 на 30 дней, от ДД.ММ.ГГГГ № – с 2 на 31 день, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № – с 2 на 31 день, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № – с 2 на 28 дней, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № – с 2 на 31 день, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № – с 1 на 13 дней, в части количества дней фактического участия в боевых действиях данного истца.

Указанным решением установлено, что ФИО2, находясь в служебной командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе сводного отряда милиции УВД Курганской области, базирующегося в Ленинском районе г. Грозный, непрерывно выполнял служебно-боевые задачи в ходе проведения контртеррористических операций.

Согласно ответу заместителя начальника Управления по работе с личным составом УМВД России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № приказы руководителей Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД РФ о периодах фактического участия сотрудников в проведении контртеррористических операций имеют гриф «секретно», в связи с чем не могут быть предоставлены.

Оценивая в совокупности предоставленные доказательства, принимая во внимание вступившие в законную силу вышеуказанные решения суда, данные, содержащиеся в послужных списках истцов, суд находит исковые требования ФИО1 и ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. «а» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 данного Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

В силу п. «а» ст. 14 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 пенсия за выслугу лет лицам, указанным в статье 1 данного Закона, имеющим выслугу 20 лет и более, устанавливается в следующих размерах: за выслугу 20 лет – 50 % соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного ст. 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1; за каждый год выслуги свыше 20 лет – 3 % указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 % этих сумм.

Согласно условному расчету выслуги лет, при включении в выслугу лет ФИО1 периодов: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении из расчета один день службы за три дня, выслуга для назначения пенсии составит более 28 лет, что дает ему право на перерасчет размера пенсии с даты ее назначения; при включении в выслугу лет ФИО2 периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один день службы за три дня, выслуга для назначения пенсии составит более 21 года, что также дает ему право на перерасчет размера пенсии с даты ее назначения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к УМВД России по Курганской области о возложении обязанностей, произведении перерасчета пенсии удовлетворить.

Возложить обязанность на УМВД России по Курганской области включить в выслугу лет ФИО1 периоды нахождения в служебной командировке на территории Чеченской Республики: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один день службы за три дня, а также обязанность произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом включенных периодов.

Возложить обязанность на УМВД России по Курганской области включить в выслугу лет ФИО2 периоды нахождения в служебной командировке на территории Чеченской Республики: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один день службы за три дня, а также обязанность произвести перерасчет пенсии ФИО2 с учетом включенных периодов.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья М.В. Менщикова