Решение № 2А-836/2023 2А-836/2023~М-545/2023 М-545/2023 от 5 июля 2023 г. по делу № 2А-836/2023

Административное дело №2а-836/2023

УИД 21RS0006-01-2023-000747-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Ивановой Т.В.,

с участием помощника Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Рожнова А.А.,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Канашского РОСП ФИО1,

при секретаре судебного заседания Федоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Канашского межрайпрокурора в интересах ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, судебному приставу-исполнителю Канашского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №18381/17/21011-ИП от 02 мая 2017 года,

установил:

Заместитель Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, судебному приставу-исполнителю Канашского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №18381/17/21011-ИП от 02 мая 2017 года (л.д. 4-7).

Требования мотивированы тем, что на основании исполнительного документа №21340003235, выданного 26 апреля 2017 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 Чувашской Республике, с ФИО2 взыскана задолженность в размере 64217 руб. 10 коп., а 02 мая 2017 года возбуждено исполнительное производство №18381/17/21011-ИП. В установленный для добровольного исполнения срок ФИО2 требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнила, в связи с чем 28 января 2019 года судебным приставом-исполнителем Канашского РОСП ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 4495 руб. 20 коп.

Как указывает в своем исковом заявлении заместитель Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики, ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, размер которого ниже прожиточного минимума в Чувашской Республике и составляет 9621 руб. 01 коп. В силу состояния здоровья и возраста ФИО2 не может осуществлять трудовую и иную деятельность, направленную на получение дохода, что свидетельствует об отсутствии объективной возможности добровольного удовлетворения требований исполнительного документа и об отсутствии намеренного уклонения ФИО2 от исполнения решения суда. Согласно постановлению об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на денежные средства должника обращено взыскание. Общая сумма полученных выплат ФИО2 за 2022 год составила 57483 руб. 13 коп. Изложенные обстоятельства в совокупности предопределяют тяжелое имущественное положение ФИО2 С учетом природы исполнительского сбора, как санкции за неисполнение исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, просил уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Канашского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике - Чувашии о взыскании исполнительского сбора от 04 декабря 2016 года в отношении ФИО2 по исполнительному производству №18381/17/21011-ИП от 02 мая 2017 года до 3371 руб. 40 коп.

В судебном заседании помощник прокурора Рожнов А.А. административное исковое заявление поддержал, дополнив, что в отношении ФИО2 в Канашском РОСП на исполнении имеется большое количество исполнительных производств, по которым у нее имеется большая задолженность. Были вынесены постановления о взыскании исполнительного сбора по каждому из производств.

Административный истец ФИО2, извещалась о месте и времени судебного заседания по адресу: <адрес>. Однако ФИО2 за судебной повесткой в отделение связи не явилась; судебная повестка вернулась в суд с отметкой почтовой организации «истек срок хранения». В соответствии с ч.2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия (л.д. 28).

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Канашского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что в её производстве находится сводное исполнительное производство в отношении ФИО2 Общая сумма её задолженности составляет 11684149 руб. 83 коп. Требования исполнительных документов ФИО2 до настоящего времени не исполнены. Всего в отношении неё имеется 31 исполнительное производство. Так как ФИО2 является пенсионером по старости, у неё удерживалось 50% пенсии. 09 июня 2023 года от неё поступило заявление о сохранении прожиточного минимума, постановление о сохранении прожиточного минимума судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено для исполнения, после чего удержаний из пенсии ФИО2 не производится.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Привлеченный судом к участию в деле заинтересованное лицо - Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике, извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило.

Кроме того, информация о дате, времени и месте судебного разбирательства в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также была размещена на официальном интернет-сайте Канашского районного суда Чувашской Республики.

Суд, посчитав возможным рассмотрение административного дела в отсутствии не явившихся участников процесса, выслушав прокурора, административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Канашского РОСП ФИО1, исследовав материалы административного дела и исполнительного производства №18381/17/21011-ИП от 02 мая 2017 года, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч.12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

02 мая 2017 года на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Чувашской Республике № 21340003235 от 26 апреля 2017 года (л.д. 29) судебным приставом-исполнителем Канашского РОСП возбуждено исполнительное производство №18381/17/21011-ИП о взыскании с ФИО2 налогов и сборов, включая пени, в размере 64217 руб. 10 коп. (л.д. 17-18, 30-31).

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии постановления.

ФИО2 при возбуждении исполнительного производства была предупреждена о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с нее будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы.

В связи с неисполнением ФИО2 исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от 28 января 2019 года постановлено взыскать с должника ФИО2 исполнительский сбор в размере 7% от подлежащих взысканию сумм - в размере 4495 руб. 20 коп. ( л.д. 32).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30 мая 2017 года обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника (л.д. 34).

Согласно сообщению ОСФР по Чувашской Республике - Чувашии от 22 марта 2023 года ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер которой по состоянию на 01 марта 2023 года составляет 9621 руб. 01 коп., общая сумма перечисленной на счет в банке пенсии за период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года составила 57483 руб.13 коп. (л.д. 11).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 марта 2023 года исполнительное производство №18381/17/21011-ИП от 02 мая 2017 года присоединено к сводному исполнительному производству № 49307/18/21011-СД (л.д. 33).

По сведениям судебного пристава-исполнителя на исполнении находится 31 исполнительное производство в отношении должника ФИО2 (л.д. 36).

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя (ч.3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (ч.7).

Согласно пункта 13 части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данным в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Поскольку должником в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок требования исполнительного документа не исполнены без уважительных причин, то судебный пристав-исполнитель 28 января 2019 года обоснованно вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Постановление о взыскании исполнительского сбора должником ФИО2 не оспаривалось.

Вместе с тем, согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.

Обращение прокурора в суд с настоящим административным иском в соответствии с положениями ст. 39 КАС РФ является обоснованным, поскольку ФИО2 в силу своего возраста, состояния здоровья, отсутствия юридического образования не может самостоятельно защищать свои права и законные интересы.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 от погашения задолженности по исполнительному производству не уклонялась, задолженность погашалась путем удержаний из ее пенсии.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, степень вины ФИО2 в неисполнении в срок исполнительного документа, ее материальное положение, суд приходит к выводу о возможности уменьшения исполнительского сбора по исполнительному производству № 18381/17/21011-ИПдо 3371 руб. 40 коп. (4495 руб. 20 коп. - (4495 руб. 20 коп. х 1/4 ) =3371 руб. 40 коп.).

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск заместителя Канашского межрайпрокурора в интересах ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, судебному приставу-исполнителю Канашского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №18381/17/21011-ИП от 02 мая 2017 года удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Канашского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии от 28 января 2019 года по исполнительному производству №18381/17/21011-ИП от 02 мая 2017 года в отношении должника ФИО2 до 3371 (Три тысячи триста семьдесят один) руб. 40 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В.Иванова

Мотивированное решение составлено 14 июля 2023 года.