Решение № 2А-50/2017 2А-50/2017~М-56/2017 М-56/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2А-50/2017

...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 апреля 2017 г. г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - заместителя председателя суда Тумашова А.Ю., при секретаре Садыковой Д.С., с участием: представителя административного истца - ФИО1, представителя административных ответчиков – ФИО2, заинтересованного лица (на стороне административного истца) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-50/2017 по административному иску военнослужащего по контракту <адрес> Ф. к начальнику отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (<адрес>) об оспаривании решения о снятии с учета в списке нуждающихся на предоставление служебных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

Военнослужащий по контракту <адрес> Ф. обратился в суд с административным иском к начальнику отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - начальник отделения (г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье») об оспаривании решения от 16.03.2017 № № данного должностного лица о снятии истца с составом семьи 2 человека с учета в списке нуждающихся на предоставление служебных жилых помещений.

Определением суда от 28.03.2017 в силу требований ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (<адрес>) - (далее - ФГКУ «Центррегионжилье»).

Административный истец Ф. будучи извещен о времени и месте разбирательства дела в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца - ФИО1 в судебном заседании требования своего доверителя поддержал, пояснив, что считает оспариваемое решение незаконным, поскольку изложенный в нем вывод административного ответчика о том, что Ф. обеспечен служебным жилым помещением (квартирой по адресу: <адрес>) в составе семьи своего отца – военнослужащего по контракту ФИО3, несостоятелен. Административный истец Ф. не является совместно проживающим с военнослужащим ФИО3 членом его семьи, поскольку еще до предоставления указанной служебной квартиры стал проживать отдельно (поступил в военное училище) и впоследствии завел свою семью, в связи с чем и был учтен в качестве нуждающегося в предоставлении служебного жилого помещения. Кроме того, названное служебное жилое помещение было предоставлено отцу истца – ФИО3 по площади (56,7 кв.м.) менее установленной нормы (положено не менее 18 кв.м. на одного человека), т.е. без учета членства в данной семье административного истца, несмотря на указание его в договоре найма. В указанное жилое помещение истец не вселялся и никогда в нем не проживал.

Представитель административных ответчиков - начальника отделения (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» и ФГКУ «Центррегионжилье» – ФИО2 в судебном заседании против иска возражал, указав, что оспариваемое решение законно и обоснованно, поскольку административный истец обеспечен служебным жилым помещением (квартирой по адресу: <адрес>) в составе семьи своего отца – военнослужащего по контракту ФИО3, на что прямо указано в договоре пользования данного жилого помещения. Истец имеет право пользования названным служебным жилым помещением в качестве члена семьи ФИО3, поэтому не может быть учтен в списке нуждающихся на предоставление служебных жилых помещений. Несоответствие площади данного жилого помещения установленным нормам не является основанием для отмены правильного по существу решения должностного лица органа жилищного обеспечения.

Заинтересованное лицо (на стороне административного истца) ФИО3 в судебном заседании административный иск поддержал, пояснив, что его сын – административный истец Ф., не является совместно проживающим с ним членом его семьи, поскольку еще до предоставления ему служебной квартиры стал проживать отдельно (поступил в военное училище в ином населенным пункте) и впоследствии создал свою семью (супругу О.). Ему (ФИО3), как военнослужащему по контракту, 22.08.2011 было предоставлено служебное жилое помещение – 2-комнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 56,7 кв.м., т.е. без учета установленной нормы площади, приходящейся на истца, который в данную квартиру не вселялся и в ней не проживал. По окончании обучения в военном училище Ф. служит по контракту и проживает самостоятельной семьей, отдельно от него.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что согласно уведомления № от 26.12.2014 начальника отделения (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» военнослужащий по контракту лейтенант Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., как назначенный на воинскую должность после получения профессионального образования в военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания, с составом семьи 2 человека (он и супруга – О.) с 10.06.2014 включен в список нуждающихся на предоставление служебных жилых помещений.

Решением № № от 16.03.2017 начальника отделения (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» - Ф. с составом семьи 2 человека снят с учета в списке нуждающихся на предоставление служебных жилых помещений по мотиву того, что он обеспечен служебным жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес>, в составе семьи своего отца – военнослужащего по контракту ФИО3

Разрешая настоящий административный спор, суд исходит из следующего.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4 и 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в т.ч. военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Действительно, как усматривается из материалов дела, решением № от 28.08.2011 начальника ФГКУ «Центррегионжилье» отцу административного истца - военнослужащему по контракту ФИО3 с составом семьи 4 человека по договору пользования № от 22.08.2011 предоставлено служебное жилое помещение – квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 56,7 кв.м. В данный договор пользования в качестве члена семьи ФИО3 включен и истец – Ф.

Вместе с тем, исследованными при разбирательстве дела доказательствами подтверждено, что административный истец Ф., на момент предоставления данного жилого помещения его отцу, не являлся совместно проживающим с военнослужащим ФИО3 членом его семьи, поскольку еще до предоставления названной служебной квартиры стал проживать отдельно (поступил в военное училище) и впоследствии создал свою семью, в связи с чем и был учтен в качестве нуждающегося в предоставлении служебного жилого помещения. В указанную служебную квартиру истец не вселялся и в ней не проживал.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской от 17.03.2017 № из послужного списка Ф., из содержания которой следует, что Ф. проходил военную службу: в период с 01.08.2008 по 26.10.2013 (обучение) в качестве курсанта ВУНЦ ВВС «ВВА» (филиал, <адрес>); в период с 26.10.2013 по 17.12.2013 в войсковой части № (<адрес>); в период с 17.12.2013 по 30.11.2015 в войсковой части № (<адрес>); в период с 30.11.2015 по настоящее время - в войсковой части № (<адрес>).

Из содержания справки от 22.03.2017 № войсковой части № следует, что <данные изъяты> Ф. с 07.12.2010 зарегистрирован по месту службы по адресу: <адрес> с 28.10.2014 с ним по данному адресу зарегистрирована его супруга О.

Согласно копии свидетельства о заключении брака №, 18.10.2014 Ф. заключил брак с Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которой, после заключения брака, присвоена фамилия «Ф.».

Согласно выписок по лицевому счету за период 2013-2017 гг., а также выборочных счетов-извещений с квитанциями и отметками об оплате за содержание жилья и коммунальные услуги нанимателем ФИО3 за квартиру по адресу: <адрес> (период: ноябрь 2011 года – апрель 2014 года), количество зарегистрированных лиц в указанные периоды в названном жилом помещении составляло 3 человека.

Представленными в копиях договорами коммерческого найма жилых помещений выборочно за период с марта 2014 года по 2017 год подтверждается, что административный истец Ф. в указанный период снимал по договорам коммерческого найма различные жилые помещения для своего проживания, не являющиеся квартирой по адресу: <адрес>.

Справкой от 29.03.2017 № ФКУ «ОФО МО РФ по <адрес> областям» подтверждается, что ст.лейтенанту Ф. в период с 10.06.2014 по 31.12.2016 производилась выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений по месту прохождения службы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в т.ч. служебные жилые помещения.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Частью 4 данной статьи определено, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Исходя из разъяснений данных в подп. «е» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 61 СК РФ, родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

Анализ приведенных норм материального права с учетом установленных судом обстоятельств дела, приводит к выводу, что на момент предоставления ФИО3 в августе 2011 года служебного жилого помещения, административный истец Ф. не являлся совместно проживающим членом его семьи, в связи с чем, оспариваемое решение административного ответчика подлежит признанию незаконным с возложением на него обязанности по устранению допущенных нарушений.

Доводы стороны ответчиков о том, что истец обеспечен служебным жилым помещением в составе семьи своего отца – военнослужащего по контракту ФИО3, о чем указано в договоре пользования данного жилого помещения, суд признает несостоятельными, поскольку названное служебное жилое помещение предоставлено отцу истца по площади (56,7 кв.м.) менее установленной нормы на 4 человек (не менее 18 кв.м. на одного человека), т.е. без учета членства в данной семье административного истца. В этой связи, указание истца в договоре пользования как члена семьи ФИО3 не имеет правового значения.

Кроме того, стороной административных ответчиков не представлено суду доказательств волеизъявления Ф. на вселение в данное служебное жилое помещение и указание его в договоре пользования в качестве члена семьи ФИО3

Суд признает несостоятельными возражения представителя административных ответчиков о необходимости применения к спорным отношениям нормы, предусмотренной абз. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" о том, что за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу, поскольку названное служебное жилое помещение предоставлено ФИО3 уже после поступления административного истца на военную службу, в связи с чем указанная норма права к спорным отношениям неприменима.

При таких обстоятельствах, суд признает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск военнослужащего по контракту <адрес> Ф. к начальнику отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (<адрес>) об оспаривании решения о снятии с учета в списке нуждающихся на предоставление служебных жилых помещений – удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение от 16 марта 2017 г. № № начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о снятии Ф. с учета в списке нуждающихся на предоставление служебных жилых помещений.

Обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации устранить допущенные нарушения в течение 15 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу – отменить решение от 16 марта 2017 г. № № и восстановить Ф. с составом семьи 2 человека (в т.ч. супруга О., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на учете в списке нуждающихся на предоставление служебных жилых помещений.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Уральский окружной военный суд в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Челябинский гарнизонный военный суд.

Председательствующий: п/п А.Ю.Тумашов

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...