Постановление № 5-209/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 5-209/2020

УИД: 76RS0014-02-2020-000677-96

дело № 5-209/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ярославль 10 сентября 2020 года

рез. часть оглашена 04.09.2020

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Козлов А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Родионовой К.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекавшейся,

установил:

07 августа 2020 г. начальником ИАЗ ОМВД России по Кировскому городскому району г. Ярославля майором полиции ФИО2 составлен протокол АВ № 0116031183 об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 16.06.2020 в 22:16 в помещении ООО Кафе «Бульвар», расположенном на 2ом этаже здания по адресу: <...>, в нарушение требований п. 8<7> Указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 № 47 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения» (с изменениями и дополнениями), ввиду действующего Постановления Правительства Ярославской области от 07.02.2020 № 100-п «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» на территории Ярославской области», и на основании п. «а» ч. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, а также на основании подп. «у», «ф» ч. 1 ст. 11, подп. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гр. ФИО1 находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представители административного органа начальник ОИАЗ ОМВД России по Кировскому городскому району ФИО2, начальник ОООПАЗ УОООП УМВД России по Ярославской области ФИО3 полагали, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается, в том числе фото и видеоматериалами.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что имеются основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство РФ вправе устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с Федеральным законом N 68-ФЗ, Законом Ярославской области от 7.04.2003 г. N 19-з «О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозы жизни и здоровью населения в период реализации ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) 07.02.2020 Правительством Ярославской области принято постановление № 100-п, которым на территории Ярославской области с 07.02.2020 г. введен режим функционирования «Повышенная готовность».

В соответствии с п. 8<7> Указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 №47 (в редакции Указа от 15.05.2020 №115) граждане с 16 мая до особого распоряжения обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах, указанных в пункте 8<6> настоящего указа, - во всех видах транспорта общего пользования, в том числе такси, в общественных местах (на станциях и остановках транспорта, на автовокзалах, железнодорожных и речных вокзалах, в аэропортах, автозаправках, медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, магазинах и других специализированных объектах розничной торговли, на всех предприятиях и организациях, продолжающих свою работу, в иных местах массового скопления людей), а также при посещении организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием населения, предоставлением государственных и муниципальных услуг, органов государственной власти и местного самоуправления.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и ее вина полностью подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, в котором изложены установленные по делу обстоятельства; видеозаписью с носимых видеорегистраторов сотрудников полиции от 16.06.2020 г., фотографиями, выполненными с видеозаписей, на которых отображена ФИО1 в помещении кафе в отсутствие средств индивидуальной защиты, в непосредственной близости от других граждан.

Кафе «Бульвар» является общественным местом, при нахождении в котором в силу вышеприведенного Указа Губернатора Ярославской области граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Таким образом, ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть, совершила административное правонарушение, предусмотренное по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

По материалам дела об административном правонарушении, ФИО1 вызывалась повесткой в ОМВД России по Кировскому городскому району к 15.00 час. 07.08.2020 г. для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Повестки направлены заказным письмом с уведомлением как по месту регистрации ФИО1, так и по месту ее фактического проживания и по месту работы. Указанные отправления не получены при отсутствии уважительных причин, что в силу абз.2 п.1 ст.165.1 ГК РФ позволяет считать повестки с вызовом в ОМВД России по Кировскому городскому району для составления протокола об административном правонарушении доставленными. Протокол об административном правонарушении обоснованно составлен в отсутствие ФИО1 Материалами дела подтвержден факт своевременного направления в ее адрес копии протокола об административном правонарушении.

Административное наказание назначается на основании закона, а именно в соответствии с правовой нормой, предусматривающей санкцию вмененного правонарушения в системной взаимосвязи с положениями глав 3 и 4 КоАП РФ.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из содержания ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении. (Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1", утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, учитывая, что сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за аналогичное правонарушение в материалах дела не имеется, считаю возможным назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 23.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья А.Ю. Козлов