Решение № 2А-209/2018 2А-209/2018~М-208/2018 М-208/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2А-209/2018

...


Решение

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 г. г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Ирзун С.В., при секретаре – Велижанцевой Е.П., с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя административных ответчиков (войсковой части 92746 и ее командира) – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-209/2018, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части 92746 старшего лейтенанта ФИО3 о признании незаконным приказа командира указанной воинской части от 5 сентября 2018 г. № в части прекращения выплаты административному истцу денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №187,

установил:

в административном исковом заявлении Грибовод указал, что с апреля 2015 г. по настоящее время он проходит военную службу по контракту в войсковой части 92746 в должности инженера отделения (утилизации) отдела (ликвидации последствий деятельности). До 31 августа 2018 г. ему выплачивалось денежное довольствие с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №187, в связи с выполнением работ с химическим оружием. Однако, с 31 августа 2018 г. по настоящее время денежное довольствие ему выплачивается без указанного повышения оклада. Считает действия командования по невыплате денежного довольствия незаконными, так как от занимаемой воинской должности его не освобождали, соответствующие приказы не издавались, по настоящее время он продолжает исполнять обязанности по указанной должности в полном объеме. В связи с чем, административный истец просил суд признать незаконным приказ командира войсковой части 92746 от 5 сентября 2018 г. № в части прекращения с 31 августа 2018 г. выплаты денежного довольствия с повышением оклада за работу с химическим оружием.

Административный истец Грибовод, в суд не прибыл, направив заявление, в котором просил провести судебное заседание без его участия.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал требования, пояснив, что от занимаемой воинской должности административный истец не освобождался, какие-либо приказы об отстранении от занимаемой воинской должности не издавались, по настоящее время административный истец продолжает исполнять обязанности по указанной должности в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, так как заключением военно-врачебной комиссии в июле 2018 г. Грибовод признан годным к военной службе и не годным к службе с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию, поэтому на квалификационной комиссии части 5 сентября 2018 г. административный истец был отстранен от работ с химическим оружием, а командиром воинской части в этот же день был издан оспариваемый приказ.

Выслушав доводы сторон, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец с апреля 2015 г. по настоящее время проходит военную службу в войсковой части 92746 в должности инженера отделения (утилизации) отдела (ликвидации последствий деятельности).

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 92746 от 29 августа 2016 г. № следует, что Грибоводу установлена выплата денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием».

Выплата административному истцу денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ №187 от 29 марта 2002 г. подтверждается копиями расчетных листков Грибовода, которое ему перестало выплачиваться с 31 августа 2018 г.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части 92746 от 5 августа 2018 г. № Грибоводу с 31 августа 2018 г. приостановлена выплата денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ №187 от 29 марта 2002 г.

В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии <адрес> от 26 июля 2018 г. №8/874 Грибовод признан не годным к службе с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию и годным к военной службе.

Как следует из протокола заседания квалификационной комиссии от 5 сентября 2018 г. Грибовод отстранен от исполнения обязанностей в части касаемо работы с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию.

Вместе с тем, к данному протоколу заседания аттестационной комиссии суд относится критически, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что административный истец от занимаемой воинской должности не освобождался, а наоборот продолжает по настоящее время исполнять свои функциональные обязанности, в том числе, по расснаряжению и детоксикации химических боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикации токсических химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия.

Так выполнение Грибоводом указанных функциональных обязанностей, связанных с работой с химическим оружием, вопреки утверждению представителя административного ответчика ФИО2, подтверждается, в том числе выпиской из действующего по настоящее время приказа командира войсковой части 92746 от 24 марта 2016 г. № о назначении истца инженером отделения (утилизации) отдела (ликвидации последствий деятельности) 1207 объекта по хранению и уничтожению химического оружия, выпиской из приказа командира войсковой части 92746 от 17 августа 2018 г. № об убытии Грибовода в основной отпуск в соответствии со ст. 1 и 5 Федерального закона «О социальной защите граждан занятых на работах с химическим оружием», справкой командира войсковой части 92746 от 15 октября 2018 г. №7/5463.

Таким образом, вопреки утверждению представителя ФИО2 об обратном, в судебном заседании достоверно установлено, что административный истец по настоящее время выполняет работы по расснаряжению и детоксикации химических боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикации токсических химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О социальной защите граждан занятых на работах с химическим оружием», работы с химическим оружием относятся к работам с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их опасности распределяются по двум группам. К первой группе работ с химическим оружием относятся, в том числе работы по расснаряжению и детоксикации химических боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикации токсических химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия.

Согласно ст. 4 этого же Федерального закона гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируется повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку.

Размеры должностных окладов и тарифных ставок, а также надбавки и ежегодное вознаграждение за выслугу лет определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

В силу п. 1 постановления Правительства РФ от 29.03.2002 г. № 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» гражданам, занятых на работах с химическим оружием, предусмотренных ст. 1 Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», в соответствии со списками производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на льготы и компенсации, утверждаемыми Правительством РФ, повышенные тарифные ставки, должностные оклады (оклады по воинской, штатной должности), надбавки к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодное вознаграждение за выслугу лет устанавливаются в размерах согласно приложению.

В приложении к указанному постановлению Правительства РФ предусмотрено, что размер (коэффициент) повышения тарифных ставок, окладов по воинской, штатной должности по первой группе работ с химическим оружием составляет 1,5.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №188 «Об утверждении списков производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки» в списке профессий и должностей содержится должность – «инженер (всех категорий и специальностей)», а Объект по хранению и уничтожению химического оружия, <адрес> отнесен к списку производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что в связи с включением Правительством РФ в вышеуказанное Постановление в список производств с вредными условиями труда, работа в которых дает право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии - объекта по хранению и уничтожению химического оружия в <адрес>, а также в список должностей – должность «инженер отделения (утилизации) отдела (ликвидации последствий деятельности)», учитывая, что должность административного истца имеется в штате войсковой части 92746, то в период прохождения военной службы на указанном объекте и в указанной должности он имеет право на получение денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительством РФ № 187 от 29 марта 2002 г.

В этой связи довод представителя административных ответчиков о том, что Грибовод не выполнял работы с химическим оружием, является необоснованным.

Поскольку Грибовод не был освобожден от занимаемой им воинской должности, командир войсковой части 92746 был не вправе прекращать ему выплату денежного довольствия в повышенном размере, за работу с химическим оружием, поэтому суд признает обжалуемый приказ незаконным.

Военный суд полагает необходимым для восстановления нарушенного права административного истца возложить на командира войсковой части 92746 обязанность по отмене приказа от 5 сентября 2018 г. № в части прекращения с 31 августа 2018 г. выплаты Грибоводу денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №187.

Что касается требования Грибовода о возмещении судебных расходов, то суд отмечает следующее.

В абзаце 3 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из представленной в материалах дела доверенности, выданной представителю административного истца ФИО1, следует, что данная доверенность выдана для его участия по данному административному делу в Челябинском гарнизонном военном суде. Непосредственно из доверенности и квитанции к реестру от 20 сентября 2018 г. подтверждается оплата Грибоводом 1500 руб. за выдачу доверенности. Поэтому суд считает необходимым возместить Грибоводу его расходы на оформление доверенности в указанной сумме.

В связи с изложенным и на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ военный суд полагает необходимым взыскать с войсковой части 92746 в пользу Грибовода понесенные им судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб. и расходы на оформление доверенности представителя в сумме 1500 руб., всего 1800 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 180 и 227 КАС РФ, военный суд -

решил:

административный иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным приказ командира войсковой части 92746 от 5 сентября 2018 г. № в части прекращения с 31 августа 2018 г. выплаты ФИО3 денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №187.

Обязать командира войсковой части 92746 отменить приказ от 5 сентября 2018 г. № в части прекращения с 31 августа 2018 г. выплаты ФИО3 денежного довольствия с повышением оклада по занимаемой должности, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. №187.

Взыскать с филиала ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Минпромторге РФ (войсковая часть 70855)» - 1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746) в пользу ФИО3 понесенные им судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб. и на оформление нотариальной доверенности представителю в сумме 1500 руб., всего 1800 (одна тысяча восемьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий п/п С.В. Ирзун

...

...

...

...

...