Постановление № 5-631/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-598/2021

16 марта 2021 года Дело № 5-631/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: 164500, г. Северодвинск Архангельской области, ул. Ломоносова, д. 107а, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Крейтор ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: ФИО3 <адрес>, работающей, имеющей ежемесячный доход <данные изъяты> руб., не замужней, имеющей не иждивении двух несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

ФИО1 28.02.2021 в период времени с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, находясь между д. 77 и <...> в г.Северодвинске Архангельской области, приняла участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием без индивидуальных средств защиты органов дыхания (маски), которое повлекло нарушение санитарных норм и правил, а именно: пункта 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъёма заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО1 свою вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения не признала, считая, что, находясь на улице, индивидуальными средствами защиты органов дыхания она пользоваться не должна, так как это не общественное место. Подтвердила, что 28.02.2021 в период времени с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут находилась между д. 77 и <...> в г.Северодвинске Архангельской области, т.к. пришла в указанное место для встречи и общения с друзьями. Пояснила, что не использовала индивидуальное средство защиты органов дыхания (маску) когда пила чай, а также когда общалась с друзьями, количеств которых было около 30 человек. Подтвердила, что имеет в сети интернет в социальной сети «ВКонтакте» страницу «<данные изъяты>», что на представленных в материалах дела фотографиях и скриншотах электронных страниц изображёна она, и что изображённые события происходили в указанные в протоколе об административном правонарушении время и месте. В письменном виде отзыв к материалам дела не приобщила, каких-либо доказательств в ходе судебного заседания не предоставила.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В силу пункта «б» части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Реализуя предоставленные ему полномочия, и в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, Главный государственный санитарный врач Российской Федерации в пункте 1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъёма заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» в числе прочего предписал лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность за участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение санитарных норм и правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, установлена частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ.

Наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения и её вина, помимо протокола об административном правонарушении от 09.03.2021 № 29АК№541763, содержание и оформление которого соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, подтверждаются рапортом старшего инспектора ОИАЗ ОМВД России по г.Северодвинску ФИО5 от 02.03.2021, письменными объяснениями сотрудника ОМВД России по г.Северодвинску ФИО6 от 02.03.2021, письменными объяснениями ФИО1 от 09.03.2021, справкой на физическое лицо ФИО2 от 09.03.2021, справкой инспектора группы охраны общественного порядка ОМВД России по г.Северодвинску ФИО7 от 01.03.2021, актом наблюдения электронных страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 10.03.2021 со скриншотом электронных страниц сети интернет в социальной сети «ВКонтакте»: сообщества «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <данные изъяты>», расположенной по адресу: <данные изъяты>», расположенного по электронному адресу: <данные изъяты>, имеющимися в материалах дела фотографиями.

При этом считаю необходимым отметить, что ФИО1 в ходе рассмотрения дела подтвердила, что на имеющихся в материалах дела фотографиях и скриншотах электронных страниц изображёна она, и что изображённые события происходили в указанные в протоколе об административном правонарушении время и месте.

Не доверять имеющимся в деле доказательствам оснований не имеется, они являются достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ФИО1, действия которой подлежат квалификации по части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ как участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах, повлекшее нарушение санитарных норм и правил, а именно: ФИО1 28.02.2021 в период времени с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, находясь между д. 77 и <...> в г.Северодвинске Архангельской области, приняла участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием без индивидуальных средств защиты органов дыхания (маски).

При этом, прихожу к выводу, что ФИО1 в указанных в протоколе об административном правонарушении время и месте участвовала в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в силу следующего.В определении от 24.10.2013 № 1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учётом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определённую цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нём негативных последствий.

Согласно справке инспектора группы охраны общественного порядка ОМВД России по г.Северодвинску ФИО7 от 01.03.2021 28.02.2021 с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут в районе автомобильной стоянки у <...> в г.Северодвинске проходило одновременное массовое пребывание граждан, в котором приняло участие около 50 человек.

Как следует из письменных пояснений командира 1 отделения взвода 1 роты ОБППСП ОМВД России по г.Северодвинску от 02.03.2021 ФИО4, 28.02.2021 он нес службу по охране общественного порядка на пустыре между д.77 и <...> в г.Северодвинске Архангельской области, где в период времени с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут постепенно собралась группа людей, количество которых увеличилось со временем примерно до 50 человек. Люди разговаривали друг с другом, при этом перемещались по территории пустыря. Основная масса людей принимала участие в данном мероприятии в масках, однако он обратил внимание на женщину и мужчину, которые принимали участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющемся публичным мероприятием, без индивидуальных средств защиты органов дыхания (масок). Впоследствии в ходе мониторинга социальной сети «ВКонтакте» было установлено, что данными гражданами являются ФИО1 и ФИО8

Представленные в материалы дела скриншоты электронных страниц сети интернет в социальной сети «ВКонтакте»: сообщества «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <данные изъяты>, пользователя «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <данные изъяты>, пользователя «<данные изъяты>», расположенного по электронному адресу: <данные изъяты> подтверждают, что 28.02.2021 в период времени с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, находясь между д. 77 и <...> в г.Северодвинске Архангельской области проходило массовое одновременное пребывание граждан в общественном месте, не являющемся публичным мероприятием, которое преследовало заранее определённую цель, характеризовалось единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них - строительство в центре г. Северодвинска в «квартале 100» городского парка культуры и отдыха, а не жилой застройки.

Основаны на неверном толковании норм материального права утверждения ФИО1 о том, что территория между домами № 77 и № 81 по ул. Ломоносова в г. Северодвинске Архангельской области не является общественным местом, в связи с чем она не должна была использовать индивидуальные средства защиты органов дыхания (маски).

По своему смыслу понятие общественного места охватывает любые помещения и территории, предназначенные для нахождения в них людей и обладающие свободным доступом к ним. Таким образом, определяющим условием при определении отношения места совершения правонарушения к общественному или нет, является его доступность для посещения гражданами.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривала, что территория между домами № 77 и № 81 по ул. Ломоносова в г. Северодвинске Архангельской области была открыта для свободного доступа гражданам, в том числе ей. Кроме того, из представленных фотографий и скриншотов электронных страниц сети интернет в социальной сети «ВКонтакте» усматривается, что 28.02.2021 в период времени с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут в данном месте присутствовало не менее 46 человек.

Указанные обстоятельства, вопреки возражениям ФИО1, позволяют отнести территорию между домами № 77 и № 81 по ул. Ломоносова в г. Северодвинске Архангельской области к общественному месту.

С учётом изложенного, являются несостоятельными доводы ФИО1 о том, что она не нарушала каких-либо санитарных норм и правил и не принимала участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, а просто пришла пообщаться с друзьями и попить чаю.

Приведённые доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц в исходе дела, их небеспристрастности к ФИО1 или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение указанные ими факты не имеется.

В ходе рассмотрения дела в суде ФИО1 подтвердила, что командира 1 отделения взвода 1 роты ОБППСП ОМВД России по г.Северодвинску ФИО6 лично не знает, неприязненных отношений с ним нет.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ.

Совершённое правонарушение малозначительным не является.

Смягчающим обстоятельством признаю наличие у ФИО1 на иждивении двух несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая тяжесть и общественную опасность содеянного, личность ФИО1, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего ответственность обстоятельств, постоянное место жительства, считаю возможным избрать в отношении неё такой вид наказания как административный штраф в минимальном размере.

Оснований для применения административного ареста не усматриваю, поскольку в силу части 2 статьи 3.9 КоАП РФ административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях, которых по делу не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Крейтор ФИО11 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и НАО (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, номер счёта получателя платежа 03100643000000012400, наименование банка: Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и НАО, кор.счет 40102810045370000016, БИК 011117401, код ОКТМО 11730000, КБК 18811601201019000140, УИН 18880429210295417635.

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда Архангельской области по адресу: 164500, <...>, кабинет 101, либо по адресу электронной почты суда: seversud.arh@sudrf.ru с указанием номера дела.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А.Русанова