Решение № 2-214/2017 2-214/2017(2-2701/2016;)~М-2620/2016 2-2701/2016 М-2620/2016 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-214/2017

Дело № 2-214/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Подгало Т.А.,

при секретаре Шепеля Н.В.,

с участием представителя истцов Шитикова Р.Е., представителя Управления Росреестра по Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО13, ФИО14 в своих интересах и в интересах <...> ФИО1 к Брянской городской администрации, Фокинской районной администрации г. Брянска о признании права собственности на долю жилого помещения в порядке приватизации,

установил:

Истцы обратились в суд к Брянской городской администрации, Фокинской районной администрации г. Брянска, уточнив иск, просили суд признать за каждым право собственности в порядке приватизации на долю в жилом помещении, общей площадью <...> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований указали, что они проживают и зарегистрированы по указанному адресу, помещение им предоставлено для проживания ОАО «Зодиак», которому принадлежало административное здание по указанному адресу. В <дата> ОАО «Зодиак» признано банкротом и ликвидировано. В ходе процедуры банкротства 2-й этаж и часть 1-го этажа и подвал здания были проданы, а оставшаяся часть первого этажа площадью <...> кв.м. состоящая из помещений, в которых проживали истцы, осталась бесхозной.

Решением Фокинского районного суда г.Брянска от <дата> признано право собственности муниципального образования город Брянск на объект недвижимости – нежилое помещение, занимаемое истцами.

Постановление №- зп от <дата> Брянской городской администрации данное нежилое помещение переведено из нежилого помещения в жилое.

Спорное помещение фактически разделено на четыре квартиры: при этом, семья К-вых проживает в квартире общей площадью 45,3 кв.м., из которых 13,5 кв.м. жилая площадь, 31,8 кв.м. подсобная; семья Ц-вых проживает в квартире, общей площадью 39 кв.м., из которых 11,1 кв.с. жилая площадь, 27,9 кв.м подсобная; семья П-ных проживает в квартире общей площадью 34,2 кв.м., из которых 15,1 кв.м. жилая площадь, 19,1 кв.м. – подсобная; семья Р-вых проживает в квартире 49,8 кв.м., из которых 19,3 кв.м. жилая площадь, 30,5 кв.м.- подсобная.

Истцы оплачивают платежи за занимаемое жилое помещение, изначально в виде квартплаты в ОАО «Зодиак», затем в виде уплаты по квитанциям.

Согласно письму Брянской городской администрации от <дата> для приватизации занимаемой занимаемых квартир необходимо предоставить договор социального найма на жилое помещение.

Распоряжением <дата> Фокинская районная администрация города Брянска отказала истцам в заключении договора социального найма.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, истцы просили суд признать:

- за ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6 право собственности в порядке приватизации на <...> долей за каждым в жилом помещении общей площадью <...> кв.м. расположенном по адресу: <адрес>

- за ФИО7, ФИО8, ФИО15 право собственности в порядке приватизации на <...> долей за каждым в жилом помещении общей площадью <...> кв.м. расположенном по адресу: <адрес>;

- за ФИО10, ФИО11 право собственности в порядке приватизации на <...> долей за каждым в жилом помещении общей площадью <...> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>;

-за ФИО12, ФИО13, ФИО13, ФИО14, ФИО1 право собственности в порядке приватизации на <...> долей за каждым в жилом помещении общей площадью <...> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>

Истцы, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела, представлять свои интересы доверили Шитикову Р.Е., в материалах дела имеются заявления от истцов о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов адвокат Шитиков Р.Е., действующий по ордеру, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель Брянской городской администрации, Фокинской районной администрации города Брянска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и месте и времени судебного заседания, в материалы дела представил письменный отзыв и ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав в письменном отзыве, что приватизация многоквартирного дома возможна только в виде квартиры, которая должна быть выделена в натуре, быть обособленным помещением, и по данным технической инвентаризации должна представлять самостоятельный объект недвижимости, предметом договора социального найма не может являться этаж, часть многоквартирного дома, следовательно, приватизация в порядке ст.2 Закона «О приватизации жилищного фонда РФ» невозможна.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Брянской области ФИО3 по доверенности полагала рассмотрение настоящего спора на усмотрение суда, указав, что в ЕГРН содержится актуальная запись на объект недвижимости: нежилое помещение, назначение нежилое, общая площадь <...> кв.м., этаж 1, кадастровый № и содержится запись о регистрации № от <дата> права собственности за муниципальным образованием город Брянск на основании решения Фокинского районного суда г. Брянска от <дата>, данный объект недвижимости состоит на кадастровом учете, имеет статус: учтенный, поставлен на учет с <дата>, площадь <...> кв.м.

Представитель третьего лица ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено, следует из материалов дела – кадастрового паспорта, жилое помещение площадью <...> кв.м., этаж 1, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> значится в собственности Муниципального образования город Брянск.

Решением Фокинского районного суда города Брянска от <дата> удовлетворено заявление Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о признании права собственности муниципального образования на бесхозную вещь. Признано право собственность муниципального образования город Брянск на объект недвижимости – нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м., кадастровый номер №, назначение нежилое, поставленного на учет в Управлении Росреестра Брянской области, кадастровый (или условный) № в качестве бесхозного.

Постановлением Брянской городской администрации №-зп от <дата> нежилое помещение номер № общей площадью <...> кв.м., расположенное на первом этаже в доме по <адрес>, находящееся в муниципальной собственности города Брянска переведено в жилое помещение.

Решением жилищной комиссии при Фокинской районной администрации города Брянска (протокол № от <дата>) истцам отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с тем, что не представлены правоустанавливающие документы на данное жилое помещение, что следует из письма Фокинской районной администрации и усматривается из распоряжения (выписки).

По данным Брянского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» в материалах ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» имеется техническая документация по состоянию на <дата> на жилое помещение 3, общей площадью <...> кв.м. (до перепланировки и разделения на жилые помещения на 4 квартиры общей площадью <...> кв.м.), расположенное по адресу: <адрес>. Данное помещение было переведено из нежилого в жилое <дата> Постановлением Брянской городской администрации №-п жилое помещение б/н, общ.пл.45,3 кв.м. жил.13,5 кв.м., жилые помещение б/н, общ.пл.39, 0 кв.м., жилая пл.11,1 кв.м., жилое помещение б/н, общ.пл.34,2кв.м.,жил.15,1кв.м.,жилое помещение б/н, общ.пл.49,8 кв.м.,жил.пл.19,3кв.м. являются самовольно переоборудованным жилым помещением (условное обозначение квартира).Разрешение от органа местного самоуправления на перепланировку и переустройство квартиры не представлено.

Из справки ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» следует, что истцы в приватизации спорных помещений не участвовали.

Из материалов инвентарного дела ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» на здание №, расположенное по адресу: <адрес> усматривается, что административно-бытовое здание по указанному адресу принадлежало АО «Зодиак», по договору предоставления земельных участков в пользовании на условиях аренды № от <дата> АО «Зодиак» предоставлен в аренду земельный участок площадью <...> кв.м. для эксплуатации административного здания по <адрес>, состояло из трех нежилых помещений, площадью 308,5 кв.,913,4 кв.м.,189 кв.м., нежилые помещения 1-го этажа площадью 212,6 кв.м., второго этажа площадью 409, 9 кв.м.,217 кв.м. проданы с открытых торгов имущества ОАО «Зодиак».

Из технического паспорта нежилого помещения № по <адрес> усматривается принадлежность муниципальному образованию город Брянск, общая площадь нежилого помещения <...> кв.м.

В материалы дела истцами представлены технические паспорта на самовольно оборудованные квартиры:

- квартиры б/н в <адрес> (пользователь не определен) - общей площадью 45,3 кв.м., жилой площадью 13,5 кв.м. (истцы К-вы);

- квартиры б/н в <адрес> (пользователь не определен) – общей площадью 39,0 кв.м., жилой площадью 11,1 кв.м. (истцы Ц-вы, ФИО9);

- квартиры б/н в <адрес> (пользователь не определен) – общей площадью 34,2 кв.м., жилой площадью 13,1 кв.м. (истцы П-ны);

- квартиры б/н в <адрес> (пользователь не определен) – общей площадью 49,8 кв.м, жилой площадью 19,3 кв.м. (истцы Р-вы, ФИО1).

Из паспортных данных усматривается регистрация истцов по <адрес>:

- ФИО5 зарегистрирован в кв№ с <дата>;

- ФИО6 зарегистрирована в кв.№ с <дата>;

- ФИО5 зарегистрирована в кв.№ с <дата>;

- ФИО4 зарегистрирован в кв.№ с <дата>;

- ФИО7 зарегистрирована в кв.№ с <дата>;

- ФИО8 зарегистрирован в кв.- с <дата>;

- ФИО16.(ФИО9) зарегистрирована в кв.№ с <дата>;

- ФИО11 зарегистрирован в кв.- <дата>;

- ФИО13 зарегистрирована в кв.№ с <дата>;- ФИО13 зарегистрирован в кв.№ с <дата>;

- ФИО12 зарегистрирован в кв.№ с <дата>;

- ФИО14 зарегистрирована кв.- с <дата>.

В материалы дела истцами представлены договор энергоснабжения с ООО «ТЭК - ЭНЕРГО» на поставку электрической энергии, договор услуг с ООО «Брянск Электро» по проверке схемы включения однофазового электросчетчика, акт допуска узла холодной воды к эксплуатации при участии МУП «Брянский городской водоканал», копии квитанций об оплате электроэнергии.

На <дата> в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости содержатся сведения на земельный участок с кадастровым номером № на земельный участок площадью <...> кв.м. по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные жилые дома, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Также, согласно выписке в ЕГРН содержатся сведения об аренде земельного участка указанной площадью с <дата> по <дата>, лицом, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта является ФИО2

Из справки Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области следует, что в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об объектах капитального строительства, расположенном по адресу: <адрес>, при внесении данному объекту был присвоен кадастровый №, назначение объекта недвижимости – «многоквартирный дом».

Разрешая заявленные истцами уточненные требования о признании за ними права собственности в порядке приватизации на доли жилого помещения площадью <...> кв.м., суд приходит к следующему.

Согласно положениям части 2 статьи 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170.

В соответствии с п. 1.7.1 указанных Правил и норм переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

При этом, законом предусмотрен определенный порядок согласования перепланировки жилого помещения.

Решение вопроса о возможности сохранения спорного объекта в перепланированном виде относится к компетенции уполномоченных органов.

Согласно п. 1 ст. 26 Жилищного Кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии со ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии представляет заявление о переустройстве и (или) перепланировке и иные документы. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адрес), указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.

В соответствии с положениями части 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации документ, подтверждающий принятие положительного решения по данному вопросу является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта Переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В ч. 4 ст. 29 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как следует из материалов дела спорное жилое помещение истцами самовольно переоборудовано, сведений о разрешении вопроса о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии материалы дела не содержат.

Ссылка истцов на то, что они занимают и имеют право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, однако пользование жилым помещением по договору социального найма без разделения на отдельные квартиры препятствует возможности его приватизации, не состоятельна.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Как следует из положений ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3).

Как следует из материалов дела и установлено судом, по адресу: <адрес> имеется жилое помещение общей площадью <...> кв.м., статуса квартиры не имеет.

Как установлено судом и не оспаривается истцами, спорное жилое помещение, состоящее из четырех самовольно переоборудованных квартир: общей площадью 45,3 кв.м, жилой 31,8 кв.м.; общей площадью 39 кв.м., жилой 11,1 кв.м.; общей площадью 34,2 кв.м., жилой 19,1 кв.м.; общей площадью 49,8 кв.м жилой 19,3 кв.м. решения об отнесении спорного помещения к фонду социального использования в виде квартир собственником не предпринималось.

В связи с этим, ссылку истцов на то, что они пользуются и имеют право пользования вышеуказанным помещением на условиях договора социального найма, нельзя признать обоснованной.

Довод истцов о том, что пользование спорным жилым помещением на условиях договора социального найма без разделения на отдельные квартиры препятствует возможности его приватизации, суд также находит не состоятельным.

В соответствии со ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч.2).

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" (далее - Закон от 04 июля 1991 г. N 1541-1) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в порядке приватизации жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде вправе приобрести граждане, занимающие указанные помещения на условиях договора социального найма (ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Таким образом, суд находит, что объектом приватизации может быть жилое помещение в многоквартирном доме в виде квартиры, которое используется по договору социального найма, при этом, предметом договора социального найма не могут быть неизолированные помещения.

При таких обстоятельствах, требования истцом нельзя признать законными и обоснованными и поэтому исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО13, ФИО14 к Брянской городской администрации, Фокинской районной администрации г. Брянска о признании права собственности на долю жилого помещения в порядке приватизации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 сентября 2017 года.

Председательствующий судья Т.А.Подгало