Решение № 2-2371/2019 2-2371/2019~М-2553/2019 М-2553/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-2371/2019

УИД 91RS0№-36

Дело № 2-2371/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2019 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи - Ротко Т.Д.,

при секретаре - Цихончук И.А.

с участием истца - ФИО1

представителя ответчика - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, уточнённым в ходе судебного заседания, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым с требованиями о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии. В обоснование исковых требований указала, что 27 мая 2019 года она направила в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым (далее – ГУ УПФР в г. Евпатории РК, Управление) электронное заявление о назначении страховой пенсии по старости, а в начале июня 2019 года подала заявление с просьбой учесть при назначении страховой пенсии по старости страховой стаж, а также при исчислении индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) период работы со 02 апреля 1982 года по 25 апреля 1986 года по трудовой книжке от 02 апреля 1982 года. 20 июля 2019 года ею было получено письмо ГУ УПФР в г. Евпатории РК от 16 июля 2019 года № 6526/02-28 и дополнительное решение о назначении пенсии от 15 июля 2019 года № 373790/19, в котором сообщалось, что при назначении страховой пенсии по старости не учтен в страховой стаж, а также при исчислении ИПК период работы со 02 апреля 1982 года по 25 апреля 1986 года по трудовой книжке от 02 апреля 1982 года, поскольку наименование предприятия при принятии на работу не соответствует наименованию в оттиске печати при увольнении. Считает, дополнительное решение о назначении пенсии от 15 июля 2019 года № 373790/19 незаконным, так как отсутствуют основания для не включения в её трудовой стаж периода работы со 02 апреля 1982 года по 25 апреля 1986 в Пищеторге Железнодорожного района Управления Торговли Ульяновского облисполкома, в последующем переименованном в Объединение «Продтовары Железнодорожного района Управления Торговли Ульяновского облисполкома». Указывает, что период работы подтверждают записи в трудовой книжке от 02 апреля 1982 года: №2 от 02.04.1982 г. – принята по направлению в бухгалтерию на должность бухгалтера, № 3 от 25.01.1984 г. – переведена старшим бухгалтером, № 4 от 25.04.1986 г. – уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР в связи с переездом к новому месту службы мужа (по собственному желанию), а также вклеенной в трудовую книжку справкой о том, что она действительно работала в Пищеторге Железнодорожного района в должности ст. бухгалтера со 02 апреля 1982 года, уволена по собственному желанию в связи с переводом мужа на военную службу в другую местность по ст. 31 КЗоТ РСФСР. Данная справка заверена прямоугольным штампом, на котором написано «Объединение «Продтовары» Железнодорожного района, 432006, <...>» и круглой печатью «Отдел кадров Объединение «Продтовары Железнодорожного района Управления Торговли Ульяновского облисполкома», оттиск печати аналогичен тому, который поставлен в Трудовой книжке на записи № 4 об увольнении. Указывает, что на сегодняшний день Объединение «Продтовары Железнодорожного района Управления Торговли Ульяновского облисполкома» не существует, поэтому она не имеет возможности запросить и получить справку о том, предприятие «Пищеторг Железнодорожного района Управления торговли Ульяновского облисполкома РСФСР» было реорганизовано (преобразовано) в Объединение «Продтовары Железнодорожного района Управления Торговли Ульяновского облисполкома». Просит признать незаконными дополнительное решение о назначении пенсии от 15 июля 2019 года № 373790/19, включить в трудовой стаж период со 02 апреля 1982 года по 25 апреля 1986 года в должности бухгалтера и старшего бухгалтера, обязать ответчика учесть указанный период при назначении страховой пенсии по старости и при исчислении ИПК и произвести перерасчёт и начислении пенсии с учётом данного периода работы с момента её назначения, то есть с 24 июня 2019 года.

В судебном заседании истец поддержала уточнённые исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения искового заявления, представила письменные возражения, из которых следует, что ГУ УПФР в г. Евпатории РК исковые требования ФИО1 не признаёт, считает их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Согласно представленным возражениям 27.05.2019 г. истец обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 04.06.2019 истцу было выдано уведомление с указанием документов, которые должны быть представлены в срок до 27.08.2019 г., а именно: справка работодателя о периодах работы с 02.04.1982 г. по 25.04.1986 г. Однако в указанный (трехмесячный срок) названные документы представлены истцом не были, в связи с чем, вопрос о праве на страховую пенсию по старости был рассмотрен по фактически представленным документам. На запросы ГУ УПФР в г. Евпатории РК о предоставлении справок, подтверждающих вышеназванный период работы, поступил ответ из МКУ «Ульяновский городской архив» №5018/05-10 от 20.12.2018, согласно которому документы по личному составу Железнодорожного пищеторга Ульяновской области на хранение в архив не поступали, а также ответы из Областного ГБУ «Государственный архив Ульяновской области» №04-17/1-К от 19.12.2018, №04-17/2965-К от 08.05.2019 и №1339 от 08.05.2019, согласно которым документы по личному составу Объединения «Продтовары» Железнодорожного пищеторга на хранение в архив не поступали, сведениями о стаже работы и заработной платы ФИО1 учреждение не располагает. Решением Управления от 15.07.2019 в соответствии со ст. 8, с учетом норм установленных ч. 1-3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 (далее - ФЗ «О страховых пенсиях») истцу была назначена страховая пенсия по старости с 24.06.2019. Вместе с тем, при назначении пенсии не учтен в страховой стаж период работы с 02.04.1982 по 25.04.1986 в связи с нарушениями норм заполнения трудовых книжек (наименование предприятия при принятии на работу не соответствует наименованию в оттиске печати при увольнении).

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии со ст. 8, а также с учётом положений ч. 1 – ч. 3 ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 56 лет, при наличии не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8 (на 2018 г.). На основании ч. 1, ч. 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 1, ч. 3 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н утверждены «Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

Согласно пп. «г», п. 20 Правил обращения за страховой пенсией при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе. На основании п. 25 Правил обращения за страховой пенсией днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 27.05.2019 г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Евпатории РК с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, регистрационный номер заявления – 373790/19, дата приема заявления территориальным органом ПФР – 27.05.2019 г. По результатам рассмотрения указанного заявления ГУ УПФР в г. Евпатории РК принято дополнительное решение от 15.07.2019 г. № 373790/19, согласно которому при назначении страховой пенсии по старости не учтен в страховой стаж, а также при исчислении ИПК период работы с 02.04.1982 г. по 25.04.1986 г. по трудовой книжке от 02.04.1982 г. согласно статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку наименование предприятия при принятии на работу не соответствуют наименованию в оттиске печати при увольнении.

В рамках оказания содействия истцу ГУ УПФР в г. Евпатории РК были направлены запросы о предоставлении справок, подтверждающих вышеназванный период работы, в УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (исх. № 1659/03-28 от 28.02.2018 г., повторно № 2957/03-28 от 06.04.2018 г. и № 10598/03-28 от 20.11.2018 г.), в Ульяновский городской архив (исх. № 11149/03-28 от 05.12.2018), в УПФР в г. Ульяновске Ульяновской обл. (исх. № 10597/03-28 от 20.11.2018 г.), в Областное государственное учреждение «Государственный архив Ульяновской обл. (исх. № 11147/03-28 от 05.12.2018 г.).

На вышеназванные запросы поступили следующие ответы:

- из МКУ «Ульяновский городской архив» № 5018/05-10 от 20.12.2018 г., согласно которому документы по личному составу Железнодорожного пищеторга Ульяновской области на хранение в архив не поступали.

- из Областного ГБУ «Государственный архив Ульяновской области» № 04-17/1-К от 19.12.2018 г., № 04-17/2965-К от 08.05.2019 г. и № 1339 от 08.05.2019 г., согласно которых документы по личному составу Объединения «Продтовары» Железнодорожного пищеторга на хранение в архив не поступали, сведениями о стаже работы и заработной платы ФИО1 учреждение не располагает.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила подсчета и подтверждения страхового стажа). В п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Согласно п. 60 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69 утверждена «Инструкция по заполнению трудовых книжек» (далее - Инструкции по заполнению трудовых книжек). В силу п. 3.2. 3.2. Инструкции по заполнению трудовых книжек если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 раздела «Сведения о работе трудовой книжки делается запись: «Организация такая-то с такого-то числа переименована в такую-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер.

В соответствии с п. 2.14. «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей до 30.11.2003 г., то есть в спорный период (далее - Инструкции о порядке ведения трудовых книжек), если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер. Согласно п. 4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно трудовой книжке AT-III № 6865851, дата заполнения – 2 апреля 1982 г., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 02.04.1982 г. принята по направлению в бухгалтерию на должность бухгалтера в Пищеторг Железнодорожного района Управления торговли Ульяновского облисполкома РСФСР, 25.01.1984 г. переведена ст. бухгалтером, 25.04.1986 г. уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР в связи с переездом к новому месту службы мужа (собственное желание). Запись об увольнении заверена круглой печатью «Отдел кадров Объединение «Продтовары Железнодорожного района Управления Торговли Ульяновского облисполкома».

Вместе с тем, в трудовую книжку AT-III № 6865851 от 02 апреля 1982 г. вклеена справка, заверенная печатью «Объединение «Продтовары» Железнодорожного района, 432006, <...>» и круглой печатью «Отдел кадров Объединение «Продтовары Железнодорожного района Управления Торговли Ульяновского облисполкома», а также подписью начальника отдела кадров. Согласно данной справке ФИО4 «действительно работала в Пищеторге Железнодорожного района в должности ст. бухгалтера с 2 апреля 1982 г. Уволена по собственному желанию в связи с переводом мужа на военную службу в другую местность – ст. 31 КЗоТ РСФСР.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» утверждены формы трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку, а также «Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей» (далее - Правила ведения и хранения трудовых книжек). В соответствии с п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. Согласно п. 27 Правил ведения и хранения трудовых книжек в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке, исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что истцом в достаточной степени подтвержден период работы со 02 апреля 1982 года по 25 апреля 1986 года записями с № 2 по № 4 в трудовой книжке AT-III № 6865851 от 02 апреля 1982 г., а также справкой Объединения «Продтовары Железнодорожного района Управления Торговли Ульяновского облисполкома», вклеенной в указанную трудовую книжку.

Довод ГУ УПФР в г. Евпатории РК о невозможности включении в подсчет страхового стажа ФИО1 периода работы со 02 апреля 1982 года по 25 апреля 1986 года, поскольку записи внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, суд находит несостоятельным, поскольку допущенные нарушения со стороны работодателя в части неправильного оформления трудовой книжки, несущего ответственность за ведение трудовых книжек работников, не должны ограничивать право истца на назначение страховой пенсии по старости в связи с имеющимся стажем работы. Нарушение работодателем правил заполнения трудовой книжки не может являться основанием для ущемления пенсионных прав истца, так как это противоречило бы требованиям Конституции Российской Федерации.

Таким образом, ответчиком неправомерно было принято дополнительное решение от 15 июля 2019 года № 373790/19, которым при назначении страховой пенсии по старости не учтен в страховой стаж, а также при исчислении ИПК период работы со 02 апреля 1982 года по 25 апреля 1986 года по трудовой книжке от 02 апреля 1982 года.

Проанализировав все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что указанный спорный период должен быть учтён в страховой стаж, а также при исчислении ИПК, а исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Евпатория Республики Крым о признании незаконным дополнительного решения о назначении пенсии от 15 июля 2019 года № 373790/19, включении в трудовой стаж периода со 02 апреля 1982 года по 25 апреля 1986 года в должности бухгалтера и старшего бухгалтера подлежат удовлетворению, суд также счел необходимым обязать ответчика учесть указанный период при назначении страховой пенсии по старости и при исчислении ИПК и произвести перерасчёт и начислении пенсии с учётом данного периода работы с момента её назначения, то есть с 24 июня 2019 года.

Учитывая, что истец не ходатайствовал о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины, суд не разрешает этот вопрос при принятии решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным дополнительное решение №373790/19 от 15 июля 2019 года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатория Республики Крым о невключении ФИО1 периодов работы в трудовой стаж с 02.04.1982 года по 25.04.1986 года в должности бухгалтера и старшего бухгалтера Железнодорожного пищеторга («Объединение «Продтовары» Железнодорожного района Управление торговли Ульяновского облисполкома»).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым включить ФИО1 в трудовой стаж для начисления страховой пенсии периоды работы с 02.04.1982 года по 25.04.1986 года в должности бухгалтера и старшего бухгалтера Железнодорожного пищеторга («Объединение «Продтовары» Железнодорожного района Управление торговли Ульяновского облисполкома»).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Евпатория Республики Крым произвести перерасчет и начисление размера страховой пенсии с учетом периода работы с 02.04.1982 года по 25.04.1986 года, с момента ее назначения, т.е. с 24 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья Т.Д. Ротко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.