Решение № 2-1773/2024 2-1773/2024~М-1438/2024 М-1438/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 2-1773/2024

УИД 38RS0030-01-2024-002150-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2024г. г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Деревцовой А.А., при секретаре судебного заседания Тарасенко Н.А.,

в присутствии представителя истца заместителя Усть-Илимского межрайоного природоохранного прокурора Анциферова К.С., представителя ответчика СНТ «Коммунальник» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1773/2024 по исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к садоводческому некоммерческому товариществу «Коммунальник» о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Усть-Илимской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе надзорной проверки, на основании анализа состояния законности в деятельности СНТ «Коммунальник» выявлены нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды, противопожарного законодательства, допущенные им на территории <адрес>. Согласно выписке из ЕГРЮЛ СНТ «Коммунальник» создано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности является выращивание овощей. По сведениям ОНД и ПР по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому и <адрес>м установлено, что в деятельности СНТ «Коммунальник» выявлены нарушения требований противопожарного законодательства, выразившиеся в непринятии мер к ликвидации мусора от пожара, расположенного по ул. Угловая 1699 и ул. Овражная 1346. Кроме того, ответчиком не исполнено предписания ОНД и ПР по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому и <адрес>м, вынесенное в 2023 г. в части обеспечения территории садоводства переносной пожарной мотопомпой. Данные факты свидетельствуют о несоблюдении СНТ «Коммунальник» норм противопожарного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды. Истец просит суд обязать СНТ «Коммунальник» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие на территории садового некоммерческого товарищества переносной пожарной мотопомпы; обязать СНТ «Коммунальник» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать отходы в виде мусора от пожара, расположенных в СНТ «Коммунальник» по ул. Угловая № 1699 и ул. Овражная № 1346.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части понуждении ответчика в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие на территории СНТ «Коммунальник» переносной пожарной мотопомпы, ликвидировать отходы в виде мусора от пожара, расположенных в СНТ «Коммунальник» по ул. Овражная № 1346.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ***, принято заявление об изменении предмета иска, в котором истец просит обязать СНТ «Коммунальник» в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать мероприятия и принять решение, направленное на обеспечение пожарной безопасности в части не ликвидированных отходов в виде мусора от пожара, расположенного в СНТ «Коммунальник» по ул. Угловая № 1699.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал с учетом уточнений, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика СНТ «Коммунальник» не возражал против удовлетворения иска, так же пояснил, что предпринимаются меры к очистке участка от мусора.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому и <адрес>м, третье лицо *** в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, своевременно.

Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу статьи 12 ГПК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При этом перечень способов защиты права не является исчерпывающим.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 1 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства (пункт 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся, в том числе, организация и проведение федерального государственного пожарного надзора.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» все без исключения организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Кроме того, руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Пунктом 1 части 2 статьи 1 приведенного Федерального закона установлено, что его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения не только при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, но и при эксплуатации зданий.

Согласно части 2, части 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Кроме того, требования пожарной безопасности содержатся в строительных нормах и правилах, которые подлежат исполнению, поскольку их применение также обеспечивает соблюдение требований технического регламента о требованиях пожарной безопасности к объекту технического регулирования.

Правила противопожарного режима утверждены Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» и содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности. При этом установление в данном нормативном акте дополнительных правил именно к эксплуатации помещений не может быть признано противоречащим требованиям законодательства в области пожарной безопасности.

В пункте 1 части 1 статьи 42 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что требования к обеспечению пожарной безопасности здания или сооружения, введенного в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, а также к связанным с такими зданиями и сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные данным Законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения.

Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, установлены требования пожарной безопасности, определяющие, в том числе, порядок содержания территорий в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу пункта 67 Правил противопожарного режима правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Мероприятия по созданию противопожарных минерализованных полос и уборка сухой травы относятся к первичным мерам пожарной безопасности, обеспечение которой в силу закона возложено на ответчика. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности подразумевает реализацию первичных мер пожарной безопасности, направленных на предупреждение пожаров, создание условий для безопасности людей и сохранности их имущества от пожаров.

Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Коммунальник» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является выращивание овощей.

Согласно информации ОНД и ПР по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому и Нижнеилимскому районам от ДД.ММ.ГГГГ, проведены проверки муниципальных образований, садово-дачных кооперативов, расположенных на территории г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района, где выявлены нарушения обязательных требований ППР в РФ, в том числе в СНТ «Коммунальник», а именно по ул. Угловая 1699 и Овражная 1346 находится мусор от пожара, нарушения выявлены в 2024 г. впервые.

Информации о правообладателе земельного участка по ул. Угловая, 1699 суду не представлено, земельный участок находится на территории СНТ «Коммунальник».

В результате указанной проверки ответчику СНТ «Коммунальник» ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подержится фототаблицей, на которой изображен, в том числе участок по ул. Угловая, 1699, где зафиксирован мусор от пожара.

Стороной ответчика факт наличия указанных нарушений не оспаривается, в то же время ответчик подтвердил, что принимает меры к устранению выявленных нарушений.

Таким образом, актуальность требования истца на сегодняшний день сохраняется. В нарушение требований п. 67 Правил противопожарного режима администрацией СНТ «Коммунальник» не обеспечена своевременная уборка мусора от пожара на земельном участке по ул. Угловая 1699.

Земельный участок, на котором не произведена уборка мусора от пожара, не является частной собственностью, поскольку продолжительное время пустует, следовательно, устранение выявленных нарушений пожарной безопасности на его территории, в том числе уборка мусора от пожара находятся в пределах компетенции СНТ «Коммунальник».

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ответчиком противопожарного законодательства, поскольку ответчиком не обеспечено выполнение первичных мер пожарной безопасности в целях предупреждения пожаров, создания условий для безопасности людей и сохранности имущества от пожаров путем своевременной уборки мусора от пожара, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Применительно к правилам части 2 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, с учетом возражений стороны ответчика, а так же представленных доказательств, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела и мнения лиц, участвующих в деле, суд считает, что срок для исполнения решения, необходимо определить до 01.07.2025.

В соответствии со статьей 203 ГПК РФ, при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок, ответчик вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Коммунальник» (ИНН <***>) в срок до 01.07.2025 организовать мероприятия и принять решение, направленное на обеспечение пожарной безопасности в части не ликвидированных отходов в виде мусора от пожара, расположенного в СНТ «Коммунальник» по ул. Угловая, № 1699.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Деревцова

Мотивированное решение составлено 27.09.2024