Решение № 2-364/2017 2-364/2017~М-316/2017 М-316/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-364/2017

Дело № 2-364/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2017 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Колтаковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО город Никольск о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО город Никольск Вологодской области об обязании заключить договор аренды земельного участка площадью хх кв. м с кадастровым № ХХ, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства жилого дома, по адресу: Хххххххххххххх.

В обоснование иска указано, что на основании договора аренды земельного участка № ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ, ему в аренду был передан указанный земельный участок сроком до 02 августа 2016 года. Для продления договора аренды, истец обратился в администрацию МО город Никольск. Однако, письмом от 20 июля 2017 года ему в заключении договора аренды без проведения торгов отказано. Истец считает отказ незаконным, так как он добросовестно исполнял обязанности по договору аренды, привел земельный участок в надлежащее состояние. Арендодатель его не уведомлял о расторжении договора аренды, поэтому он считается пролонгированным на новый срок на тех же условиях.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Шиловский В.Н. поддержали иск по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело без ее участия, в отзыве на исковое заявление против удовлетворения иска возражала, указав, что истец не обратился в установленный в договоре срок для заключения договора аренды на новый срок. С заявлением о продлении договора аренды истец обратился только 26 июня 2017 года, тогда как договор аренды прекратил свое действие 02 августа 2016 года.

Представители третьего лица в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть дело без их участия, в отзыве на заявление оставили разрешение вопроса на усмотрение суда.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец на основании договора аренды земельного участка от ХХ.ХХ.ХХХХ № ХХ являлся арендатором земельного участка площадью хх кв. м, расположенного по адресу: Хххххххххххххх. Договор аренды земельного участка истцом заключен с администрацией Никольского муниципального района на срок до 02 августа 2016 года.

В настоящее время все полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах МО город Никольск переданы администрации МО город Никольск.

26 июня 2017 истец обратился в МО город Никольск с заявлением о продлении договора аренды на новый срок.

Письмом от 20 июля 2017 года ФИО1 в заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов администрацией МО города Никольска было отказано.

Согласно ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию либо с предварительным согласованием, либо без предварительного согласования места размещения объекта.

Действующее законодательство возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность обеспечивать управление, распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков, равного доступа всех заинтересованных лиц к приобретению земельных участков.

Согласно ст. 610 ГК Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии со ст. 621 ГК Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК Российской Федерации).

В силу положений статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации реализация преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, производится при обеспечении прочих равных условий, создаваемых заблаговременной публикацией информации о предполагаемом предоставлении земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу положений статей 209, 264, 421 и 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок.

Из материалов дела следует, что договор аренды спорного земельного участка заключен с истцом ХХ.ХХ.ХХХХ на срок до 02 августа 2016 года. Согласно п. 5.3.4 договора арендатор имеет право на возобновление договора по истечении срока его действия в установленном законодательством порядке, на согласованных Сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее чем за 1 месяц до истечения срока действия договора.

С заявлением о продлении договора аренды арендатор обратился в администрацию МО город Никольск 26 июня 2017 года, то есть по истечении срока действия договора.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи. Поэтому при отсутствии в совокупности условий пункта 3 и пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

На основании пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Таким образом, орган местного самоуправления вправе отказать арендатору земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования, в заключении нового договора аренды в преимущественном порядке по истечении срока предыдущего договора аренды. Иные же привилегии предусмотрены п. п. 3, 4 ст. 39.6 ЗК РФ и состоят в возможности заключения нового договора аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды. При этом данное право не носит преимущественного характера.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Шмакова