Решение № 2А-546/2020 2А-546/2020~М-568/2020 М-568/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2А-546/2020

Дело № 2а-546/2020

43RS0011-01-2020-000768-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кирс 14 сентября 2020 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ворончихиной О.В., при секретаре Перминовой Е.М., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № по Кировской области к ФИО1 о восстановлении срока подачи заявления и взыскании недоимки по налогам,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № по Кировской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока подачи заявления и взыскании задолженности по налогам, указывая, что ФИО1 в период осуществления предпринимательской деятельности являлась плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. В соответствии с п.3 ст.346.32 НК РФ налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за ДД.ММ.ГГГГ. должна быть представлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в МРИ ФНС России № ФИО1 представлена налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за ДД.ММ.ГГГГ. с суммой к уплате 8025руб. ДД.ММ.ГГГГ в МРИ ФНС России № ФИО1 представлена налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за ДД.ММ.ГГГГ. с суммой к уплате 8025руб. ДД.ММ.ГГГГ в МРИ ФНС России № ФИО1 представлена налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за ДД.ММ.ГГГГ. с суммой к уплате 3020руб. В связи с несвоевременной уплатой налогоплательщиком сумм налога, пени, штрафа, подлежащих к уплате в бюджет, в соответствии с положениями ст.69, 70 НК РФ налогоплательщику были направлены требования об уплате налога, сбора, пени. Задолженность по требованиям не погашена. Задолженность ответчика по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности составляет 6045руб., пени по единому налогу на вмененный доход – 1551 руб. 80 коп. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Просят суд восстановить Межрайонной ИФНС России № по Кировской области срок для подачи заявления о вынесении решения по существу о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам в сумме 7596 руб. 80 коп., взыскать с ФИО1 недоимку по налогу на имущество физических лиц в сумме 6045 руб. 00 коп., пени по единому налогу на вмененный доход в сумме 1551 руб. 80 коп.

Представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России № по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов ) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

При этом установление обязанности по его соблюдению служит дополнительной гарантией соблюдения прав налогоплательщиков, поскольку установление такого срока направлено на стимулирование налоговых органов к надлежащему выполнению обязанностей по формированию бюджета и по своевременному принятию мер по взысканию с налогоплательщиков задолженности по налогам, сборам, пени и штрафным санкциям.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 сроки для обращения налоговых органов в суд.Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 479-О-О).

Административным истцом заявлены требования о взыскании с ФИО1 недоимки по единому налогу на вмененный доход за ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 6045 руб., пени по единому налогу на вмененный доход в сумме 1551 руб. 80 коп.

Пунктом 3 ст.346.32 НК РФ налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности по итогам налогового периода должна быть представлена в налоговый орган не позднее 20 числа следующего налогового периода. Налоговым периодом по ЕНВД признается квартал.

Согласно материалам дела ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем, ДД.ММ.ГГГГ прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.49-50).

В период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 являлась плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Из представленных документов следует, что административному ответчику ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму недоимки по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ДД.ММ.ГГГГ.) в размере 8025 руб. 00 коп., пени – 11 руб. 77 коп., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ; № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму недоимки по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ДД.ММ.ГГГГ.) в размере 3020 руб. 00 коп., пени – 93 руб. 42 коп., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ; № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 180 руб. 21 коп., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ; № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 347 руб. 89 коп., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ; № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 338 руб. 79 коп., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ; № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 306 руб. 53коп., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ; № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 284 руб. 96 коп., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5, 11, 20, 24, 27, 30, 32).

Указанные требования административным ответчиком не были исполнены, что сторонами не оспаривается.

В силу абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Поскольку срок исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, истек ДД.ММ.ГГГГ, сумма недоимки и пени по транспортному налогу у ФИО1 превысила 3000 руб. в ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к выводу, что настоящее административное исковое заявление подано административным истцом в суд по истечении срока, установленного в п.2 ст.48 НК РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на дату обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) налоговый орган утратил право на принудительное взыскание, указанной задолженности в сумме 7596 руб. 80 коп.

Доказывание уважительности причин пропуска срока для обращения в суд обязан осуществлять административный истец.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного пунктами 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного законодательством шестимесячного срока.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, Межрайонная ИФНС России № по Кировской области не указывает причины пропуска срока, которые объективно воспрепятствовали своевременному обращению административного истца в суд.

Суд считает, что административный истец Межрайонная ИФНС России № по Кировской области, являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, должна знать и соблюдать процессуальные правила подачи исковых заявлений в суд. Своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца.

На основании изученных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом без уважительной причины, установленного законом срока подачи административного искового заявления.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из приведенных нормативных положений следует, что пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления без проверки обоснованности заявленных требований по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по Кировской области к ФИО1 о восстановлении срока подачи заявления и взыскании задолженности по налогам отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца с момента его вынесения, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья О.В. Ворончихина

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2020.