Решение № 2-4881/2017 2-4881/2017~М0-3843/2017 М0-3843/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-4881/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.05.2017 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

судьи Закирова В.Ф.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав следующее.

<адрес> Cамарской области в ходе мониторинга сети Интернет выявлен сайт https://vk.com/club132065607, допускающий на своих страницах распространении информации о дистанционной продаже алкогольной продукции.

Домен vk.com не является зарегистрированным в установленном законом порядке средством массовой информации, соответственно, на него не распространяются нормы законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии с действующим законодательством запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении алкогольной продукции в ночное время, о распространении алкогольной продукции дистанционно.

В заявлении прокурор <адрес> просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://vk.com/club132065607, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя просила суд заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен, заявлением просил рассматривать дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

<адрес> Cамарской области в ходе мониторинга сети Интернет выявлен сайт https://vk.com/club132065607, допускающий на своих страницах распространении информации о дистанционной продаже алкогольной продукции.

Статьей 1 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с п. 3 ст. 454 ГК РФ особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

Согласно п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 письма Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О контроле за соблюдением Правил продажи товаров дистанционным способом» установлено, что ограничения, введенные данным пунктом Правил, также распространяются в целом и на продажу алкогольной продукции, а также иных товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации

В соответствии с ч. 5 ст. 16 ФЗ «О государственном регулировании продукции и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Статьей <адрес> «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории <адрес>» на территории <адрес> запрещается розничная продажа алкогольной продукции, с 22.00 часов до 10.00 часов, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Частью 1 статьи 6.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной продукции ранее 10.00 часов и позднее 22.00 часов, за исключением продажи указанной продукции в организациях общественного питания.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставление доступа к материалам, содержащим предложения о распространении алкогольной продукции в ночное время, о распространении алкогольной продукции дистанционно.

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Обеспечение доступа к информации, направленной на оказание сугубо негативное воздействие на здоровье человека нарушает конституционные права граждан.

Размещение на сайте информации побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства, регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, приобретение алкоголя дистанционным способом ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данного продукта, поскольку проверить его качество и соответствие требованиям безопасности невозможно. ФИО1, устанавливая на законодательном уровне запреты и меры ответственности, является регулятором правоотношений в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информация, расположенная на страницах https://vk.com/club132065607, должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не относится к лицензируемым видам, определенным положениями ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации», а также правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрация сайтов, размещенных в сети «Интернет», в качестве средств массовой информации не является обязательной и возможна только в случае, если соответствующим лицом будет выражено желание получить такую регистрацию.

По состоянию на январь 2017 года домен vk.com не является зарегистрированным в установленном законом порядке средством массовой информации, таким образом, на него не распространяются нормы законодательства Российской Федерации о СМИ.

В соответствии со ст. 10.2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети «Интернет», при размещении информации в своем информационном ресурсе (блоге) обязан обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации. Ненадлежащее исполнение установленных обязанностей влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе КоАП РФ и УК РФ.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, Роскомнадзор не имеет правовых оснований для ограничений доступа к сайту, не являющемуся СМИ, в досудебном порядке.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. Обращение прокурора в суд с настоящим заявлением направлено на противодействие алкоголизации населения, пресечения незаконной деятельности в сфере оборота алкогольной продукции.

На основании ст.ст. 9, 10.2, 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. ст. 1, 8, 12 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление прокурора <адрес>.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://vk.com/club132065607, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На решение в срок 30 дней со дня составления решения в полной форме может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Решение в полной форме составлено 26.05.2017 года, является подлинным.

Судья В.Ф. Закиров