Решение № 12-24/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 12-24/2017

Дело № 12-24/2017


РЕШЕНИЕ

с.Лямбирь 04 мая 2017 г.

Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Гавин А.С., с участием секретаря Полетаевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Гранд-Проект» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ММО МВД России «Лямбирский» ФИО1 от 24 января 2017 г. №18810013131000348886 Общество с ограниченной ответственностью «Гранд-Проект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

09 марта 2017 г. ФИО2, действующая на основании доверенности от 24 ноября 2016 года обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что в отношении ООО «Гранд-Проект» были допущены нарушения установленного порядка привлечения к административной ответственности, а именно общество не было уведомлено о дате составления протокола об административном правонарушении и дате рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем было лишено возможности представлять доказательства, в полном объеме воспользоваться своими процессуальными правами и гарантиями защиты. Указывает, что не предоставление административным органом обществу реальной возможности реализовать свои права, а именно знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью является основанием отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу в соответствии с частью 1 статьи 4.5 и пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель ООО «Гранд-Проект» не явился, о дне рассмотрения жалобы извещены.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила перевозок), устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки. В соответствии с п. 5 Правил перевозок, «тяжеловесный груз» - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Гранд-Проект» должностным ОГИБДД ММО МВД РФ «Лямбирский» установлено, что 28 ноября 2016 года в 15 часов 40 минут на 5 км+350 м автодороги обход г.Саранск Лямбирского района Республики Мордовия юридическим лицом ООО «Гранд-Проект» допущено нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов, а именно при движении транспортного средства Volvo, государственный регистрационный знак <номер> под управлением водителя Ф.С.М. допущено превышение нагрузки на 2-ю и 3-ю оси транспортного средства (2-я ось-13640 кг, 3-я ось-13410 кг) при допустимой нагрузке на 2-ю и 3-ю оси - 8000 кг. Специальное разрешение (пропуск) отсутствует.

Согласно акту №214 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или)нагрузке на ось 28 ноября 2016 года в 15 часов 40 минут при получении весовых параметров на оборудовании №13-35458 на автодороге «Обход г.Саранска (Лямбирский район) 5+350» зафиксирован факт превышения нагрузки на вторую и третью ось данного транспортного средства, фактическая нагрузка составила соответственно 13640 кг (66,91%) и 13420 кг (64,22 %) при допустимой нагрузке 8000 кг.

В соответствии с Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, Приказом Минтранса России от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом для осуществления перевозок грузов автомобильным транспортом.

В связи с осуществлением перевозки водителем Ф.С.М. 28 ноября 2016 года ООО «Гранд-Проект» ему был выдан путевой лист.

По смыслу приведенных норм факт выдачи ООО «Гранд-Проект» путевого листа подтверждает, что оно является перевозчиком и субъектом вменяемого правонарушения.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом №000689 от 20 января 2017 года, путевым листом грузового автомобиля от 28 ноября 2016 года, актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 28 ноября 2016 г. №214, протоколом об административном правонарушении №120623 в отношении водителя Ф.С.М.

Таким образом, ООО «Гранд-Проект» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Материалами дела опровергаются доводы жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных должностным лицом при составлении протокола по делу об административном правонарушении.

Так, в материалах дела имеется телефонограмма с извещением о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, переданная в соответствии с требованиями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законному представителю Общества - Генеральному директору К.А.В. 19 января 2017 года в 17 час.15 мин. с телефона <номер> на телефонный номер <номер>.

Факт принадлежности абонентского номера <номер> К.А.В. а также факт соединения абонентских номеров <номер> и <номер> 19 января 2017 года в 17 час.14 мин.08 сек. с продолжительною разговора 186 сек. подтверждается информацией, предоставленной суду ПАО «ВымпелКом».

Таким образом, 19 января 2017 года протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с соблюдением требований, предусмотренных частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также являются несостоятельными доводы жалобы о том, что ООО «Гранд-Проект» не было извещено о дате рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела о дате и времени рассмотрения дела Общество было извещено телефонограммой, переданной 23 января 2017 года в 17 час. 04 мин. Генеральному директору ООО «Гранд-Проект» К.А.В. на абонентский номер <номер> с номера <номер>.

Факт телефонного соединения указанных абонентских номеров с продолжительностью разговора 136 сек. подтвержден информацией, предоставленной суду ПАО «ВымпелКом».

Постановление о привлечении ООО «Гранд_проект» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Гранд-Проект» в пределах санкции части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно положений ч. 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, а также позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 25 февраля 2014 г. № 4-П, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лицасуд считает возможным снизить ООО «Гранд-Проект» размер ранее назначенного административного штрафа до минимально возможного наказания в размере 200 000 рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД ММО МВД России «Лямбирский» ФИО1 от 24 января 2017 г. № 18810013131000348886 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Гранд-Проект» подлежит изменению путем снижения назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника ОГИБДД ММО МВД России «Лямбирский» ФИО1 от 24 января 2017 г. № 18810013131000348886 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гранд-Проект» изменить.

Назначенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гранд-Проект» административное наказание в виде административного штрафа снизить с 400 000 рублей до 200 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия А.С.Гавин