Решение № 2А-1647/2017 2А-1647/2017~М-1357/2017 М-1357/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2А-1647/2017

Дело № 2а-1647/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 года г. Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи З.Н.Замалетдиновой, при секретаре К.К.Селюковой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделению Республиканского центра материальной помощи по Московскому району г. Казани, Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о признании незаконным отказа в предоставлении ежемесячного пособия на ребенка, возложении обязанности осуществить выплаты ежемесячного пособия на ребенка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделению Республиканского центра материальной помощи по Московскому району г. Казани о признании незаконным отказа в предоставлении ежемесячного пособия на ребенка, возложении обязанности осуществить выплаты ежемесячного пособия на ребенка. В обоснование административного иска указано, что он является многодетным отцом троих несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которых воспитывает он один. Решением Авиастроительного районного суда города Казани от ДД.ММ.ГГГГ мать несовершеннолетних ФИО2 была лишена родительских прав и в настоящее время находится в местах лишения свободы. Несовершеннолетние дети зарегистрированы по месту жительства матери ФИО2 по адресу: ДД.ММ.ГГГГ однако проживает вместе с административным истцом по адресу: <адрес>. В связи с осуществлением ухода за малолетники детьми, административный истец не имеет возможности осуществлять трудовой деятельность, его доходы не позволяют в полной мере обеспечивать нужды семьи. До ДД.ММ.ГГГГ на несовершеннолетних детей производились выплаты ежемесячного пособия на ребенка в возрасте до 16 лет, однако при обращении за продлением выплат административный истец получил отказ, мотивированный тем, что несовершеннолетние дети зарегистрированы по другому адресу. С данным решением административный истец категорически не согласен, полагает, что имеет право на получение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте до 16 лет на своих детей.

В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным отказ в предоставлении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте до 16 лет на несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО1, обязать ответчика осуществить выплаты ежемесячного пособия на ребенка в возрасте до 16 лет и взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в размере <данные изъяты>.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено Государственное казенное учреждение «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)».

Административный истец в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании в судебном заседании административные исковые требования не признала.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ вопросы социальной поддержки семей, имеющих детей, отнесены к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец является многодетным отцом троих несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении и свидетельством об установлении отцовства.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в отделение Республиканского центра материальной помощи по Московскому району г. Казани с заявлением, в котором указал, что не согласен с отказом в продлении на получение ежемесячного пособия на детей в связи с регистрацией детей по другому адресу, и просил предоставить ему ежемесячное пособие на ребенка в возврате до 16 лет на троих детей.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заведующей отделением Республиканского центра материальной помощи по Московскому району г. Казани ФИО3 административному истцу было разъяснено, что для предоставления ежемесячного пособия на ФИО1 и ФИО1 необходима постоянная или временная регистрация детей по месту жительства административного истца.

На основании статьи 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», устанавливаются следующие виды государственных пособий: в том числе пособие на ребенка.

Согласно статье 7 Закона РТ от 08.12.2004 N 63-ЗРТ "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" в дополнение к мерам социальной поддержки, указанным в пункте 6 настоящей статьи, семьям с детьми, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Татарстан, предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до 16 лет (на обучающегося в общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет).

Постановлением Кабинета Министров от 17.12.2004 № 542 «Об утверждении Положения о порядке предоставления денежных выплат, пособий, субсидий и стипендий отдельным категориям населения в Республике Татарстан» (с изменениями и дополнениями от 10.09.2016) предусмотрено, что ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается одному из родителей (законных представителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и проживающего совместно с ним по месту постоянного жительства или по месту временного пребывания ребенка в возрасте до 16 лет (на учащегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем на два месяца после окончания образовательной организации и не позднее чем до достижения ребенком возраста 18 лет) в семьях, имеющих размер среднедушевого дохода, не превышающий величины прожиточного минимума, установленного в Республике Татарстан.

Судом было установлено, что заочным решением Авиастроительного районного суда города Казани от ДД.ММ.ГГГГ мать вышеуказанных детей ФИО2 была лишена родительских прав, которая в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы.

Согласно выписке из домовой книги, составленной начальником ТО «Авиастроительный» в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в том числе несовершеннолетние дети: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из выписки из домовой книги, составленной начальником ТО «Тасма», в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы административный истец, его дочь ФИО1 и его мать ФИО4.

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не установил в действиях административных ответчиков нарушение прав административного истца, оспариваемый административным истцом ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска по заявленным основаниям и отказывает ФИО1 в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к отделению Республиканского центра материальной помощи по Московскому району г. Казани, Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о признании незаконным отказа в предоставлении ежемесячного пособия на ребенка, возложении обязанности осуществить выплаты ежемесячного пособия на ребенка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Московский районный суд г. Казани.

Судья З.Н.Замалетдинова