Решение № 2А-762/2019 2А-762/2019~М-509/2019 М-509/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-762/2019

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

с участием помощника прокурора г. Новокуйбышевск Уваровой Л.Г.

при секретаре Мешалкиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–762/2019 (<№>) по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Новокуйбышевска Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об ограничении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец заместитель прокурора г. Новокуйбышевска Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ДО. О.И., в котором, уточнив требования, просит суд ограничить ДО. О.И. право на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения, в ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), указав, что прокуратурой города Новокуйбышевска в ходе проверки установлено, что с <Дата> ДО. О.И. поставлен на учет в ГБУЗ СО Новокуйбышевское отделение «Самарский областной наркологический диспансер» с диагнозом <данные скрыты>. Согласно заключению ГБУЗ СО Новокуйбышевское отделение «Самарский областной наркологический диспансер» от 06.03.2019 года, ДО. О.И. состоит под диспансерным наблюдением у врача-нарколога с <Дата> с диагнозом <данные скрыты> и имеет противопоказания к управлению транспортным средством.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новокуйбышевска Самарской области Уварова Л.Г. поддержала уточненное административное исковое заявление и просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ДО. О.И. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, заявлений, ходатайств не представлено.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, с указанием на то, что административный иск поддерживает полностью, считает его подлежащим удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, административный иск поддерживает полностью, считает его подлежащим удовлетворению.

Статьей 289 КАС РФ предусмотрено, что неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка сторон не была признана судом обязательной, суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Разрешая заявленные административные требования, изучив основания, заявленных требований, исследовав материалы по делу, суд исходит из следующего.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "О наркотических средствах и психотропных веществах" в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Постановлением Правительства Российской Федерации №1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показания и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно данного перечня, противопоказанием к управлению транспортным средством является алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно приказа Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой. Объективно подтвержденной ремиссии. Устанавливаются сроки диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями- 5 лет.

В соответствии с п.2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с Употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу п.6 указанного Порядка, наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе стандартов медицинской помощи и с учетом клинических рекомендаций (протоколов лечения).

Согласно п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1).

Снятие с диспансерного учета производится при стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи с о стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Судом установлено и следует из материалов по делу, что ДО. О.И. <Дата> выдано водительское удостоверение серии <№> на право управления транспортными средствами категорий «В,С», со сроком действия до <Дата>.

Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», предоставленной по запросу заместителя прокурора г. Новокуйбышевска, с <Дата> ДО. О.И. поставлен на учет в ГБУЗ СО Новокуйбышевское отделение «Самарский областной наркологический диспансер» с диагнозом <данные скрыты>.

Согласно заключению ГБУЗ СО Новокуйбышевское отделение «Самарский областной наркологический диспансер» от 06.03.2019 года, ДО. О.И. состоит под диспансерным наблюдением у врача-нарколога с <Дата> с диагнозом <данные скрыты> и имеет противопоказания к управлению транспортным средством.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для ограничения действия права на управление транспортными средствами до наличия у него состояния стойкой ремиссии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что уточненное административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Уточненные требования заместителя прокурора г. Новокуйбышевска Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об ограничении права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Ограничить ФИО1, <данные скрыты> право на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения, в ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Данное решение является основанием для внесения в Федеральную информационную систему МВД России сведений в отношении ФИО1 о мед. ограничениях на право управление транспортными средствами.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 3 июня 2019 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.