Решение № 2-1944/2018 2-1944/2018 ~ М-762/2018 М-762/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-1944/2018

№ 2-1944/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 10 мая 2018 года

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Кириченко А.Д.,

при секретаре Слиповичевой Н.А.,

с участием представителей истца ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации города Оренбурга, Министерству природных ресурсов экологии и имущественных отношений Оренбургской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО4 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что в ... году её отцу ФИО1., умершему ... году, как работнику совхоза «Овощевод» для постоянного проживания на семью было предоставлено жилое помещение – квартира, общей площадью ... кв.м., расположенная по адресу: ....

После смерти родителей истец до настоящего времени продолжает проживать в квартире, несет бремя ее содержания, более тридцати семи лет открыто и добросовестно владеет квартирой.

Совхоз «Овощевод» был реорганизован в ЗАО «Овощевод», который был признан банкротом и ... прекратил свою деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. Сведений о зарегистрированных правах на спорную квартиру в ЕГРН не имеется.

Истец, обратившись в Управление жилищной политики Администрации г. Оренбурга с заявлением о приватизации указанного помещения, получила отказ на основании того, что дом по данному адресу не включен в Реестр муниципальных жилых помещений.

С учетом уточнений, просит суд признать за ней право собственности на квартиру, общей площадью ... кв.м., расположенную по адресу: ... кадастровым номером N, в порядке приватизации.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика по заявленным требованиям было привлечено Министерство природных ресурсов экологии и имущественных отношений Оренбургской области

В судебное заседание истец ФИО4, представитель ответчика администрации г. Оренбурга, представитель ответчика Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте его проведения, не явились. О причинах неявки не сообщили.

Судом на основании ст.167 ГПК РФ, вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, и ФИО3, действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Заслушав пояснения представителей истца, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно представленной в материалы дела выписке из Распоряжения администрации г. Оренбурга от ... N «Об узаконивании домовладений совхоза «Овощевод» пунктом 4.1. данного распоряжения узаконено домовладение N по ..., дом кирпичный, полезной площадью ... кв.м., жилой ... кв.м., процент износа ... Площадь земельного участка ... кв.м. Производственному управлению технической инвентаризации поручено провести правовую регистрацию домовладений на праве государственной собственности за совхозом «Овощевод» с выдачей регистрационных удостоверений.

Согласно технического паспорта, за совхозом «Овощевод» зарегистрирован объект недвижимости – ..., в .... Основание владения – удостоверение от ..., выданное по распоряжению администрации г. Оренбурга N от ....

Согласно справке N от ..., выданной ООО «УК «Центр-ЖКХ», и поквартирной карточке, ФИО1 действительно был зарегистрирован и проживал в ..., вместе с членами своей семьи.

ФИО1 умер ....

Согласно отзыву Администрации города Оренбурга, объект недвижимого имущества – жилое помещение, общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ... реестре имущества, находящегося в собственности муниципального образования «город Оренбург» не включена.

Согласно справке N от ... Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга не является балансодержателем жилого помещения N, расположенного по адресу: ....

В соответствии с ответом № N от ... Министерства природных ресурсов экологии и имущественных отношений Оренбургской области, объект недвижимого имущества – квартира, расположенная по адресу: ..., не проходил процедуру учета в реестре государственного имущества Оренбургской области.

Согласно данным, имеющимся в ГУП Оренбургской области «Облтехинвентаризация» за ФИО4, зарегистрированной по месту проживания с ... по адресу: ..., на территории ... объекта недвижимости, приобретенного в порядке приватизации, не значится.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО «Овощевод» ликвидировано вследствие признания его несостоятельным (банкротом). Государственная регистрация прекращения деятельности данного юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства произведена ...

В материалах дела отсутствуют сведения о нахождении ... на балансе или в составе имущества совхоза «Овощевод», а также о включении его в состав конкурсной массы.

В выписке из ЕГРН сведений о правообладателях спорной квартиры по адресу: ..., отсутствуют. Квартира состоит на кадастровом учете и имеет кадастровый N.

Таким образом, юридического собственника указанная квартира не имеет в настоящее время.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Из ст. 4 закона следует, что не подлежит приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Из ст. 18 Закона следует, что переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Из п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Также было отмечено, что в период действия ст. 18 Закона суды удовлетворяли в таких случаях требования граждан о приватизации занимаемого жилья, ссылаясь на отсутствие у предприятий доказательств о передаче жилищного фонда, закрепленного за ним, в собственность этих предприятий.

В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов" (с дополнениями внесенными постановлением Правительства РФ от 06 марта 1992 г. № 138 и признанное утратившим силу с 27 января 2003 г. Постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2002 г. № 912) совхозы и колхозы были обязаны до 1 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

При этом колхозы и совхозы могли передавать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов объекты социальной сферы, жилой фонд, внутрихозяйственные дороги, системы энергообеспечения, водоснабжения, газоснабжения, телефонизации и другие объекты (п.5), а также имели право продать или сдать в аренду жилой фонд и некоторые другие объекты социальной сферы (кроме объектов образования) (п.6).

По ранее действовавшей Инструкции Минсельхоза РФ и Госкомимущества РФ от 10 февраля 1992 г. «О порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам" в состав имущества, передаваемого (продаваемого) колхозами и совхозами муниципальным органам мог включаться жилой фонд (п.2).

При этом право выбора способов передачи имущества принадлежит трудовому коллективу. В интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры может оставаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов. Решение трудового коллектива, колхоза, совхоза о безвозмездной передаче социальной инфраструктуры в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов согласовывается с сельским (поселковым) Советом, которому передаются указанные объекты. В случае несогласия сельского (поселкового) Совета народных депутатов решение об указанной передаче принимает районный Совет народных депутатов. (п.3).

Аналогичные положения были предусмотрены в ранее действовавших и разработанных Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации рекомендациях о передаче (в добровольном порядке) объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность, одобренных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 724 "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность" (с изменениями от 27 августа 1999 г.) (признано утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2006 г. № 437).

Кроме того, объекты социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций подлежали передаче в муниципальную собственность безвозмездно вместе с технической документацией, необходимой для их эксплуатации, и без дополнительных условий по ремонту в месячный срок с момента принятия решения трудовым коллективом сельскохозяйственной организации и оформляется актом приемки - передачи и представлением передающей стороной в орган местного самоуправления ряда документы согласно Приложению N 2 к указанным рекомендациям.(п.4).

Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 г. № 708 (с изменениями; признано утратившим силу с 27 января 2003 г. Постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2002 г. № 912) было предусмотрено, что при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения. (п.5).

При реорганизации совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий передача или продажа гражданам занимаемых ими помещений осуществляется в порядке, установленном Законом РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" и соответствующими решениями Советов народных депутатов. (п.6).

При реорганизации совхоза «Овощевод» ... по адресу: ... не была передана истцу в собственность в порядке приватизации и решения трудового коллектива совхоза «Овощевод» о передаче указанной квартиры (дома) в муниципальную собственность не имеется, что никем не оспаривалось.

Таким образом, спорная квартира несмотря на факт не включения ее в реестр государственного имущества Оренбургской области, является собственностью Оренбургской области и в муниципальную собственность имущество в силу прямого указания закона не поступает.

Согласно Закона Оренбургской области от 20 ноября 2001 г. N363/346-II-ОЗ «Об управлении государственной собственностью Оренбургской области» (принят Законодательным собранием Оренбургской области 31 октября 2001 г.) (с изменениями от 4 декабря 2003 г., 9 ноября 2004 г., 11 мая 2006 г.; далее - Закон Оренбургской области),- настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе владения, пользования и распоряжения имуществом, являющимся государственной собственностью Оренбургской области, определяет правовые, экономические и организационные основы и порядок этой деятельности.

Из п. 1 ст.4 Закона Оренбургской области следует, что государственной собственностью Оренбургской области является имущество, принадлежащее ей на праве собственности на основании законодательства Российской Федерации о разграничении государственной собственности и приобретенное по иным основаниям в соответствии с законодательством.

Согласно ст.5 Закона Оренбургской области,- учет и ведение Реестра государственного имущества Оренбургской области осуществляется в реестре государственного имущества Оренбургской области путем объединения специализированных баз данных.

Держателем Реестра государственного имущества Оренбургской власти является министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области.

Объекты государственной собственности Оренбургской области, указанные в статье 4 настоящего Закона, за исключением указанных в пункте "г", подлежат обязательному учету в Реестре государственного имущества.

Учет и ведение специализированных баз данных государственного имущества Оренбургской области по объектам, указанным в пунктах "а", "б", "в", "е", "з" статьи 4 настоящего Закона, осуществляются министерством природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области.

Статьей 13 Закона Оренбургской области регулируется порядок принятия в государственную собственность Оренбургской области имущества, находящегося в иной собственности, в том числе:

Объекты муниципальной собственности могут быть переданы в государственную собственность Оренбургской области в соответствии с законодательством. Передача осуществляется в следующем порядке:

а) уполномоченный орган муниципального образования составляет перечни объектов муниципальной собственности и направляет их в министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области с предложением о принятии объектов в государственную собственность Оренбургской области;

б) министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области: готовит проекты постановлений Правительства Оренбургской области; вносит переданные в государственную собственность Оренбургской области объекты в Реестр государственного имущества Оренбургской области;

Согласно п.1 ст. 14 Закона Оренбургской области государственная собственность Оренбургской области передается в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.

Полномочия собственника в отношении государственного имущества, принадлежащего Оренбургской области осуществляет Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Как следует из иска и пояснений представителя истца в ходе судебного разбирательства, ФИО1 со дня предоставления ему спорной квартиры совместно с членами семьи проживал в ней, открыто, добросовестно и непрерывно владел указанной квартирой как своей собственной, а после его смерти дочь ФИО4 проживает в ней по настоящее время, несет бремя ее содержания, добросовестно и непрерывно владел указанной квартирой как своей собственной. Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспорены.

... либо ... этом доме в муниципальную собственность не передавались, но состояли на балансе совхоза «Овощевод», который на момент вселения истца в указанную квартиру являлся государственным предприятием Оренбургской области и соответственно его имущество должно быть включено в реестр государственного имущества Оренбургской области, а истец вправе получить указанную квартиру в собственность бесплатно в порядке приватизации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что квартира ФИО1 предоставлялась совхозом как работнику для постоянного проживания, ФИО1, а после его смерти дочь ФИО4 проживали в данной квартире и несли бремя её содержания более тридцати семи лет, спорное жилое помещение является государственным имуществом Оренбургской области и доказательств того, что спорное жилое помещение не может быть передано в собственность истца по праву приватизации ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 к Министерству природных ресурсов экологии и имущественных отношений Оренбургской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности в порядке приватизации на квартиру, общей площадью ... кв.м., расположенную по адресу: ... кадастровым номером N.

В удовлетворении заявленных исковых требований к администрации г.Оренбурга – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 15.05.2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 15.06.2018 года.

Судья: подпись. А.Д. Кириченко