Решение № 2А-2333/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2А-2333/2024

УИД: 29RS0018-01-2024-004125-44



Дело № 2а-2333/2024
23 декабря 2024 года
г. Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Одоевой И.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соломбальского районного суда города Архангельска дело по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации.

В обоснование заявленных требований указано, что истец находится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АО с начала марта 2024 г. по настоящее время (сентябрь 2024 г.). За шесть месяцев нахождения в учреждении он обращался за медицинской помощью в санитарную часть, в том числе с жалобами на боли в области желудка. Медицинские работники выписывали препараты, однако проблема со здоровьем не решилась. В просьбе истца направить на его обследование в больницу было отказано. Примерно с 14.08.2024 по 30.08.2024 при потере веса истец испытывал ухудшение общего самочувствия. Он жаловался на боли в желудке, печени, легких и головы. Также у него была констипация. Об этом истец сообщал медицинскому персоналу, в том числе медицинской сестре Оксане Николаевне. В оказании медицинской помощи ему было отказано. После этого истец записался на прием к Ксении Леонидовне. Она обещала выдать свечи, однако ничего не было выдано. Свечи были выданы несвоевременно. Истец обнаружил у себя опухоль. Ксения Леонидовна сказала, что ему необходимо обратиться к хирургу. В период с 14.08.2024 по 30.08.2024 истца вызывал на прием хирург. Хирург сказал, что истца обследуют, однако не уточнил, когда. На основании изложенного истец просил признать действия (бездействие) незаконными, взыскать с Оксаны Николаевны 300 000 руб., с Ксении Леонидовны – 500 000 руб., с хирурга – 300 000 руб.

В ходе рассмотрения дела ненадлежащий ответчик ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области на ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

В качестве соответчиков привлечены ФСИН России, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством ВКС, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по АО в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.

Дело рассмотрено судом при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как разъяснено в п.17 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47, при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (ст.41 Конституции Российской Федерации, ст.4, ч.2, 4 и 7 ст.26, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч. 7 ст. 101 УИК РФ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 84 КАС РФ).

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации (ст.9).

Лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.26).

Судом установлено и из материалов дела следует, что административный истец содержится в учреждениях УФСИН России по АО. Медицинскую помощь оказывает ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

Согласно медицинской документации истец с 03.03.2024 находится под наблюдением филиала «Медицинская часть № 11».

06.03.2024 истец осмотрен терапевтом, установлен диагноз: <данные изъяты>. Назначено и проведено лечение. Назначено дополнительное обследование: кровь на ОАК (19.03.2024), б/х (19.03.2024), ОАМ (19.03.2024).

09.04.2024, 24.05.2024, 19.06.2024, 05.08.2024, 15.08.2024 истец был осмотрен перед водворением в карцер.

04.06.2024 истец осмотрен фельдшером, поставлен диагноз: <данные изъяты>. Назначено и проведено лечение.

09.06.2024 истец осмотрен фельдшером. Диагноз: <данные изъяты>. Назначено лечение.

14.06.2024 истец осмотрен фельдшером. Соматически здоров.

09.07.2024, 23.07.2024 истец осмотрен фельдшером, установлен диагноз: <данные изъяты>, назначено лечение.

18.08.2024 истец осмотрен фельдшером, установлен диагноз: <данные изъяты> назначено лечение.

20.08.2024 истец осмотрен фельдшером, установлен диагноз: <данные изъяты> назначено лечение.

21.08.2024 истец осмотрен фельдшером, установлен диагноз: <данные изъяты>, назначено лечение.

29.08.2024 истец осмотрен врачом-хирургом, установлен диагноз: геморроидальная болезнь, назначено консервативное лечение.

14.11.2024 истец осмотрен хирургом, диагноз: <данные изъяты>, назначено лечение.

В соответствии с Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285, ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях УИС осуществляется ФСИН России.

Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется медицинскими организациями УИС в порядке, установленном руководителями данных организаций.

В ходе рассмотрения дела судом было поручено провести внутренний контроль качества оказания медицинской помощи Комиссией (Службой) по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний» (4 ступень экспертизы) в части оказания филиалами федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний», филиалом «Больница» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний» (если данным филиалом такая помощь оказывалась) медицинской помощи ФИО2

В отчете о проведении внеплановой проверки в рамках внутреннего контроля качества оказания медицинской помощи ФИО2 от 13.11.2024 указано, что дефектов лечебно-профилактических мероприятий, которые могли бы повлиять на состояние здоровья ФИО2, не выявлено.

Таким образом, изучив все представленные по делу доказательства в их совокупности, в том числе медицинские документы административного истца, отчет внеплановой проверки, суд приходит к выводу о том, что факт ненадлежащего оказания истцу медицинской помощи сотрудниками ФКУЗ МСЧ-229 ФСИН России не нашел своего подтверждения.

В связи с этим в удовлетворении иска ФИО2 надлежит отказать в полном объеме.

Определением суда от 05.09.2024 административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем на основании ст. 111, 114 КАС РФ государственная пошлина со сторон не взыскивается.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Соломбальский районный суд г.Архангельска.

Мотивированное решение составлено 13.01.2025.

Председательствующий И.В. Одоева