Решение № 2А-2329/2020 2А-2329/2020~М-1583/2020 М-1583/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-2329/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года Промышленный районный суд г. Самары

в составе: председательствующего судьи Левиной М.В.,

при секретаре Гилязовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2 а-2329/20 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самара ФИО2, ОСП Промышленного района г. Самара, УФССР России по Самарской области, УФССП России о признании незаконным бездействий, возложении обязанности, взыскании денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ Промышленным районным судом г. Самара постановлено решение по гражданскому делу по иску ФИО1 к ООО «ПЖРТ № 11» о понуждении к проведению работ по текущему ремонту многоквартирного дома, в соответствии с которым исковые требования ФИО1 удовлетворены, на ООО «ПЖРТ № 11» возложена обязанность произвести установленный судом перечень работ по ремонту многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

О вынесенном решении ООО «ПЖРТ № 11» известно, решение не было обжаловано и вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Промышленным районным судом г. Самара выдан исполнительный лист на основании вышеуказанного решения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила в адрес ОСП Промышленного района г. Самара исполнительный документ с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Данное письмо получено ОСП ДД.ММ.ГГГГ

Однако, до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, копию постановления о возбуждения исполнительного производства взыскатель не получал. Подлинник исполнительного документа в адрес взыскателя так же не возвращался.

ФИО1 обращалась в адрес ОСП с жалобой на вышеуказанное бездействие, ответ на которую так же не был получен.

По мнению ФИО1, руководство ОСП, УФССП России по Самарской области, УФССП России самоустранились от контроля за работой подчиненных должностных лиц.

Из-за бездействия ОСП Промышленного района г. Самара и ООО УК «ПЖРТ № 11» имущество ФИО1 продолжает разрушаться.

Неправомерными действиями ОСП Промышленного района г. Самара истице причинен моральный вред, денежную компенсацию которого она оценивает в 5 000 руб.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд:

Признать незаконными действия ( бездействия) ОСП Промышленного района г. Самара, УФССП России по Самарской области и УФССП России, выразившиеся в ненадлежащем, халатном отношении к выполнению служебных обязанностей в рамках работы по заявлениям ФИО1, связанным с исполнительным листом о понуждении должника провести восстановительные, ремонтные и иные мероприятия по текущему ремонту многоквартирного дома по адресу: <...>.

Обязать ответчиков устранить допущенные нарушения закона в течение недели с момента вступления решения суда в законную силу, путем исполнения решения суда о понуждении должника к производству соответствующих работ по адресу: <...>.

Взыскать с ответчиков за счет казны РФ в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Представитель ОСП Промышленного района г.Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г. Самара ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, в материалах дела имеется письменный отзыв на административное исковое заявление, в соответствии с которым, исковые требования не признает, просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель УФССП России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ООО «ПЖРТ № 11» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием для рассмотрения дела по существу, явка административного истца и представителей административных ответчиков не признана судом обязательной, в связи с чем, на основании ч.2 ст. 289 КАС РФ, суд счел возможным рассмотрение настоящего дела по существу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, обозрив копии материалов исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

Согласно положениям Закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Как следует из статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 указанного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, однако совершение перечисленных в данной статье исполнительных действий является, согласно указанной правовой норме, правом судебного пристава-исполнителя, а не обязанностью. Следовательно, судебный пристав-исполнитель, исходя из конкретных обстоятельств возбужденного исполнительного производства, совершает необходимые для исполнения постановления суда действия.

В соответствии с ч.1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием) в порядке административного судопроизводства.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ Промышленным районным судом г. Самара постановлено решение по гражданскому делу по иску ФИО1 к ООО «ПЖРТ № 11» о понуждении к проведению работ по текущему ремонту многоквартирного дома, в соответствии с которым исковые требования ФИО1 удовлетворены, на ООО «ПЖРТ № 11» возложена обязанность произвести установленный судом перечень работ по ремонту многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Промышленным районным судом г. Самара выдан исполнительный лист на основании вышеуказанного решения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила в адрес ОСП Промышленного района г. Самара исполнительный документ с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Данные обстоятельства подтверждаются описью вложения в заказное письмо и кассовым чеком почтового отделения от ДД.ММ.ГГГГ о принятии письма в адрес ОСП Промышленного района г. Самара с вложением заявления ФИО1 о возбуждении исполнительного производства, исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное письмо получено ОСП ДД.ММ.ГГГГ

В нарушение ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ содержит отметку ОСП о его принятии ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено незаконное бездействие должностных лиц ОСП Промышленного района г. Самара в части принятия и передачи судебному приставу - исполнителю в установленный законом трехдневный срок исполнительного документа в отношении должника ООО «ПЖРТ № 11», с целью вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства. Данное бездействие нарушает права истца на своевременное исполнение решения суда.

Бездействия ОСП Промышленного района г. Самара в соответствующей части следует признать незаконным.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ОСП Промышленного района г. Самара ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как указывает судебный пристав- исполнитель ОСП Промышленного района г. Самара ФИО2 в отзыве на исковое заявление, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении исполнительного производства, направлена сторонам в установленный законом срок. Направление копии указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя в установленный законом срок, ФИО1 не оспаривается.

Согласно ч.12. ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим ФЗ.

Согласно ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а так же неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав- исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав- исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает срок для их исполнения.

Ввиду возбуждения исполнительного производства с нарушением срока-ДД.ММ.ГГГГ и направлением в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, на момент составления письменных пояснений на административный иск судебным приставом- исполнителем ФИО2, административный ответчик не располагал сведениями о получении должником постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства с целью отсчета 5-ти дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, не представилось возможным отсчитать срок и определить необходимость для применения мер принудительного исполнения по указанному выше исполнительному производству.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 данной статьи.

Поскольку исполнительное производство в отношении должника ООО «ПЖРТ № 11» в пользу взыскателя ФИО1 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, двухмесячный срок для его исполнения истекает ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на данный момент требования ФИО1 о признании незаконным бездействия ОСП по данному исполнительному производству являются преждевременными и удовлетворению не подлежат.

Требования ФИО1 о возложении на административных ответчиков обязанности по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, являются излишними, поскольку решение суда вступило в законную силу, исполнительный документ выдан, исполнительное производство возбуждено в целях исполнения требований исполнительного документа, обязательность исполнения требований исполнительного документа установлена законом, поэтому возложение соответствующей обязанности в рамках настоящего административного дела, не требуется.

Что касается доводов ФИО1 о том, что она неоднократно обращалась в ОСП с жалобами по факту неисполнения требований исполнительного документа.

К материалам настоящего дела приложена копия заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП Промышленного района г. Самара, в котором указано, что заявитель просит провести проверку и установить, что сделано по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, повторно исполнить требования, указанные в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, уведомить ее о проделанной работе.

При этом, ФИО1 не представлено доказательств направления указанного заявления от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП Промышленного района г. Самара.

Согласно сообщения И.о. начальника ОСП Промышленного района г. Самара ФИО6 в адрес суда № б\ч, в ОСП заявление ФИО1 о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ не поступало, в базе АИС ФССП России не зарегистрировано.

Направление каких-либо иных жалоб ( заявлений) от имени ФИО1 в адрес ОСП Промышленного района г. Самара, УФССП России по Самарской области, УФССП России, материалами дела так же не подтверждается.

При таких обстоятельствах, бездействия ОСП Промышленного района г. Самара, УФССП России по Самарской области, УФССП России в части направления ответов по жалобам (заявлениям) ФИО1 о ходе исполнительного производства, судом не установлены, в связи с чем, заявленные требования в соответствующей части, подлежат отклонению.

Требования ФИО1 о компенсации морального вреда так же удовлетворению не подлежат, поскольку подлежат разрешению в рамах гражданско- процессуального законодательства в соответствии со ст. 151 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ОСП Промышленного района г. Самара по передаче судебному приставу- исполнителю в установленный законом срок заявления ФИО1 о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа серия ФС №.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 01.06.2020 г.

Председательствующий М.В.Левина