Решение № 2-85/2019 2-85/2019~М-75/2019 М-75/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-85/2019

Дело № 2-85/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новичиха 04 июля 2019 г.

Новичихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Томаровского А.А., при секретаре Фоминой И. Н., с участием представителя истцов ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2, ФИО3 к Администрации Новичихинского района Алтайского края, ФИО4, ФИО5 о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права общей совместной собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

В Новичихинский районный суд Алтайского края обратились ФИО2, ФИО3 с иском к Администрации Новичихинского района Алтайского края, ФИО4, ФИО5 о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права общей совместной собственности на жилое помещение.

В обоснование иска указали, что истцы являются собственниками земельного участка и ? доли дома, расположенных в <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном порядке. В ходе эксплуатации недвижимости у истцов возникла необходимость в реконструкции и перепланировке квартиры с целью увеличения жилой площади и благоустройства, а именно в возведении пристроя, для того, что разместить там кочегарку, кухню и раздельные ванну и туалет. С этой целью без разрешения органов местного самоуправления в 2003 году произведена реконструкция дома, а именно к дому было пристроено три стены, наведена крыша, затем в возведенном пристрое были сделаны кочегарка, кухня, раздельный санузел, соответственно было сделано переустройство отопления и водопровода.

Ссылается на то, что 06.06.2019 судебным строительно-техническим экспертом Ассоциации судебных и строительно-технических экспертов и проектировщиков Саморегулируемой организации проектировщиков «СтройПроект» г. Санкт-Петербург Ф.В.И. проведено обследование квартиры, по результатам которого установлено, что требования по прочности, долговечности, неизменяемости сопрягаемых элементов, трещиностойкости и деформативности строительных конструкций пристроя, после завершения строительства в данных конкретных условиях, выполняются; несущая способность строительных конструкций пристроя обеспечена и не представляет потенциальной угрозы для жизни и здоровья людей, не нарушаются правила эксплуатации жилых зданий и сооружений, не затрагиваются охраняемые интересы других граждан; на момент обследования строительство пристроя к жилому дому по <адрес> завершено; пристрой может быть узаконен в установленном порядке, так как размещён на участке без нарушения градостроительных норм и правил, построен с соблюдением санитарно-бытовых, экологических, эпидемиологических, санэпидемиологических норм и правил, в границах отведённого участка, с требуемыми пожарными разрывами до соседних жилых строений, может эксплуатироваться в дальнейшем безопасно и безаварийно в обычном режиме, без каких-либо ограничений; необходимость в усилении и восстановлении строительных конструкций отсутствует.

Указывают, что в целях прекращения общей долевой собственности на жилой дом 06.06.2019 было заключено соглашение о реальном разделе жилого дома и прекращении долевой собственности между истцами и ответчиками, являющимися их соседями, ФИО4, ФИО5 Согласно достигнутого соглашения в общую совместную собственность супругов Ш-ных переходит квартира № с отдельным входом, общей площадью 36,6 кв.м, в собственность истцов переходит квартира № с отдельным входом, общей площадью 60,4 кв.м.

Просят вынести решение о сохранении принадлежащей ФИО2, ФИО3 на праве общей долевой собственности квартиры, расположенной в <адрес>, в реконструированном виде, прекратить право общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3 на ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 62,6 кв.м, с кадастровым номером №, признать за ними право общей совместной собственности на квартиру, общей площадью 60,4 кв.м, расположенную в <адрес>.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 поддержал требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, просит удовлетворить заявленные требования.

Истцы ФИО2, ФИО3, поручив представлять свои интересы ФИО1, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в направленной суду телефонограмме просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчики ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в направленной суду телефонограмме просили рассмотреть дело в их отсутствие, признали заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Новичихинского района Алтайского края, представитель третьего лица Администрации Новичихинского сельсовета Новичихинского района Алтайского края в судебное заседание не прибыли, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просили рассмотреть дело в их отсутствие, по поводу удовлетворения исковых требований согласно направленным суду телефонограмме и заявлению не возражают.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в направленном суду отзыве указал, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют актуальные сведения о правах в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; по данным ЕГРН на кадастровом учете стоит жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 62,6 кв.м, назначение многоквартирный дом; в отношении данного дома зарегистрирована общая долевая собственность, а именно по ? доли принадлежит ФИО2, ФИО3 на основании договора купли-продажи от 21.07.2003; согласно сведений ЕГРН на кадастровом учете стоит квартира, кадастровый №, общей площадью 36,6 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, имеются сведения о регистрации права общей совместной собственности на указанную квартиру ФИО4, ФИО5 на основании договора купли-продажи от 18.04.2019; согласно сведений ЕГРН на кадастровом учете стоит квартира, кадастровый №, общей площадью 31,3 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>; возражений по поводу удовлетворения заявленных требований не представил.

С учетом мнения участников, судом определено продолжить рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ФИО2, ФИО3 по следующим основаниям.

В соответствии с данными выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16.11.2018 № ФИО2 и ФИО3 принадлежит по ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью 62,6 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещение приобретено истцами на основании договора купли-продажи земельного участка с ? долей жилого дома от 21.07.2003.

Истцами без получения разрешения была произведена реконструкция указанной квартиры, а именно возведен пристрой путем пристройки к дому трех стен и наведения крыши, сделаны кочегарка, кухня, раздельный санузел, сделано переустройство отопления и водопровода.

Квартира расположена на земельном участке, принадлежащем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ р., на праве общей совместной собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 02.07.2018.

Поскольку разрешение на проведение реконструкции, строительства истцами не получалось, они лишены возможности зарегистрировать право на реконструированный объект, в связи с чем, обратились в Новичихинский районный суд с настоящим иском.

Квартира и земельный участок, расположенные в <адрес>, принадлежат на праве общей совместной собственности ответчикам ФИО4, ФИО5.

Соглашением о реальном разделе жилого дома и прекращении долевой собственности, заключенным 06.06.2019 между ФИО4, ФИО5 и ФИО2, ФИО3 установлено, что в целях прекращения общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, стороны договорились произвести реальный раздел жилого дома следующим образом: ФИО4 и ФИО5 переходит в общую совместную собственность изолированная часть дома – квартира № с отдельным входом, общей площадью 36,6 кв.м, с кадастровым номером №, ФИО2 и ФИО3 переходит в общую совместную собственность изолированная часть дома – квартира № с отдельным входом, общей площадью 31,3 кв.м, с кадастровым номером №.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Возможность обращения в суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно положениям которых защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности за ним.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Часть 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ гласит, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, являются самовольными.

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При этом, поскольку реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, применению при разрешении указанного спора подлежат нормы ГрК РФ.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ).

На основании ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в том числе выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с п.п. 6, 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, к которым в соответствии с положениями п. 7 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения.

Таким образом, единственным документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство и прочее, является разрешение на строительство, которое выдается на основании заявлений заинтересованных лиц, документов, удостоверяющих их права на земельный участок, и при наличии утвержденной проектной документации. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления.

В силу п. 1 ст. 55ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Из указанного следует, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является актом государственного органа, подтверждающим соответствие строительства (реконструкции) объекта капитального строительства разрешению на строительство.

Поскольку истцами реконструкция спорного объекта недвижимости осуществлялась без получения необходимого разрешения на строительство, суд пришел к выводу о том, что спорное строение является самовольной постройкой.

На основании п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой -продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Как следует из материалов дела квартира размещена на земельном участке, принадлежащем истцам ФИО2, ФИО3 на праве общей совместной собственности, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы от 06.06.2019 судебным строительно-техническим экспертом Ассоциации судебных и строительно-технических экспертов и проектировщиков Саморегулируемой организации проектировщиков «СтройПроект» г. Санкт-Петербург Ф.В.И. в результате общего визуального осмотра и частичного инструментального контроля несущих строительных конструкций, коммуникаций, систем жизнеобеспечения квартиры № с пристроем по <адрес> и в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 установлено, что требования по прочности, долговечности, неизменяемости сопрягаемых элементов, трещиностойкости и деформативности строительных конструкций квартиры и её пристроя в данных конкретных условиях, выполняются; несущая способность строительных конструкций пристроя после завершенного строительства обеспечена и не представляет потенциальной угрозы для жизни и здоровья людей, не затрагиваются охраняемые законом интересы других граждан, не нарушаются правила эксплуатации жилых зданий и сооружений; на момент обследования строительство пристроя завершено, год ввода в эксплуатацию - 2003; пристрой размещён в границах отведенного для строительства участка, с требуемыми пожарными разрывами до ближайших строений, с соблюдением санитарно-бытовых, эпидемиологических, санэпидемиологических и градостроительных норм и правил, без нарушения требований нормативов, санитарных норм и правил; квартира с пристроем может эксплуатироваться в дальнейшем безопасно и безаварийно в обычном режиме, без каких-либо ограничений; необходимость в усилении и восстановлении строительных конструкций отсутствует.

Согласно сведениям, указанным в техническом паспорте жилого помещения по адресу: <адрес> расположена квартира, общей площадью 60,4 кв.м.

Доказательств того, что спорный объект нарушает права и законные интересы третьих лиц, в материалах дела не имеется.

Судом установлено, что самовольно, без соответствующего разрешения органа местного самоуправления Администрации Новичихинского сельсовета Новичихинского района Алтайского края произведенные истцами переустройство квартиры и самовольно возведенный пристрой к квартире по адресу: <адрес>, отраженные в заключении строительно-технической экспертизы, не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации зданий и могут быть признаны допустимыми.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о наличии оснований для сохранения квартиры, принадлежащей истцам на праве общей долевой собственности, в реконструированном виде, прекращения права общей долевой собственности истцов на ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 62,6 кв.м, с кадастровым номером №, признания за истцами ФИО2, ФИО3 права общей совместной собственности на квартиру, общей площадью 60,4 кв. м, расположенной в <адрес>, в связи с чем исковые требования ФИО2 и ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина с ответчика Администрации Новичихинского района Алтайского края, являющегося органом местного самоуправления, взысканию не подлежит.

С ответчиков ФИО4, ФИО5 истцы просят госпошлину не взыскивать.

Руководствуясь ст.ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде по состоянию на 06.06.2019 квартиру №, расположенную в <адрес>.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3 на ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 62,6 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р., уроженцем <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ р., уроженкой <адрес>, право общей совместной собственности на квартиру общей площадью 60,4 кв. м, расположенную в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи жалобы через Новичихинский районный суд Алтайского края в течение 1 месяца.

Судья Новичихинского районного суда

Алтайского края А.А. Томаровский