Постановление № 5-263/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 5-263/2017

Дело №5-263/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Багратионовск 28 декабря 2017 г.

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Жогло С.В.,

при секретаре Вердян Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1),

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения 22.12.2017 г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Калининградской области проверки помещений пищеблока муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад общеразвивающего вида «Василёк» муниципального образования «Ладушкинский городской округ» (далее - МБДОУ д/с «Василёк»), находящегося по адресу: Калининградская область, г.Ладушкин, ул.Сосновая, дом №12, где осуществляет свою деятельность по организации питания ИП ФИО1, были выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению:

- в помещении пищеблока нарушена поточность пищевой продукции, мясо-рыбный, овощной цех совмещены, осуществляется перекрест сырья и готовой продукции (контейнеры с готовой пищевой продукции стоят на столе для сырой пищевой продукции, для последующей отправки в другие корпуса), что является нарушением пункта 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01.). Согласно пункту 5.1 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырыхполуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала;

- на пищеблоке недостаточная площадь для мясорыбного и овощного цеха. Выделены участки для обработки кухонной посуды (оборудована одногнездная моечная ванна), участок для обработки сырых овощей, участок для обработки мяса и рыбы. В помещении отсутствуют условия для соблюдения требований к обработке кухонной посуды, что является нарушением пункта 5.2. СП 2.3.6.1079-01. В соответствии с пунктом 5.2. СП 2.3.6.1079-01 набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами;

- на пищеблоке облицовочная плитка в мясорыбном цехе имеет дефекты, сколы, что не позволяет осуществить уборку и дезинфекцию, что является нарушением пунктов 5.5, 5.16 СП 2.3.6.1079-01. Согласно пунктам 5.5, 5.16 СП 2.3.6.1079-01 стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год. В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска;

- на пищеблоке отсутствуют бактерицидные лампы на участке приготовления готовых блюд, на участке порционирования, формирования наборов готовых блюд, что является нарушением пункта 5.9 СП 2.3.6.1079-01. Согласно пункту 5.9 СП 2.3.6.1079-01 в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделке тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации;

- на пищеблоке не выделен отдельный уборочный инвентарь, используется инвентарь с маркировкой, предназначенный для коридора старшей группы, отсутствуют условия для обработки и хранения уборочного инвентаря, что является нарушением пункта 5.13 СП 2.3.6.1079-01. Согласно пункту 5.13 СП 2.3.6.1079-01 для уборки производственных, складских,вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте;

- на пищеблоке весь разделочный инвентарь (ножи и доски) хранится совместно, над столом мясо сырое, рыба сырая, курица сырая, что является нарушением пункта 6.5 СП 2.3.6.1079-01. Согласно пункту 6.5 СП 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен храниться отдельно;

- на пищеблоке используют посуду с отбитой эмалью, что является нарушением пункта 6.10 СП 2.3.6.1079-01. Согласно пункту 6.10 СП 2.3.6.1079-01 посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют;

- на пищеблоке помещения не оборудованы двухсекционной ванной, что является нарушением пункта 6.16 СП 2.3.6.1079-01. Согласно пункту 6.16 СП 2.3.6.1079-01 мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 градусов с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 градусов; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах;

- на пищеблоке отсутствуют условия для хранения чистой кухонной посуды, чистую посуду хранят на деревянной решетке недостаточной площади, на этой же ванне, что является нарушением пункта 6.18 СП 2.3.6.1079-01. Согласно пункту 6.18 СП 2.3.6.1079-01 чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола. Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках -кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке;

- на пищеблоке для мытья посуды используют бытовые губки, что является нарушением пункта 6.19 СП 2.3.6.1079-01. Согласно пункту 6.19 СП 2.3.6.1079-01 щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 градусов с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются;

- на пищеблоке в моечных отделениях отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря, что является нарушением пункта 6.21 СП 2.3.6.1079-01. Согласно пункту 6.21 СП 2.3.6.1079-01 в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

- на пищеблоке отсутствуют условия для мытья оборотной тары (термосов, контейнеров), нет отдельного помещения с моечными ваннами, что является нарушением пункта 6.22 СП 2.3.6.1079-01. Согласно пункту 6.22 СП 2.3.6.1079-01 мытье оборотной тары в заготовочных организацияхи в специализированных цехах производят в специально выделенных помещениях, оборудованных ваннами или моечными машинами, с применением моющих средств;

- в автотранспорте отсутствуют стеллажи, контейнеры и термосы с пищевой продукцией стоят на полу, что является нарушением пункта 7.2 СП 2.3.6.1079-01. Согласно пункту 7.2 СП 2.3.6.1079-01 кузов автотранспорта изнутри обивается материалом, легко поддающимся санитарной обработке, и оборудуется стеллажами;

- у лица, сопровождающего продовольственное сырье и пищевые продукты, отсутствует санитарная одежда, перевозка осуществляется в бытовой, повседневной одежде. В личной медицинской книжке ФИО6 как лица, сопровождающего продовольственное сырье и пищевые продукты, отсутствуют отметки о прохождении ею профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением пункта 7.3 СП 2.3.6.1079-01. Согласно пункту 7.3 СП 2.3.6.1079-01 лица, сопровождающие продовольственное сырье и пищевые продукты в пути следования и выполняющие их погрузку и выгрузку, пользуются санитарной одеждой (халат, рукавицы и др.), имеют личную медицинскую книжку установленного образца с отметками о прохождении медицинских осмотров, результатах лабораторных исследований и прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;

- при транспортировке пищевой продукции, на контейнерах и термосах не указаны дата и час изготовления пищевой продукции, условия хранения и срок годности продукции, что является нарушением пункта 9.9 СП 2.3.6.1079-01. Согласно пункту 9.9 СП 2.3.6.1079-01 каждая емкость с пищевыми продуктами (блюдами, кулинарными изделиями) должна иметь маркировочный ярлык с указанием ее наименования и адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности;

- сотрудники пищеблока хранят личные вещи в складском помещении. Установлен факт внесения ложных сведений в журнал здоровья, так как он заполнен за будущие дни (23, 24 декабря), что является нарушением пунктов 13.4, 13.5 СП 2.3.6.1079-01. Согласно пунктам 13.4, 13.5 СП 2.3.6.1079-01 работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

- не проводятся лабораторные исследования согласно программе производственного контроля, что является нарушением пунктов 14.1, 14.2, 14.3 СП 2.3.6.1079-01. Согласно пунктам 14.1, 14.2, 14.3 СП 2.3.6.1079-01 во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01». Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами. Порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы;

- в холодильнике сломан градусник, в связи с чем невозможно проконтролировать температурный режим, что является нарушением пункта 14.3 СП 2.3.1079-1. Согласно пункту 14.3 СП 2.3.6.-1079-01 отобранные суточные пробы сохраняют не менее 48 часов в специальном холодильнике или в специально отведенном месте холодильника при температуре +2 - +6 градусов;

- бракеражный журнал сырых продуктов и продовольственного сырья не ведется, последняя запись сделана 12.07.2017 г., что является нарушением пункта 15.1 СП 2.3.6.10.79-01. Согласно пункту 15.1 СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журналы контроля качества фритюрных жиров и др.);

- не представлены товарно-сопроводительные документы на окорочка замороженные, изготовитель ООО ФП/Эленар-Бройлер, Наро-Фоминский район, пос. Новая Ольховка, Московская область, что является нарушением пункта 7.7 СП 2.3.6.1079-01. Согласно пункту 7.7 СП 2.3.6.1079-01 поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

По данному факту 22.12.2017 г. в отношении ИП ФИО1 заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Калининградской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признала, согласившись с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований.

Выслушав объяснения ИП ФИО1 и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

За нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения действующим законодательством, в том числе статьей 55 указанного Федерального закона РФ, предусмотрена административная ответственность.

Судом установлено, что ИП ФИО1 были допущены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в пищеблоке МБДОУ д/с «Василёк», находящемся по адресу: Калининградская область, г.Ладушкин, ул.Сосновая, дом №12.

Данное обстоятельство было выявлено заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в ходе вышеуказанной проверки.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, является административным правонарушением, предусмотренным статьей 6.6 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается, кроме ее объяснений, материалами дела об административном правонарушении:

- определением должностного лица Управления Роспотребнадзора по Калининградской области от 22.12.2017 г. о проведении осмотра помещений пищеблока МБДОУ д/с «Василёк», в которых осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, в связи с поступившим донесением о групповой острой кишечной инфекции в данном учреждении (л.д.ххх);

- протоколом осмотра помещений пищеблока МБДОУ д/с «Василёк» от 22.12.2017 г. и приложенными к нему фотоснимками, на которых зафиксированы нарушения санитарно-эпидемиологических требований (л.д.хххх);

- договором №ххх на оказание услуг по организации питания от ххх г. на период с ххх г. по ххх г., заключенным между МБДОУ д/с «Василёк» и ИП ФИО1 (л.д.ххх);

- личной медицинской книжкой Г.В.С., в которой отсутствуют отметки о прохождении ею профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (л.д.хххх);

- журналом бракеража сырых продуктов и продовольственного сырья, из которого следует, что последняя запись в нем была сделана 12.07.2017 г. (л.д.ххх);

- журналом бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья, начатым 01.12.2017 г., в котором записи отсутствуют (л.д.ххх);

- постановлением главного государственного санитарного врача по Багратионовскому и Правдинскому районам от 21.07.2017 г., которым ИП ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ (л.д.хххх);

- протоколом о временном запрете деятельности по организации общественного питания в МБДОУ д/с «Василёк» от 22.12.2017 г., согласно которому данная деятельность ИП ФИО1 была приостановлена в 16 часов 22.12.2017 г. (л.д.ххх);

- протоколом об административном правонарушении, составленным 22.12.2017 г. в отношении ИП ФИО1, содержащим выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований (л.д.ххх).

Судья квалифицирует совершенное ИП ФИО1 деяние по статье 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, ее личность и имущественное положение.

Смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельством судья признает признание ею своей вины в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП ФИО2, судья признает повторное совершение ею в течение одного года однородного административного правонарушения.

Учитывая изложенные обстоятельства и характер выявленного нарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, судья приходит к выводу о том, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено назначением ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 9000 рублей.

При этом судья принимает во внимание также и то обстоятельство, что назначение ИП ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности по организации питания в МБДОУ д/с «Василёк» не достигнет целей административного наказания, поскольку срок действия договора на оказание услуг по организации питания, заключенного между МБДОУ д/с «Василёк» и ИП ФИО1, истекает 31.12.2017 г., то есть через три дня со дня рассмотрения настоящего дела, по истечении которых обязательства ИП ФИО1 по организации питания в МБДОУ д/с «Василёк» будут прекращены в силу условий договора.

Кроме того, постановлением судьи от 28.12.2017 г., вынесенным по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.7 КоАП РФ, в отношении МБДОУ д/с «Василёк», МБДОУ д/с «Василёк» признано виновным в совершении данного административного правонарушения с назначением ему административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, заключающегося в запрете осуществлять образовательную деятельность в помещениях корпуса №1 по адресу: Калининградская область, г. Ладушкин, ул. Победы, дом №21, корпуса №2 по адресу: Калининградская область, г. Ладушкин, ул. Маяковского, дом №1«а», корпуса №3 по адресу: Калининградская область, г. Ладушкин, ул. Сосновая, дом №12, что также исключает деятельности ИП ФИО1 по организации питания в МБДОУ д/с «Василёк» на период административного приостановления его деятельности.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, хххх года рождения, уроженку хххх, проживающую по адресу: хххх (дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: ххх г., Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Калининградской области; ИНН хххх) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 9000 рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

получатель: УФК по Калининградской области (Управление Роспотребнадзора по Калининградской области),

ИНН <***>,

КПП 390601001,

БИК 042748001,

код 14111628000016000140,

ОКТМО 27703000 (101),

расчетный счет: <***>,

наименование банка: Отделение Калининград г. Калининград.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья подпись ФИО3