Решение № 3А-247/2025 3А-26/2026 3А-26/2026(3А-247/2025;)~М-280/2025 М-280/2025 от 15 февраля 2026 г. по делу № 3А-247/2025

24OS0000-01-2025-000379-83

Дело № 3А-26/2026

121а


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2026 года г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Андриишина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Субботиным А.Ю.,

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «СЕЗАР-Арктика» ФИО1, представителя Краевого государственного бюджетного учреждения «Центр кадастровой оценки» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3А-26/2026 по административному иску общества с ограниченной ответственностью «СЕЗАР-Арктика» об оспаривании решений Краевого государственного бюджетного учреждения «Центр кадастровой оценки» об отказе в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «СЕЗАР-Арктика» (далее – ООО «СЕЗАР-Арктика») обратилось в Красноярский краевой суд с административным иском об оспаривании решений Краевого государственного бюджетного учреждения «Центр кадастровой оценки» (далее – КГБУ «ЦКО») об отказе в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, мотивируя (с учетом уточнения) тем, что административный истец является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном округе Красноярского края.

По результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 01 января 2022 года для земельных участков установлена кадастровая стоимость в следующих размерах: с кадастровым номером № – 159 318 000 рублей, с кадастровым номером № – 48 699 664 рубля 80 копеек, с кадастровым номером № – 20 797 200 рублей, с кадастровым номером № – 15 232 200 рублей, с кадастровым номером № – 9 465 800 рублей, с кадастровым номером № – 14 765 280 рублей 60 копеек, с кадастровым номером № – 42 460 335 рублей 20 копеек, с кадастровым номером № – 43 397 025 рублей 40 копеек, с кадастровым номером № – 28 906 041 рубль, с кадастровым номером № – 28 079 294 рубля, с кадастровым номером № – 47 453 963 рубля 40 копеек, с кадастровым номером № – 14 238 587 рублей 80 копеек, с кадастровым номером № – 9 199 475 рублей.

По итогам оценки, выполненной оценщиком ФИО3 ООО «Современные бизнес-технологии» и представленной в отчете № 6449_1/06-25 от 09 июня 2025 года, по состоянию на 30 декабря 2024 года рыночная стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером № – 108 398 000 рублей, с кадастровым номером № – 34 620 000 рублей, с кадастровым номером № – 15 389 000 рублей, с кадастровым номером № – 11 461 000 рублей, с кадастровым номером № – 7 324 000 рублей, с кадастровым номером № – 11 129 000 рублей, с кадастровым номером № – 30 364 000 рублей, с кадастровым номером № – 31 004 000 рублей, с кадастровым номером № – 21 040 000 рублей, с кадастровым номером № – 20 467 000 рублей, с кадастровым номером № – 33 772 000 рублей, с кадастровым номером 84:01:0010104:216 – 10 754 000 рублей, с кадастровым номером № – 7 130 000 рублей.

Установление кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующей их рыночной стоимости, нарушает права административного истца, поскольку он является плательщиком арендной платы за пользование земельными участками, размер которой зависит от размера кадастровой стоимости земельных участков.

Решениями КГБУ «ЦКО» №№ ОРС-24/2025/000108, ОРС-24/2025/000109, ОРС-24/2025/000110, ОРС-24/2025/000111, ОРС-24/2025/000112, ОРС-24/2025/000113, ОРС-24/2025/000114, ОРС-24/2025/000115, ОРС-24/2025/000116, ОРС-24/2025/000117, ОРС-24/2025/000118, ОРС-24/2025/000119, ОРС-24/2025/0001120 от 07 июля 2025 года отказано в удовлетворении заявлений административного истца от 19 июня 2025 года об установлении кадастровой стоимости данных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 30 декабря 2024 года указанным отчетом об оценке.

Полагает, что отчет об оценке № 6449_1/06-25 от 09 июня 2025 года соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, а замечания к данному отчету, приведенные в оспариваемых решениях КГБУ «ЦКО» от 07 июля 2025 года, являются необоснованными.

Просит (с учетом уточнения) признать незаконными решения КГБУ «ЦКО» от 07 июля 2024 года об отказе в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости; установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 30 декабря 2024 года, с кадастровым номером № – 111 032 291 рубль, с кадастровым номером № – 37 556 435 рублей, с кадастровым номером № – 16 038 482 рубля, с кадастровым номером № – 11 746 839 рублей, с кадастровым номером № – 8 002 831 рубль, с кадастровым номером № – 11 386 758 рублей, с кадастровым номером № – 32 744 760 рублей, с кадастровым номером № – 33 467 121 рубль, с кадастровым номером № – 22 291 896 рублей, с кадастровым номером № – 21 654 321 рубль, с кадастровым номером № – 36 595 769 рублей, с кадастровым номером № – 10 980 581 рубль, с кадастровым номером № – 7 777 668 рублей.

Представитель административного истца ООО «СЕЗАР-Арктика» ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении административного иска по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении с учетом его уточнения.

Представитель КГБУ «ЦКО» ФИО2, действующая на основании доверенности, просила удовлетворения административного иска отказать, ссылаясь на необоснованность заявленных требований.

Администрация городского поселения Диксон надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила, о причинах неявки не сообщила, ходатайств не представила.

Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие администрации городского поселения Диксон, своевременно и надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237) кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ).

Постановлением Правительства Красноярского края от 13 июня 2023 года № 497-п установлена дата перехода к применению на территории Красноярского края положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ - 1 января 2024 года.

Таким образом, с 1 января 2024 года на территории Красноярского края оспаривание результатов определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

КГБУ «ЦКО» наделено полномочиями на территории Красноярского края по определению кадастровой стоимости, а также предоставляет услугу по рассмотрению заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (статьи 6 и 7 Федерального закона № 237-ФЗ).

Судом установлено, что административный истец является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном округе Красноярского края.

По условиям договоров аренды земельных участков административный истец обязан вносить арендную плату за пользование земельными участками, при определении размера которой применяется кадастровая стоимость арендуемых земельных участков.

По результатам государственной кадастровой оценке по состоянию на 01 января 2022 года для земельных участков установлена кадастровая стоимость в следующих размерах: с кадастровым номером № – 159 318 000 рублей, с кадастровым номером № – 48 699 664 рубля 80 копеек, с кадастровым номером № – 20 797 200 рублей, с кадастровым номером № – 15 232 200 рублей, с кадастровым номером № – 9 465 800 рублей, с кадастровым номером № – 14 765 280 рублей 60 копеек, с кадастровым номером № – 42 460 335 рублей 20 копеек, с кадастровым номером № – 43 397 025 рублей 40 копеек, с кадастровым номером № – 28 906 041 рубль, с кадастровым номером № – 28 079 294 рубля, с кадастровым номером № – 47 453 963 рубля 40 копеек, с кадастровым номером № – 14 238 587 рублей 80 копеек, с кадастровым номером № – 9 199 475 рублей.

19 июня 2025 года административный истец обратился в КГБУ «ЦКО» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости: с кадастровым номером № – 108 398 000 рублей, с кадастровым номером № 34 620 000 рублей, с кадастровым номером № – 15 389 000 рублей, с кадастровым номером № – 11 461 000 рублей, с кадастровым номером № – 7 324 000 рублей, с кадастровым номером № – 11 129 000 рублей, с кадастровым номером № – 30 364 000 рублей, с кадастровым номером № – 31 004 000 рублей, с кадастровым номером № – 21 040 000 рублей, с кадастровым номером № – 20 467 000 рублей, с кадастровым номером № – 33 772 000 рублей, с кадастровым номером № – 10 754 000 рублей, с кадастровым номером № – 7 130 000 рублей, определенных по состоянию на 30 декабря 2024 года отчетом об оценке № 6449_1/06-25 от 09 июня 2025 года, выполненной оценщиком ФИО3 (ООО «Современные бизнес-технологии»).

Решениями КГБУ «ЦКО» от 07 июля 2025 года №№ ОРС-24/2025/000108, ОРС-24/2025/000109, ОРС-24/2025/000110, ОРС-24/2025/000111, ОРС-24/2025/000112, ОРС-24/2025/000113, ОРС-24/2025/000114, ОРС-24/2025/000115, ОРС-24/2025/000116, ОРС-24/2025/000117, ОРС-24/2025/000118, ОРС-24/2025/000119, ОРС-24/2025/0001120 отказано в удовлетворении заявлений в связи с выявленными нарушениями требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке № 6449_1/06-25 от 09 июня 2025 года.

На основании определения Красноярского краевого суда от 26 ноября 2025 года по ходатайству представителя административного истца ООО «СЕЗАР-Арктика» по административному делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено Федеральному бюджетному учреждению «Красноярская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской Федерации (далее - ФБУ Красноярская ЛСЭ Минюста России).

Согласно экспертному заключению ФБУ Красноярская ЛСЭ Минюста России от 22 декабря 2025 года № 4480/12-4-25, при составлении отчета об оценке № 6449_1/06-25 от 09 июня 2025 года оценщиком ФИО3 были допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объектов оценки, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки. Перечень данных нарушений приведен и аргументирован в исследовательской части заключения.

Также названным заключением установлено, по состоянию на 30 декабря 2024 года рыночная стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером № – 111 032 291 рубль, с кадастровым номером № – 37 556 435 рублей, с кадастровым номером № – 16 038 482 рубля, с кадастровым номером № – 11 746 839 рублей, с кадастровым номером № – 8 002 831 рубль, с кадастровым номером № – 11 386 758 рублей, с кадастровым номером № – 32 744 760 рублей, с кадастровым номером № 33 467 121 рубль, с кадастровым номером № – 22 291 896 рублей, с кадастровым номером № – 21 654 321 рубль, с кадастровым номером № – 36 595 769 рублей, с кадастровым номером № – 10 980 581 рубль, с кадастровым номером № – 7 777 668 рублей.

При оценке земельных участков экспертом применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами-аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов; определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.

Эксперт до начала производства экспертизы был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, эксперт имеет соответствующее образование и квалификацию, стаж работы в сфере экспертной деятельности. Заключение содержит описание проведенных исследований, а также мотивированные, последовательные и ясные выводы, к которым пришел эксперт.

Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО4 подробно и аргументированно разъяснила исследовательскую часть и выводы заключения по спорным вопросам, ранее возникшим у КГБУ «ЦКО» и изложенным в ходатайстве о назначении повторной судебной оценочной экспертизы, в удовлетворении которого судом отказано. В частности экспертом убедительно аргументированы определение и анализ ценообразующих факторов, разъяснена последовательность проведения оценки и расчета итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки, выбор объектов-аналогов, обосновано применение вида и величин корректировок, указаны источники используемой информации, приведено обоснование использования данных источников.

Достоверность заключения эксперта и содержащиеся в нем выводы о несоответствии отчета об оценке законодательству об оценочной деятельности и о рыночной стоимости земельных участков у суда сомнений не вызывает. Данное заключение основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. Экспертом проведено исследование рынка недвижимости, обосновано выбраны объекты-аналоги, подход и, применяемый в его рамках, метод оценки. Применяемые в процессе оценки, корректировки проведены обосновано по наиболее существенным ценообразующим факторам. Расчеты не содержат математических, методических, арифметических ошибок и являются правильными.

В соответствии с пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ решение об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости бюджетное учреждение принимает в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.

Поскольку при составлении отчета об оценке № 6449_1/06-25 от 09 июня 2025 года были допущены нарушения требований законодательства об оценочной деятельности, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости земельных участков, КГБУ «ЦКО» правомерно приняло решения от 07 июля 2025 года №№ ОРС-24/2025/000108, ОРС-24/2025/000109, ОРС-24/2025/000110, ОРС-24/2025/000111, ОРС-24/2025/000112, ОРС-24/2025/000113, ОРС-24/2025/000114, ОРС-24/2025/000115, ОРС-24/2025/000116, ОРС-24/2025/000117, ОРС-24/2025/000118, ОРС-24/2025/000119, ОРС-24/2025/0001120 об отказе в удовлетворении заявления административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Оснований для признания незаконными решений от 07 июля 2025 года, принятых уполномоченным бюджетным учреждением, не имеется.

Вместе с тем, суд полагает удовлетворить требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 30 декабря 2024 года на основании заключения ФБУ Красноярская ЛСЭ Минюста России от 22 декабря 2025 года № 4480/12-4-25.

Датой обращения ООО «СЕЗАР-Арктика» с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков следует считать дату подачи заявлений об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости в КГБУ «ЦКО» – 19 июня 2025 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «СЕЗАР-Арктика» об оспаривании решений Краевого государственного бюджетного учреждения «Центр кадастровой оценки» об отказе в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости – отказать.

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «СЕЗАР-Арктика» в части требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 111 032 291 рубль, определенной по состоянию на 30 декабря 2024 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 37 556 435 рублей, определенной по состоянию на 30 декабря 2024 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 16 038 482 рубля, определенной по состоянию на 30 декабря 2024 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 11 746 839 рублей, определенной по состоянию на 30 декабря 2024 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 8 002 831 рубль, определенной по состоянию на 30 декабря 2024 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 11 386 758 рублей, определенной по состоянию на 30 декабря 2024 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 32 744 760 рублей, определенной по состоянию на 30 декабря 2024 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 33 467 121 рубль, определенной по состоянию на 30 декабря 2024 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 22 291 896 рублей, определенной по состоянию на 30 декабря 2024 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 21 654 321 рубль, определенной по состоянию на 30 декабря 2024 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 36 595 769 рублей, определенной по состоянию на 30 декабря 2024 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 10 980 581 рубль, определенной по состоянию на 30 декабря 2024 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 7 777 668 рублей, определенной по состоянию на 30 декабря 2024 года.

Датой обращения общества с ограниченной ответственностью «СЕЗАР-Арктика» с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № считать 19 июня 2025 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин

Решение в окончательной форме принято 18 февраля 2026 года.