Решение № 2-257/2018 2-257/2018 (2-4133/2017;) ~ М-3246/2017 2-4133/2017 М-3246/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-257/2018

ДЕЛО (№)
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018года Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе судьи Беловой Л.А, с участием прокурора Андроповой Н.В, при секретаре судебного заседания Афанасьевой Д.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОП (№) УМВД России по городу Н.Новгороду, Министерству финансов РФ, ГУ МВД Россиии по Нижегородской области о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС,

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с указанными исковыми требованиями, указав в обоснование заявленных требований, что с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.). содержалась в ИВС ОП (№) УМВД России по городу Н.Новгороду, при этом содержали в камере в нечеловеческих условиях: окно в камере не пропускало дневной свет, вентиляция не справлялась с оттоком влажного воздуха, вследствие чего влажность была высокая, мокрое белье высушивалось до 3-х суток, ежедневные прогулки не осуществлялись, сама камера находилась в антисанитарных условиях, площадь камеры не соответствовала по норме на человека. По прибытии в ИВС ОП №» УМВД ей было предложено грязное постельное белье, от которого она отказалась. (ДД.ММ.ГГГГ.) у неё поднялось артериальное давление, скорая помощь прибыла только в 17часов и до прибытия её она мучалась головной болью. Предметы личной гигиены не выдавались, что также причиняло неудобства, переживания, в связи с чем истица просит взыскать в свою пользу 5000руб из расчета за один день содержания.

В судебное заседание истец не явился, находится в местах лишения свободы

( ФКУ СИЗО-2), извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании иск отклонила в полном объеме, указав, что представленными суду доказательствами не установлен факт причинения истцу нравственных или физических страданий, заявление истца о том, что он претерпел физические или нравственные страдания не является достаточным для определения наличия морального вреда и его размера.

Представитель соответчика Министерство финансов РФ в лице руководителя Управления Федерального казначейства по Нижегородской области ФИО4, выдавшего доверенность ФИО5, в судебном заседании также иск не признала за необоснованностью.

Представитель соответчика МВД России как главный распорядитель средств федерального бюджета в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав объяснения представителя ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего в иске отказать за необоснованностью, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

На основании ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 21 Конституции РФ и ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания и в следственных изоляторах, в том числе требования к этим помещениям, регламентированы Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 103 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и конкретизированы в действующих на тот момент Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом МВД РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 41.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции, следственные изоляторы органов федеральной службы безопасности; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных войск федеральной службы безопасности.

В силу ст. 9 Федерального закона N 103-ФЗ от (ДД.ММ.ГГГГ.) изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей, задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных УПК РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Главой второй Федерального закона N 103-ФЗ от (ДД.ММ.ГГГГ.) предусмотрены права подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение.

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых, обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность.

Согласно положений статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которых гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По общему правилу, установленному пунктами 1 и 2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины.

В связи с этим, учитывая специфику спорных правоотношений, обязанность доказать факт причинения вреда личным неимущественным правам и другим нематериальным благам в результате незаконных действий (бездействия) органа государственной власти, либо его должностного лица, в данном случае возлагается на истца.

Ответчик же должен доказать отсутствие своей вины в создании ненадлежащих условий содержания истца.

Юридически значимыми обстоятельствами по данному делу является установление факта нахождения истца в конкретные оспариваемые периоды времени именно в ИВС ОП (№) УМВД России по городу Н.Новгород, а также установление конкретных камер, где содержался истец, в целях исследования соответствия условий содержания в этих камерах действующим на тот момент требованиям законодательства.

По сообщению истца, указанному в заявлении ФИО2 содержалась в ИВС ОП (№) с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), при этом сведений, в какой камере содержалась, не представила.

По сообщению ОП (№) УМВД России по г.Н.Новгороду, согласно записей «Книга учета лиц, содержащихся в ИВС отдела полиции (№) УМВД России по городу Н.Новгороду» (ДД.ММ.ГГГГ.) в «20час в ИВС водворена гр.ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ.). по ст.228 ч.3 УК РФ. Этапирована в СИЗО г.Н.Новгорода (ДД.ММ.ГГГГ.) в 22час.45мин.»((данные обезличены))

По сообщению ОП (№) УМВД России по городу Н.Новгороду от (ДД.ММ.ГГГГ.), в период содержания в ИВС ОП (№) УМВД России по г.Н.Новгороду от подследственной ФИО1 жалоб на условия содержания не поступало. В настоящее время подразделение ИВС ОП (№) УМВД России по г.Н.Новгороду упразднено, ИВС ОП (№) закрыт. ((данные обезличены))

Из копии Журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС ОП (№) УМВД России по г.Н.Новгороду, представленного в материалы дела следует, что»жалоб нет», -стоит подпись ФИО2 ((данные обезличены))

Также отсутствовали жалобы ФИО2 на выдачу постельных принадлежностей от (ДД.ММ.ГГГГ.), что также следует из копии Книги учета выдачи постельных принадлежностей подозреваемым и обвиняемым содержащимся в ИВС ОП (№) УМВД России по г.Н.Новгороду, в графе выдачи постельных принадлежностей (матрац, подушка, одеяло, простыня, наволочка, полотенце) стоит ее подпись в получении постельных принадлежностей, какие-либо замечания отсутствовали.((данные обезличены))

Таким образом, в период нахождения ФИО2 с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в ИВС ОП №» УМВД России по городу Н.Новгороду, согласно Приказа МВД N 950 от (ДД.ММ.ГГГГ.) "Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел", она была обеспечена постельными принадлежностями.

Доказательств того, что истец требовал предметы личной гигиены в ОП (№) УМВД России по г.Н.Новгороду, а ему в этом было отказано, суду не представлено.

В материалы дела представлено Распоряжение ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Нижегородской области» о проведении мероприятий по контролю (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), согласно которого специалисты ЦГСЭН в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) провели плановые мероприятия по контрою с лабораторными методами исследования в отношении МВД РФ по г.Н.Новгороду (адрес обезличен) для соблюдения требований санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ИВС ОП (№) УМВД России по г.Н.Новгороду ((данные обезличены))

Таким образом, суду представлены сведения о проведении мероприятий по соблюдению санитарного законодательства, доказательства о наличии антисанитарии в камере, суду не представлены.

Ответчики, ввиду упразднения ИВС ОП (№), сведений о том, в какой камере содержалась ФИО2, суду не представили.

Согласно положениям Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 41 (далее Правила), подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (при наличии соответствующих условий); постельными принадлежностями, постельным бельем, для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок (п. 3.1). Камеры ИВС оборудуются санитарным узлом, краном с водопроводной водой, не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут (п. 3.2). Подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (п. 6.1).

В силу п. 6.2 Правил подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания в ИВС, установленный федеральным законом и Правилами; выполнять законные требования администрации ИВС; соблюдать требования гигиены и санитарии; соблюдать правила пожарной безопасности; бережно относиться к имуществу ИВС; проводить уборку камер и других помещений ИВС в порядке очередности. Дежурный по камере обязан: следить за чистотой в камере, подметать и мыть пол; выносить и мыть бачок для оправки естественных надобностей. Представители администрации ИВС ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном виде, так и в устной форме.

Сведения о том, что вентиляция в камере, в которой содержалась ФИО2 являлась исправной, а также то, что ей ежедневно предоставлялись прогулки, суду не представлено, в связи с чем суд считает, что в этой части заявленные требования о причинении истцу нравственных и физических страданий являются обоснованными.

Иных нарушений условий содержания в камере истца судом не установлено.

В связи с этим, суд полагает на основании ст.151 ГК РФ возможным удовлетворить ее требования в размере 300руб, исходя из принципа разумности и справедливости, а также учитывая непродолжительность содержания истца в ИВС ОП (№) МВД России по г.Н.Новгороду.

Устанавливая надлежащего ответчика, обязанного возместить истцу причиненный моральный вред, судебная коллегия учитывает следующее:

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Положениями статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

По смыслу статей 125 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступают главные распорядители соответствующих бюджетных средств.

На основании подпункта 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утвержденного Указом Президента Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 248) МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Предъявление гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении такого иска. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут представлять его интересы в процессе.

Анализируя вышеприведенные нормы гражданского законодательства, а также фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что со стороны должностных лиц ОП (№) УМВД России по г.Н.Новгороду, входящее в сисутему МВД России, было допущено нарушение неимущественных прав ФИО2, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство внутренних дел России. В связи с чем с МВД России за счет казны РФ в пользу истца следует взыскать указанную сумму.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 300 рублей, в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.А. Белова