Постановление № 5-315/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-315/2020

Дело № 5-315/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 27 октября 2020 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Бандуровская Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении ФИО1 родившейся <данные изъяты>, проживающей по месту регистрации по АДРЕС, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Троицкий» Челябинской области подполковник полиции Ж.Б. Ж.Ж.Б. направил в Троицкий районный суд Челябинской области административный материал в отношении ФИО1 из которого следует, что ФИО1 20 июля 2020 года в 13 час. 00 мин. в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, покинула место своего проживания АДРЕС совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).

Постановлением судьи Троицкого районного суда Челябинской области от 28 июля 2020 года дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по ходатайству ФИО1, направлено для рассмотрения по месту жительства в Сосновский районный суд Челябинской области.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Представитель Межмуниципального отдела МВД России «Троицкий» Челябинской области в судебное заседание не явился о дне времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

10 июля 2020 года Главным государственным санитарным врачом в Сосновском, Аргяшском, Кунашакском и Красноармейском районах вынесено постановление № 4129 о проведении обязательного медицинского осмотра, об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих в отношении ФИО1, которым установлено, что 07 июля 2020 года ФИО1 прибыла из Казахстана, в связи с чем ей предписано находиться в режиме изоляции по месту жительства: АДРЕС не менее 14 дней с даты прибытия из Казахстана под динамическим медицинским наблюдением с проведением лабораторного обследования работниками медицинских организаций на 8-10 календарный день медицинского наблюдения. Не покидать место жительства, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами, также соблюдать санитарно - эпидеомиологический режим, а именно, дважды в сутки измерять температуру тела и составлять температурный лист в письменной форме; при первых признаках заболевания (повышенная температура, кашель, затрудненное дыхание) позвонить в службу Скорой помощи 103 или 112 и не допускать самолечения.

13.07.2020 года составлен акт о невозможности вручения постановления № от 10 июля 2020 года в связи с отсутствием ФИО1 по месту проживания АДРЕС

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

20 июля 2020 года ст. УУП Межмуниципального отдела МВД России «Троицкий» Челябинской области Б.С.В. в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что ФИО1 20 июля 2020 года в 13 час. 00 мин. в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, покинула место своего проживания АДРЕС, тем самым нарушила п.2.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 "об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19", ст. 29 Федерального Закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1 указано, что она нарушила п.2.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 "об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" и ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА № 52-ФЗ.

В соответствии со ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19", лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации, предписано выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Между тем, ФИО1 прибыла в Челябинскую область 07 июля 2020 года, по состоянию на 20 июля 2020 года (дата выявления правонарушения) срок в 14 календарных дней уже истек.

Иных противоправных деяний лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, а также сформулированных вменяемых данному лицу обвинений, в протоколе от 20 июля 2020 года, не содержится.

При этом доказательства того, что ФИО1 уклонилась от получения постановления, и исполнения предписаний Главного государственного санитарного врача в Сосновском, Аргяшском, Кунашакском и Красноармейском районах отсутствуют.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Однако, на дату составления протокола при наличии вынесенного постановления Главным государственным санитарным врачом в Сосновском, Аргяшском, Кунашакском, в данном протоколе не указывается на неисполнение ФИО1 предписаний Главного государственного санитарного врача.

Кроме того, в сведениях о лице, участвующем в деле, для извещения ФИО1 указала место своего фактического проживания АДРЕС кв. 7, а в акте о невозможности вручения постановления указан АДРЕС кв. 1 место регистрации (л.д.8).

Учитывая изложенное, производство по настоящему делу об административном правонарушении следует прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии ФИО1, изложенных в протоколе об административном правонарушении, состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Е.В. Бандуровская