Решение № 2А-657/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-657/2017

Дело № 2а-657\2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2017 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Белинчук Т.Г.,

при секретаре - Балаганиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Службе государственного строительного надзора Республики Крым, заинтересованные лица ФИО2, Прокуратура Республики Крым о признании приказа незаконным, -

У с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в суд с административным иском к Службе государственного строительного надзора Республики Крым о признании приказа №-«ОД» от ДД.ММ.ГГГГ об отмене Декларации о начале выполнения строительных работ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным ( л.д.23 т.1).

Определением Железнодорожного райсуда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2 (л.д. 72 т.1).

Определением Железнодорожного райсуда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Прокуратура Республики Крым (л.д. 24 т.2)

Требования мотивированы тем, что ФИО3 на основании государственного акта на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, который находится по адресу: <адрес>, целевое назначение земельного участка - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных сооружений.

ФИО3 получено разрешение на начало выполнения строительных и подготовительных работ по строительству жилого дома, а также была получена и зарегистрирована Декларация о начале выполнения строительных работ. Работы по строительству жилого дома были окончены к ДД.ММ.ГГГГ. Окончание работ зафиксировано Декларацией о готовности объекта к эксплуатации № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная Декларация зарегистрирована Архитектурно-строительной инспекцией в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 Временного положения об Архитектурно-строительной инспекции Республики Крым.

Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что в феврале 2016 года приказами №-ОД и №-ОД, отменена Декларация о начале выполнения строительных работ и Декларация о готовности объекта. Истец считает указанные приказы незаконными, нарушающими его права и интересы.

Истец ссылается на то, что Декларация о начале выполнения работ получена в полном соответствии с требованиями закона. Согласно Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство не может быть отменено, возможно исключительно прекращение его действия. На основании изложенного, истец считает незаконным и подлежащие отмене приказ №-«ОД» от ДД.ММ.ГГГГ Службы государственного строительного надзора Республики Крым об отмене Декларации о начале выполнения строительных работ от ДД.ММ.ГГГГ № о начале выполнения строительных работ «жилой дом по адресу: <адрес>».

Истец ФИО3 и его представитель ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеются письменные доказательства - расписка (л.д. 107 т.2). Ходатайство истца ФИО3 и его представителя ФИО8 об отложении дела слушанием отклонено.

Представитель ответчика Службы государственного строительного надзора Республики Крым ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала.

Заинтересованное лицо Прокуратура Республики Крым, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеются письменные доказательства - расписка (л.д. 107 т.2). Представитель прокуратуры Республики Крым направил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 118-119 т.2).

Заинтересованное лицо ФИО2 направил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 110 т.2). Представитель заинтересованного лица ФИО2 – ФИО7, действующий по доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска.

Заслушав пояснения представителя ответчика, представителя заинтересованного лица, изучив доводы административного иска, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного иска не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом по делу установлено и подтверждено материалами дела, что Архитектурно- строительной инспекцией Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ № была зарегистрирована Декларация о начале выполнения строительных работ заказчик ФИО3 о начале выполнения строительных работ «жилой дом по адресу: <адрес> (л.д. 15-18 т. 1).

Приказом Службы государственного строительного надзора Республики Крым №-«ОД» от ДД.ММ.ГГГГ отменена Декларация № РК083140004932 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 о начале выполнения строительных работ «жилой дом по адресу: <адрес>» (л.д. 10 т.1).

Основанием для отмены указанной декларации является выявление недостоверных сведений в части информации о градостроительных условиях и ограничениях застройки земельного участка внесенные в декларацию о начале выполнения строительных работ № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 10 т.1).

В соответствии с ч.1 ст. 12.1 Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Служба государственного строительного надзора Республики Крым руководствуется в своей деятельности Порядком выполнения строительных работ, утвержденным постановлением Государственного Совета Республики Крым 11 апреля 2014 года № 2040-6/14 и Порядком принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов, утвержденным постановлением Государственного Совета Республики Крым 11 апреля 2014 года № 2039-6/14.

Данные Порядки регулируют, в том числе, работу Службы по осуществлению регистрации и выдаче документов разрешительного характера в сфере градостроительства, а также отмене регистрации декларации.

Для осуществления строительных работ застройщикам следует руководствоваться Порядком выполнения строительных работ в редакции Постановления Государственного Совета Республики Крым от 24 декабря 2014 года № 387-1/14 «О внесении изменений в Порядок выполнения строительных работ, утвержденный Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11 апреля 2014 года № 2040-6/14», а для ввода объектов строительства в эксплуатацию следует руководствоваться Порядком принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов в редакции Постановления Государственного Совета Республики Крым от 24 декабря 2014 года № 386-1/14 «О внесении изменений в Порядок принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов, утвержденный Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11 апреля 2014 года № 2039-6/14».

Материалами дела установлено, что в Службу Государственного строительного надзора Республики Крым поступило представление заместителя прокурора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №\Прд2-2016 об устранении нарушений закона, в части информации о градостроительных условиях и ограничениях застройки земельного участка, внесенных в декларацию о начале выполнения строительных работ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 120-123 т.1).

По результатам проверки было установлено, что в декларации о начале выполнения строительных работ указаны градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка, выданные Главным управлением архитектуры, строительства и регионального развития исполкома Симферопольского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом по информации Администрации <адрес>, указанные градостроительные условия не выдавались.

Согласно ответа заместителя главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что по учетным данным управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> главным управлением архитектуры, строительства и регионального развития исполнительного комитета Симферопольского городского совета выдавались градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> для реконструкции нежилых зданий под многоэтажные жилые дома со встроено-пристроенным помещениями торгово-бытового назначения ( л.д. 122 -123 т.2).

Положением о Службе государственного строительного надзора РК, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым № 169 от 27.06.2014 года (далее Положение), в п. 4.38 предусмотрено, полномочие Службы Госстройнадзора Республики Крым аннулировать ( отменять) ранее выданные ( зарегистрированные) Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым.

Согласно п.7 раздела 2 Порядка выполнения строительных работ, утвержденного Постановлением Государственного Совета Республики Крым № 2040-6/14 от 11.04.2014 в редакции Постановления Государственного Совета Республики Крым 386-1/14от 24.12.2014 (далее Порядок), в случае выявления недостоверных данных, указанных заказчиком в зарегистрированной декларации, или прилагаемых документах, Служба вправе отменить регистрацию такой декларации. Служба отменяет регистрацию декларации, в которой выявлены указанные заказчиком недостоверные данные, путем издания соответствующего приказа и исключает запись о регистрации из единого реестра в течение пяти рабочих дней со дня выявления факта предоставления недостоверных данных, указанных в декларации. Служба отменяет регистрацию декларации также по решению суда об отмене регистрации декларации, вступившего в законную силу. Об отмене регистрации декларации заказчик письменно уведомляется в течение трех рабочих дней со дня отмены. После устранения причин, явившихся основанием для отмены регистрации декларации, заказчик вправе повторно подать исправленную декларацию в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

Пунктом 2 главы 2 Порядка предусмотрено, что заказчик отвечает за полноту и достоверность данных, указанных в поданной им декларации, в соответствии с законом.

Из пояснений представителя ответчика судом установлено, что оспариваемый приказ был направлен в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ простой почтовой корреспонденцией (л.д. 9 т.1). При таких обстоятельствах достоверных данных о получении истцом оспариваемого приказа в феврале 2016 г. ответчиком суду не представлено, в связи с чем заслуживают внимание доводы истца, указанные в иске о том, что копию оспариваемого приказа он получил ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 3 т.1).

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С иском в суд истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, направил административный иск почтовой связью (л.д. 23 т.1).

Суд считает, что истец в установленный законом 3-х месячный срок обратился с административным иском в суд со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав.

Форма Декларации о начале выполнения строительных работ, утвержденная постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает в качестве обязательного заполнения указание на «градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка».

Поскольку Службой государственного строительного надзора было установлено, в том числе и по представлению прокуратуры, что градостроительные условия и ограничения земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением архитектуры, строительства и регионального развития Исполкома Симферопольского горсовета не выдавались, служба Госстройнадзора правомерно своим приказом №-«ОД» от ДД.ММ.ГГГГ отменила Декларацию о начале выполнения строительных работ заказчика ФИО3

Суд приходит к выводу, что заявленные требования не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227,228, 295-298 КАС Российской ФИО1, суд -

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Службе государственного строительного надзора Республики Крым, заинтересованные лица ФИО2, Прокуратура Республики Крым о признании приказа незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белинчук Т.Г.

Решение в окончательной форме составлено 12 мая 2017 года

Судья Белинчук Т.Г.