Решение № 2А-421/2021 2А-421/2021~М-357/2021 М-357/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-421/2021

№2а-421/2021

УИД 30RS0009-01-2021-000624-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 года г. Камызяк

Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сидоровой Е.А.,

при секретаре Шеремет Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области о государственной регистрации перехода прав и обязанностей, об обязании зарегистрировать договор переуступки права аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указал, что 16.12.2020 г. он обратился в Ахтубинский филиал АУ АО «МФЦ» с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, предоставив в числе прочего договор переуступки прав аренды земельного участка от 18.11.2020 г., необходимые для государственной регистрации прав на земельный участок к.н. 30:05:080201:7 площадью 11 196 957 кв.м., почтовый адрес: <адрес>. Государственная регистрация была приостановлена. ФИО1 не согласился с приостановкой государственной регистрации, обратился в суд с требованием о производстве государственной регистрации перехода прав и обязанностей арендатора от ФИО2 к ФИО1 на земельный участок категории земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, общей площадью 11 196 957 кв.м., кадастровый №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, указав, что решение суда является основанием для государственной регистрации договора переуступки прав аренды земельного участка №б/н от 18.11.2020 г. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Камызякский отдел Управления Росреестра по Астраханской области.

В ходе рассмотрения дела административным истцом заявленные требования были изменены, он просил признать незаконным решение Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Камызякский отдел Управления Росреестра по Астраханской области, оформленное уведомлением от 29.03.2021 г. №КУВД-001/2020-29278633/2 о приостановлении по заявлению от 16.12.2020 г. №КУВД-001/2020-29278633 действий по государственной регистрации договора переуступки права аренды земельного участка от 18.11.2020 г. №б/н в отношении земельного участка категории земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, общей площадью 11 196 957 кв.м., кадастровый номер 30:05:080201:7, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес> и обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии Камызякский отдел Управления Росреестра по Астраханской области возобновить по заявлению от 16.12.2019 г. действия по государственной регистрации договора переуступки права аренды земельного участка от 18.11.2020 г. №б/н.

Позже административный истец отказался от требований о производстве государственной регистрации перехода прав и обязанностей арендатора от ФИО2 к ФИО1 на земельный участок категории земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, общей площадью 11 196 957 кв.м., кадастровый №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, указав, что решение суда является основанием для государственной регистрации договора переуступки прав аренды земельного участка №б/н от ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Камызякский отдел Управления Росреестра по Астраханской области и просил прекратить производство по делу в этой части. Кроме того, административный истец просил признать незаконным решение Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Камызякский отдел Управления Росреестра по Астраханской области от 30.04.2021 г. №КУВД-001/2020-29278633/3 об отказе в государственной регистрации договора переуступки права аренды земельного участка от 18.11.2020 г. №б/н в отношении земельного участка категории земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, общей площадью 11 196 957 кв.м., кадастровый №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес> и возложить на Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии Камызякский отдел Управления Росреестра по <адрес> рассмотреть вопрос о государственной регистрации договора переуступки права аренды земельного участка от 18.11.2020 г. №б/н в отношении земельного участка категории земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, общей площадью 11 196 957 кв.м., кадастровый №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, об отложении судебного заседания не просил, доверил представлять свои интересы ФИО3

Представитель административного истца ФИО3 доводы иска поддержал, суду пояснил, что договором арены спорного земельного участка, заключенного в установленном порядке между АМО «Камызякский район» Астраханской области и ФИО2 предусмотрено право арендатора на переуступку права аренды по данному договору иному лицу. Данные действия не противоречат действующему законодательству, не нарушают ничьих прав и интересов. Просил удовлетворить заявленные требования с учетом их уточнений.

Представитель административного ответчика Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области ФИО4 доводы иска не признала, полагала заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица АМО «Камызякский район» Астраханской области, а так же заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заедание не явились, об отложении судебного заседания не просили.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).

В силу ст. 14 ФЗ РФ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество является Управление Росреестра по Астраханской области.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН п. 4 с. 1 ФЗ РФ «О государственной регистрации недвижимости»).

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (п. 3 ст. 3 ЗК РФ).

При аренде земельного участка, находящегося в государственной, муниципальной собственности на срок более чем пять лет, его арендатор имеет право в пределах срока аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу. Иной порядок может быть установлен федеральными законами (п.9 ст.22 ЗК РФ).

Как следует из положений п. 2 ст. 422 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор (ст. 615 ГК РФ).

Однако, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом (п. 7 ст. 448 ГК РФ).

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (ст. 10 ФЗ РФ от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что 03.08.2020 г. между ФИО2 и Комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области на основании Протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды заключен договор №2020/96. Как следует из данного договора, ФИО2 в аренду на 49 лет был предоставлен земельный участок категории земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, общей площадью 11 196 957 кв.м., кадастровый №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН, договор аренды прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке.

18.11.2020 г. между административным истцом и ФИО2 заключен договор переуступки права аренды вышеуказанного земельного участка.

16.12.2020 г. административный истец обратился в Ахтубинский филиал АУ АО «МФЦ» с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество с приложением договора о переуступки права аренды земельного участка №б/н от 18.11.2020 г.

29.03.2021 г. Камызякским отделом Управления Росреестра по Астраханской области было направлено уведомление №КУВД-001/2020-29278633 о приостановлении регистрационных действий. Основанием для приостановления являлось не соответствие договора переуступки права аренды земельного участка положениям п. 7 ст. 448 ГК РФ.

30.04.2021 г. Камызякским отделом Управления Росреестра по Астраханской области выдано уведомление №КУВД-001/2020-29278633/3 об отказе государственной регистрации прав, согласно которому административному истцу было отказано в государственной регистрации перехода прав аренды на земельный участок категории земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, общей площадью 11 196 957 кв.м., кадастровый №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>. Основанием для принятия такого решения было истечение срока приостановления государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости.

На основании исследованных в судебном заседании документов установлено, что спорный земельный участок имеет целевое назначение - для сельскохозяйственного использования, предоставлен в аренду по результатам торгов.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что сделка между административным истцом и ФИО2 по переуступке права аренды земельного участка является недействительной (ничтожной) поскольку противоречит закону, а именно, противоречит п. 7 ст. 448 ГК РФ.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (ст. 166 ГК РФ).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ст. 168 ГК РФ).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ст. 167 ГК РФ).

Поскольку судом установлено, что сделка между ФИО1 и ФИО2 по переуступке права аренды земельного участка является ничтожной, т.е. не влечет юридических последствий, недействительна с момента её совершения, следовательно требования истца не могут быть признаны законными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 отказать в удовлетворении требований о:

- признании незаконным решение Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Камызякский отдел Управления Росреестра по Астраханской области, оформленного уведомлением от 29.03.2021 г. №КУВД-001/2020-29278633/2 о приостановлении по заявлению от 16.12.2020 г. №КУВД-001/2020-29278633 действий по государственной регистрации догово-ра переуступки права аренды земельного участка от 18.11.2020 г. №б/н в от-ношении земельного участка категории земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, общей площадью 11 196 957 кв.м., кадастровый №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес> и обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии Камызякский отдел Управления Росреестра по Астраханской области возобновить по заявлению от 16.12.2019 г. действия по государственной регистрации договора переуступки права аренды земельного участка от 18.11.2020 г. №б/н;

- признании незаконным решения Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Камызякский отдел Управления Росреестра по Астраханской области) от 30.04.2021 года № КУВД-001/2020-29278633/3 об отказе в государственной регистрации договора переуступки права аренды земельного участка от 18.11.2020 г. №б\н, в отношении земельного участка категории земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, общей площадью 11 196 957 кв.м., кадастровый №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> и требования о возложении на Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии Астраханской области (Камызякский районный отдел Росреестра по Астраханской области) рассмотреть вопрос о государственной регистрации договора переуступки права аренды земельного участка от 18.11.2020 г. №б\н, в отношении земельного участка категории земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, общей площадью 11 196 957 кв.м., кадастровый №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение принято 30 июля 2021 года.

Судья Е.А. Сидорова