Решение № 12-157/2020 12-2295/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 12-157/2020

Дело № 12-157/2020


РЕШЕНИЕ

город Калуга 28 января 2020 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ГП Калужской области «Калугаоблводоканал» ФИО1 на постановление № № центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал», адрес (место нахождения): <...>, ИНН <***>, КПП 402701001, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 25 декабря 2002 года, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № № центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от ДД.ММ.ГГГГ года ГП «Калугаоблводоканал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушения в Калужской области», подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, ФИО1 выражает несогласие с постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Защитник ГП «Калугаоблводоканал» ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Представитель центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1.2 Правил благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга» утвержденных Постановлением Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 4 августа 2006 года № 204-п требования настоящих Правил являются обязательными для всех физических и юридических лиц и направлены на поддержание порядка, охрану окружающей среды, повышение безопасности населения муниципального образования «Город Калуга».

В соответствии с разделом 2 Правил, под инженерными коммуникациями понимается наземные, надземные и подземные коммуникации, включающие в себя сети, трассы водо-, тепло-, газо- и электроснабжения, канализации, ливневой канализации, водостоков и водоприемников, а также другие коммуникации и связанные с ними наземные, надземные и подземные объекты (сооружения) и элементы (ограждения, защитные кожухи, опоры трубопроводов, крышки люков колодцев и оголовков, дождеприемных и вентиляционных решеток, различного вспомогательного оборудования и агрегатов, уличные водоразборные колонки).

Согласно п.11.14 Постановление Городского Головы городского округа "г. Калуга" от 04.08.2006 N 204-п (ред. от 05.07.2019) "Об утверждении Правил благоустройства территорий муниципального образования "Город Калуга", работы по восстановлению дорожных покрытий начинаются немедленно после засыпки траншей и котлованов и заканчиваются на улицах, тротуарах, скверах, бульварах, в парках, а также в местах интенсивного движения транспорта и пешеходов в 3-дневный срок, а в других местах - в пределах 10 суток. При продольном разрытии проезжей части и тротуара восстановление асфальтового покрытия производится на всю ширину проезжей части и тротуара. При поперечном разрытии проезжей части дороги и тротуара восстановление асфальтового покрытия производится путем фрезерования на ширину разрытия асфальтового покрытия, прилегающего к краю разрытия на расстоянии не менее 1 м, с последующей укладкой на ширину фрезерования нового слоя асфальтового покрытия с обеспечением требуемой ровности и сцепных свойств. Восстановление дорожных покрытий и благоустройство прилегающей территории производится при наличии ограждения. При этом могут быть использованы ограждения площадки, установленные при производстве земляных и строительно-монтажных работ. Восстановленная после производства земляных работ территория принимается от строительной (ремонтной) организации представителями уполномоченного органа Городской Управы города Калуги совместно с владельцами территории, а в случае производства работ на проезжей части улицы - представителями уполномоченных органов Городской Управы города Калуги. Земляные работы, выполняемые юридическими и физическими лицами, считаются законченными после полного восстановления места разрытия в первоначальный вид и сдачи ордера в орган, выдавший его. Работы по восстановлению дорожных покрытий должны проводиться в соответствии со следующими нормативными актами: - СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги", утвержденные постановлением Госстроя СССР от 20.08.1985 N 133; ГОСТ 9128-2009 "Смеси асфальтобетонные дорожные, аэродромные и асфальтобетон. Технические условия", утвержденный приказом Ростехрегулирования от 22.04.2010 N 62-ст.

Из положений п.11.15 Правил следует, что восстановление дорожных покрытий выполняется специализированной организацией, имеющей свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, по специально разработанному проекту производства работ, обеспечивающему необходимое качество устройства основания. Лицо, производящее земляные работы, несет ответственность за качество восстановленного места разрытия в течение трех лет и в случае возникновения просадок, выбоин в местах ведения работ обязано немедленно принять меры по их устранению.

Согласно п.11.16 Правил, все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, ликвидируются в полном объеме организациями, получившими специальное разрешение на право производство работ, в сроки, согласованные с уполномоченным органом Городской Управы города Калуги.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ наступает за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений.

Из материалов дела следует, что 18 ноября 2019 года в период с 09 час. 00 мин. до 10 час. 00 мин. членом Центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» ФИО4 в присутствии специалистов управления городского хозяйства г.Калуги ФИО8. произведен осмотр территории <адрес> в ходе которого установлено, что по состоянию на 18 ноября 2019 года на период проверки с 09 час. 00 мин. до 10 час. 00 мин. не приняты меры по восстановлению благоустройства, нарушенного при производстве земляных работ, а именно не восстановлено асфальтное покрытие в месте производства земляных работ, а также не приняты меры по устранению просадки в месте производства земляных работ. По результатам проверки 18 ноября 2019 года был составлен акт осмотра территории, к которому приложено три фотоснимка.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГП «Калугаоблводоканал» 20 ноября 2019 года протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области № 122-ОЗ и вынесения постановления.

Собранным по делу доказательствам административной комиссией муниципального образования «Город Калуга» дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что допущенное ГП «Калугаоблводоканал» правонарушение должно быть квалифицировано по ст. 1.21 Закона Калужской области № 122-ОЗ, подлежит отклонению.

ГП «Калугаоблводоканал» вменяется нарушение п. 11.14 Правил, выразившееся в непринятии мер по восстановлению благоустройства, нарушенного при производстве земляных работ, а именно не восстановило асфальтное покрытие в месте производства земляных работ, а также не приняло меры по устранению просадки в месте производства земляных работ, а не в непринятии мер по восстановлению нарушенного состояния участков территорий общего пользования населенных пунктов после проведения земляных работ в срок, установленный в разрешении (ордере) на проведение земляных работ, ответственность за которое предусмотрено ст. 1.21 Закона Калужской области № 122-ОЗ.

Иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления, не имеется.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного ГП «Калугаоблводоканал» правонарушения малозначительным.

Центральной административной комиссией муниципального образования «Город Калуга» учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, который согласуется его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № № центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от ДД.ММ.ГГГГ года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал», оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья