Постановление № 5-196/2019 5-198/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 5-196/2019

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики 427000, Удмуртская Республика, <адрес>,

<адрес>.

Дело 5-196/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 декабря 2019 года <адрес>

Судья Завьяловского районного суда Удмуртской Республики Орлов Дмитрий Владимировича,

с участием

- помощника прокурора <адрес> УР <данные изъяты>

- представителя АНПОО «Колледж государственной и муниципальной службы» (далее - АНПОО «КГиМС», организация) <данные изъяты>

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Автономной некоммерческой профессиональной организации «Колледж государственной и муниципальной службы», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 183101001, зарегистрированного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в отношении АНПОО «КГиМС» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в связи с выявленными нарушениями законодательства в ходе осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес>, 33 «а».

По указанному основанию прокуратурой проведена проверка

В ходе проверки установлено, что АНПОО «КГиМС» осуществляет образовательную деятельность в соответствии с Уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности и свидетельством о государственной аккредитации.

Согласно указанных документов организация вправе осуществлять образовательную деятельность на территории Удмуртской Республики по адресу: <адрес>.

Установлено, что АНПОО «КГиМС» лицензию на осуществление образовательной деятельности по адресу: УР, <адрес>, 33 «а» не имеет.

Вместе с тем, проверкой установлено, что в сентябре-октябре 2019 года АНПОО «КГиМС» по адресу: <адрес>, 33 «а» проводились учебные занятия: основы управления правоохранительной деятельности, английский язык, информатика, огневая подготовка.

По адресу: <адрес>, 33 «а» отсутствует заключение о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности, в настоящее время имеется заключение о несоответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что объект в полном объеме не отвечает требованиям безопасности,

В соответствии с ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст.91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Представитель АНПОО «КГиМС» ФИО3 в судебном заседании вину не признал, пояснил, что образовательная деятельность по адресу: <адрес>, 33 «а» не осуществляется с 2017 года, так как не имеет лицензию на осуществление указанной деятельности.

Помощник прокурора <адрес> УР ФИО4 считает, что необходимо назначить наказание в виде приостановление деятельности поскольку директор ФИО5 постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> УР ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Суд выслушав мнение явившихся участников процесса и изучив материалы дела приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Из материалов дела следует, что в сентябре-октябре 2019 года АНПОО «КГиМС» по адресу: <адрес>, 33 «а» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, а именно проводились учебные занятия: основы управления правоохранительной деятельности, английский язык, информатика, огневая подготовка. При этом по адресу: <адрес>, 33 «а» отсутствует заключение о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности, в настоящее время имеется заключение о несоответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Согласно Устава, лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации организация вправе осуществлять образовательную деятельность на территории Удмуртской Республики по адресу: <адрес>.

АНПОО «КГиМС» лицензию на осуществление образовательной деятельности по адресу: УР, <адрес>, 33 «а» не имеет.

Указанные обстоятельства установлены помимо постановления прокурора <адрес> Удмуртской Республики о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО6, ФИО7, ФИО8 и иными материалами дела.

Совокупность представленных по делу доказательств, установленных в ходе рассмотрения данного дела, свидетельствует о совершении АНПОО «КГиМС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Временем совершения правонарушения является время проведения проверки, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Место совершения правонарушения: УР, <адрес>, 33 «а».

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность АНПОО «КГиМС», судом не установлено.

При назначении наказания АНПОО «КГиМС» судья принимает во внимание, характер совершенного административного правонарушения, что ранее АНПОО «КГиМС» к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался. Вместе с тем, директор АНПОО «КГиМС» ранее привлекался по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. При таких обстоятельствах судья считает, что применение административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (предупреждения совершения правонарушителем новых правонарушений). Поэтому судья считает необходимым применить к АНПОО «КГиМС» административное наказание в виде административного приостановление учебной деятельности по адресу: УР, <адрес>, 33 «а» сроком на 45 суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, административное наказание в виде приостановления деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности, в соответствии с положениями ст. 32.12. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.12, 4.1-4.3, 20.4, 29.7, 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Автономную некоммерческую профессиональную организацию «Колледж государственной и муниципальной службы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления учебной деятельности по адресу: УР, <адрес>, 33 «а» сроком на 45 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через суд вынесший постановление.

Судья Д.В.Орлов.