Решение № 12-314/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 12-314/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июня 2017 года г. Домодедово

Судья Домодедовского городского суда Московской области Скрипст А.А.,

с участием представителя <данные изъяты> ФИО1

рассмотрев жалобу <данные изъяты> на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель городского округа Домодедово и <адрес> ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель городского округа Домодедово и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> было признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе <данные изъяты> просит отменить обжалуемое постановление, как незаконное, поскольку не совершало инкриминируемого ему правонарушения, кроме того, административным органом грубо нарушен порядок организации и проведения проверки соблюдения требования земельного законодательства.

В судебном заседании, представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, доводы жалобы поддержала, просила отменить обжалуемое постановление прекратить производство по делу.

Заслушав объяснения представителя <данные изъяты>, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, считаю постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель городского округа <адрес> и <адрес>, не законным и необоснованным.

Ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе за использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок.

Под самовольным захватом земли понимается безосновательное, совершенное без наличия каких-либо надлежащим образом оформленных разрешительных документов занятие земельного участка путем размещения, на нем принадлежащего виновному лицу имущества либо разработки данного земельного участка в личных целях этого лица.

Между <данные изъяты> и собственником земельного участка расположенного около поста ГАИ в д<адрес> заключен договор аренды, свидетельствующий о том, что <данные изъяты> занимает указанный земельный участок на законном основании. Договор является действующим, не оспорен и не расторгнут.

Собственник данного земельного участка не высказал никаких претензий <данные изъяты> по поводу самовольного занятия земельного участка.

Аналогичное дело было рассмотрено Арбитражным судом <адрес> (дело № Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ административному органу отказано в привлечении <данные изъяты> к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии с ч.3,4 ст. 71.2 Земельного Кодекса РФ « В случае выявления по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаков нарушений земельного законодательства, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, результаты такого обследования оформляются актом административного обследования объекта земельных отношений, порядок проведения административного обследования объекта земельных отношений и форма акта административного обследования объекта земельных отношений утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 ст. 71.1 Земельного Кодекса РФ выявленные по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаков нарушений требований законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, является основанием для проведения внеплановой проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, что и зафиксировано в Акте административного обследования земельных отношений.

В соответствии с п. 6 ст. 71.1 Земельного Кодекса РФ внеплановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям указанным в подпунктах 2 и 3 пункта 6 настоящей статьи, поводится органом государственного земельного надзора после согласования с органом прокуратуры по месту нахождения объекта земельных отношений, являющегося предметом внеплановой проверки.

Как усматривается из материалов дела, требуемого законом согласования с органом прокуратуры, проведения проверки не имеется, внеплановая поверка не проводилась.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно ч. 16 ст. 10 данного закона, прописывающей организацию и проведение внеплановой проверки, о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания, проведения которой указаны в п. 2 ч. 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Такого уведомления в адрес <данные изъяты> о проведении проверки, не поступало.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 указанного Закона № 294-ФЗ, результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленного настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Частью 2 статьи 20 данного закона к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных ч. 16 (в том числе срока уведомления о проведении проверки) ст. 10 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст.26.2 КоА РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Указанные выше обстоятельства не дают оснований признать обжалуемое постановление законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Отменить постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № в отношении <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоА РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья А.А. Скрипст