Решение № 2-275/2019 2-275/2019~М-32/2019 М-32/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2-275/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Абишева М.С.,

при секретаре Петрушкиной М.Н.,

с участием прокурора Куликовой А.В..,

с участием представителя ответчика МКУ г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области «Благоустройство» и третьего лица администрации г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области ФИО1 (в одном лице), представителя третьего лица ОМВД России по Красноярскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-275/2019по исковому заявлению прокурора Красноярского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области «Благоустройство» об обязании устранить нарушения требований ГОСТ на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Самарской области обратился в Красноярский районный суд Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области «Благоустройство» в порядке ст.45 ГПК РФ об обязании устранить нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-2017 на участке автомобильной дороги по <адрес> в районе домов № <адрес>, а именно: установить табличку 8.2.1 ПДД; на <адрес> в районе <адрес> обеспечить размещение дорожного знака 3.20 ПДД на высоте не менее 2,0 метров; на газовой трубе в районе <адрес> установить дорожный знак 3.13 ПДД «Ограничение высоты»; на <адрес> при въезде на территорию школы установить дорожный знак 3.1 ПДД и заменить дорожный знак 3.2 ПДД, на том основании, что прокуратурой Красноярского района в рамках надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, проверено исполнение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также состояния улично-дорожной сети на территории городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области.

В результате проведенного обследования установлено, что в нарушение требований п. 6.2.1, 6.2.3, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004 и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения выявлены следующие нарушения:

- на <адрес> в районе <адрес> высота установки дорожных знаков 3.20 предусмотренный Правилами дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД), менее 2,0 метров;

- на <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес> отсутствует табличка 8.2.1 ПДД;

- на газовой трубе в районе <адрес> утрачен дорожный знак 3.13 ПДД «Ограничение высоты»;

- на <адрес> при въезде на территорию школы отсутствует дорожный знак 3.1 ПДД и требует замены дорожный знак 3.2 ПДД.

Постановлением Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области (далее - Администрация пгт. Новосемейкино) от 04.02.2014 № создано Муниципальное казенное учреждение городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области «Благоустройство» (далее - МКУ «Благоустройство»), одной из целей создания которой является оказание услуг по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

Таким образом, МКУ «Благоустройство» ненадлежащим образом осуществляются мероприятия в сфере дорожной деятельности.

Просят суд обязать Муниципальное казенное учреждение городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области «Благоустройство» в течение двадцати дней устранить вышеуказанные нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-2017 и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В судебном заседании прокурор Красноярского района Самарской области Куликова А.В. исковое заявление поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дала пояснения в соответствии с доводами, изложенными в иске. На обращении решения к немедленному исполнению не настаивала.

Представитель ответчика МКУ городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области «Благоустройство» ФИО1, действующая также в интересах третьего лица администрации г.п. Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области, в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме, пояснив, что уже ведутся работы по устранению выявленных нарушений.

Представитель третьего лица О МВД России по Красноярскому району Самарской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал.

Выслушав объяснения прокурора, представителей ответчика и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Красноярского района в рамках надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, проверено исполнение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также состояния улично-дорожной сети на территории городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области.

В результате проведенного обследования установлено, что в нарушение требований п. 6.2.1, 6.2.3, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.1.2 ФИО7 52289-2004 и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения выявлены следующие нарушения:

- на <адрес> в районе <адрес> высота установки дорожных знаков 3.20 предусмотренный ПДД, менее 2,0 метров;

- на <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес> отсутствует табличка 8.2.1 ПДД;

- на газовой трубе в районе <адрес> утрачен дорожный знак 3.13 ПДД «Ограничение высоты»;

- на <адрес> при въезде на территорию школы отсутствует дорожный знак 3.1 ПДД и требует замены дорожный знак 3.2 ПДД.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ (далее - Закон № 124-ФЗ) государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п. 1, 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6), в свою очередь, содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее - ГОСТ Р 50597-2017)

В соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 522290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Согласно п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 утраченные знаки должны быть установлены в срок не более 1 суток.

В соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1 - от 1 до 3 суток.

Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (далее - ст ГОСТ Р 52289-2004).

Согласно 5.1.2. ГОСТ P 52289-2004 знаки устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52290 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В результате проведенного обследования установлено, что в нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.1.2. ГОСТ Р 52289-2004, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения выявлены следующие нарушения:

- на <адрес> в районе <адрес> высота установки дорожных знаков 3.20 предусмотренный ПДД, менее 2,0 метров;

- на <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес> отсутствует табличка 8.2.1 ПДД;

- на газовой трубе в районе <адрес> утрачен дорожный знак 3.13 ПДД «Ограничение высоты»;

- на <адрес> при въезде на территорию школы отсутствует дорожный знак 3.1 ПДД и требует замены дорожный знак 3.2 ПДД.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Судом установлено, что Постановлением Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области от 04.02.2014 № создано Муниципальное казенное учреждение городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области «Благоустройство».

В соответствии с п. 2.1. устава МКУ «Благоустройство» одной из целей создания учреждения является оказание услуг по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

Таким образом, МКУ «Благоустройство» ненадлежащим образом осуществляются мероприятия в сфере дорожной деятельности, что подтверждается также признанием иска представителем ответчика.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В настоящем случае необходимость ускорить устранение допущенных нарушений обусловлена тем, что несоблюдение требований ГОСТ Р препятствует нормальному дорожному движению и создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований прокурора.

Признание иска представителем ответчика, в соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, суд принимает как самостоятельное основание для удовлетворения иска, поскольку оно не нарушает требований законодательства РФ и охраняемые законом права третьих лиц.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», ст.ст. 3, 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Красноярского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области «Благоустройство» об обязании устранить нарушения требований ГОСТ на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципальное казенное учреждение г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области «Благоустройство» в течение 20 (двадцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований п. 6.2.1, 6.2.3, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно:

- на <адрес> в районе <адрес> обеспечить размещение знака 3.20 ПДД РФ на высоте не менее 2,0 метров;

- установить табличку 8.2.1 ПДД на <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес>;

- на газовой трубе в районе <адрес> установить дорожный знак 3.13 ПДД «Ограничение высоты»;

- на <адрес> при въезде на территорию школы установить дорожный знак 3.1 ПДД, заменить дорожный знак 3.2. ПДД.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение подлежит изготовлению в течение пяти дней.

Судья Абишев М.С.

В окончательной форме решение суда изготовлено 04.02.2019 года.

Судья ____________________ Абишев М.С.