Решение № 2-1486/2019 2-1486/2019~М-1052/2019 М-1052/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-1486/2019

Дело № 2-1486/2019

УИД: <...>


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

29 ноября 2019 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Мариной С.А.,

при секретаре Стринадко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Брянской городской администрации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Садоводческому некоммерческому товариществу «Рассвет» об исправлении реестровой ошибки, внесении изменений в сведения о местоположении границы муниципального образования «город Брянск»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Брянской городской администрации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Садоводческому некоммерческому товариществу «Рассвет» об исправлении реестровой ошибки, внесении изменений в сведения о местоположении границы муниципального образования «город Брянск».

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок № общей площадью <...> квадратных метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> предоставленный на основании постановления администрации города Брянска № от <дата>.

При проведении кадастровых работ в отношении указанного земельного участка кадастровым инженером ООО НПО «ПолиМир» ФИО2 выявлено пересечение земельного участка истца с земельным участком с кадастровым №, границей лесного фонда и с границей муниципального образования «город Брянск».

По результатам обращения в Управление Росреестра по Брянской области, принято решение о приостановлении осуществления действия по государственному кадастровому учету изменений основных характеристик в отношении земельного участка с кадастровым №, в связи с ошибкой в определении местоположения границ муниципального образования «город Брянск».

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», истец просит:

признать наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка земель лесного фонда с кадастровым номером № в месте ее пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером №;

признать наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ муниципального образования «город Брянск» в месте ее пересечения с границами земельного участка с кадастровым №;

включить в границы муниципального образования «город Брянск» земельный участок с кадастровым № на основании межевого плана кадастрового инженера ООО НПО «ПолиМир» от <дата>;

внести изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ муниципального образования «город Брянск», включив в границы муниципального образования «город Брянск» земельный участок с кадастровым № на основании заключения кадастрового инженера ООО НПО «ПолиМир» от <дата>.

Истец ФИО1, представители истца ФИО3, ФИО4 извещенные надлежаще в судебное заседание не явились.

Ответчики Брянская городская администрация, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области, Управление Росреестра по Брянской области, садовое некоммерческое товарищество «Рассвет», межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Управление по строительству и развитию территории города Брянска, Управление лесами Брянской области, ГКУ Брянской области «Брянское лесничество», ФГБУ «Рослесинфорг» в лице филиала ФГБУ «Заплеспроект», кадастровый инженер ООО НПО «ПолимМир» ФИО2, ФИО5, ФИО6 надлежаще извещенные в судебное заседание не явились.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями статей 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту Закон о регистрации) земельные участки относятся к объектам недвижимости.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Подтверждением существования объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, является государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба по их назначению невозможно (статьи 1 Закона о регистрации).

Положениями частей 1, 2 статьи 8 Закона о регистрации установлено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Так, в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона о регистрации в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения об описании местоположения объекта недвижимости.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона о регистрации).

Частью 1 статьи 3 Закона о регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01 января 2017 года осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

Частью 4 статьи 3 вышеназванного закона установлено, что государственная регистрация прав и осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества, в том числе внесение ранее учтенных объектов недвижимости, является исключительным полномочием Росреестра, которое не может быть передано для его осуществления подведомственным Росреестру федеральным государственным бюджетным учреждениям.

В соответствии с Приказом Росреестра от 18 октября 2016 года № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» кадастровая палата не наделена полномочиями по принятию решений о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав отнесены к исключительной компетенции органа регистрации - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальным органам, которым на территории Брянской области является Управление Росреестра по Брянской области.

Статьей 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлен порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с положениями статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» реестровой ошибкой является воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (пункт 6 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено, следует из материалов дела, что ФИО1 на основании постановления администрации города Брянск № от <дата> предоставлен земельный участок общей площадью <...> квадратных метров в садоводческом товариществе <...> с целевым назначением использования земель: для ведения садоводства.

<дата> истец зарегистрировала право собственности на указный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации № и присвоен кадастровый №.

Для уточнения местоположения границ и площади земельного участка истца кадастровым инженером ООО НПО «ПолиМир» ФИО2 проведены кадастровые работы и <дата> подготовлен межевой план.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Брянской области о приостановлении осуществления кадастрового учета от <дата>, истцу отказано в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> участок №, в связи с ошибкой в определении местоположения границ муниципального образования «город Брянск» и границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером №

В силу положений статьи 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», устанавливающей особенности осуществления государственного кадастрового учета, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка (часть 1).

В таком случае границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года.

Следовательно, пересечение границ земельного участка с кадастровым № принадлежащего ФИО1 с земельным участком лесного фонда с кадастровым № не являются препятствием для осуществления действий по государственному кадастровому учету изменений земельного участка истца.

Как следует из материалов гражданского дела, граница земельного участка истца с кадастровым № пересекает не только границу земельного участка лесного фонда, но и границу муниципального образования «город Брянск».

Сведения о границах муниципального образования «город Брянск» внесены в государственный кадастр недвижимости на основании карты (плана) границ муниципального образования «город Брянск», утвержденной Постановлением Администрации Брянской области № от <дата> «Об утверждении карты (плана) границ муниципального образования «городской округ «город Брянск».

Право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером № возникло в <дата>, то есть до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах муниципального образования «город Брянск».

Указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенный вид использования: для ведения садоводства и в установленном законом порядке ему присвоен адрес: <адрес>.

В соответствии с обязательными адресообразующими элементами, которые включены в структуру адреса, присвоенного земельному участку истца, спорный земельный участок относиться к землям города Брянска, а не к землям лесного фонда или землям Брянского района Брянской области (Постановление правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов»).

Из положения пунктов 3, 12 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что одним из условий установления и изменения границ муниципальных образований является сохранение целостности исторически сложившихся земель и территорий населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО НПО «ПолиМир» ФИО2 земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> имеет пересечения с земельным участком с кадастровым номером №, границей лесного фонда и границей муниципального образования «город Брянск».

Смежными с уточняемым земельным участком являются земельные участки с кадастровыми №, принадлежащий на праве собственности ФИО6 и №, принадлежащий на праве собственности ФИО5, при этом, по данным Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № не является смежным с уточняемым, что свидетельствует о наличии реестровой ошибки.

Сведения о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> установленные в результате кадастровых работ, произведенных кадастровым инженером ФИО2, отраженные в межевом плане от <дата>, указаны на основании фактического местоположения границ земельного участка на местности, с учетом сведений, указанных в правоустанавливающих документах истца.

Для исправления реестровой ошибки необходимо внести сведения о характерных точках границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> участок № по материалам межевого плана от <дата>, установленных в результате кадастровых работ, произведенных кадастровым инженером ФИО2 (ООО НПО «ПолиМир»).

В части пересечения с границей муниципального образования «город Брянск» внести изменения в границу города Брянска на основании межевого плана ФИО2 от <дата>.

Таким образом, с учетом наличия реестровой ошибки, нарушающей права истца, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 об исправлении реестровой ошибки, внесении изменений в сведения о местоположении границы муниципального образования «город Брянск» подлежат удовлетворению, а земельный участок с кадастровым номером № подлежит включению в границы муниципального образования «город Брянск».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Брянской городской администрации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Садоводческому некоммерческому товариществу «Рассвет» об исправлении реестровой ошибки, внесении изменений в сведения о местоположении границы муниципального образования «город Брянск» удовлетворить.

Признать наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка земель лесного фонда с кадастровым номером № в месте ее пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером №.

Признать наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ муниципального образования «город Брянск» в месте ее пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером №.

Включить в границы муниципального образования «город Брянск» земельный участок с кадастровым номером № на основании межевого плана кадастрового инженера ООО НПО «ПолиМир» ФИО2 от <дата>.

Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ муниципального образования «город Брянск», включив в границы муниципального образования «город Брянск» земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок № в соответствии с координатами характерных точек, определенными кадастровым инженером ООО НПО «ПолиМир» ФИО2 и отраженными в межевом плане от <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 06 декабря 2019 года.

Председательствующий судья С.А. Марина