Решение № 2-2047/2020 2-2047/2020~М-1877/2020 М-1877/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-2047/2020

№ 2-2047/2020

64RS0047-01-2020-002516-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова

в составе председательствующего по делу судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Болыновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

заместитель прокурора Октябрьского района г. Саратова обратился в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» с требованиями о признании незаконными бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», в части не принятия мер по обеспечению ФИО1 и членов ее семьи ФИО2, ФИО3 и ФИО4 жилым помещением из муниципального жилищного фонда по договору социального найма; возложении обязанности на ответчиков со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 и членам ее семьи ФИО2, ФИО3 и ФИО4 жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма не менее <данные изъяты> кв.м. Требования мотивированы тем, что в рамках рассмотрения обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства со стороны администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» и администрации муниципального образования «Город Саратов» при отказе обеспечить заявителя и членов ее семьи жилым помещением из муниципального жилищного фонда. Было установлено, что в администрации района на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма с <дата> (протокол № от <дата>) состоит гражданка ФИО1 <дата> года рождения (номер учетного дела №) составом семьи из 4 человек, а именно она, ФИО3, <дата> года рождения (дочь), ФИО4, <дата> года рождения (сын) и ФИО2, <дата> года рождения (сын). На начало <дата> номер ее очередности – №. Министерством социального развития Саратовской области ФИО1 признана членом малоимущей семьи. В соответствии с п. а, ч.1 ст. 2 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от 28.04.2005 №39-ЗСО нормы предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда устанавливаются: для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере: на одну семью из трех и более человек – 16 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.

Кроме того, ФИО1 является членом семьи нанимателя жилого помещения – <адрес> по договору социального найма от <дата> №, заключенного с ее отцом ФИО5 Проверкой установлено, что распоряжением администрацией муниципального образования «Город Саратов» от <дата> №-р вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания. В силу положений ЖК РФ постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является одним из оснований для реализации прав гражданина на предоставление благоустроенного жилого помещения взамен аварийного. Выявленные нарушения жилищных прав ФИО1 и членов ее семьи нашли свое отражение в представлении от <дата>, вынесенного прокуратурой района в адрес главы администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», в удовлетворении которого отказано. До настоящего времени ФИО1 и члены ее семьи не обеспечены жилым помещением из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, что послужило основанием для предъявления настоящего иска.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г.Саратова поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске с учетом письменных объяснений, которые приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика администрации Октябрьского района г. Саратова в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела (л.д. 85-86 т.1).

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенных в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела (л.д. 87-89 т.1).

Истец ФИО2, третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили заявления о рассмотрении дела без их участия. Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом г.Саратова в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлял.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Определением суда от <дата>, с учетом предмета и основания заявленного спора- предоставление жилого помещения из муниципального жилого фонда вне очереди, суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства (л.д. 107-208 т.1).

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что с <дата> (протокол № от <дата>) ФИО1 <дата> года рождения с составом семьи из 4 человек, а именно она, ФИО3, <дата> года рождения (дочь), ФИО4, <дата> года рождения (сын) и ФИО2, <дата> года рождения (сын) состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда в администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов». На начало 2020 года номер ее очередности – № (л.д. 10, 11, 21, 22, 23, 28, 29, 30, 31, 32-64, 108-154 т.1)

Учитывая, что истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма на общих основаниях, по состоянию на <дата> номер очередности истца – № (л.д. 11 т.1), основания для предоставления истцам жилья из муниципального жилого фонда во внеочередном порядке в силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ отсутствуют.

Согласно ответу администрации Октябрьского района г. Саратова ежеквартально администрация района направляет информацию в комитет по управлению имуществом города Саратова о количестве граждан, состоящих на учете и количестве граждан снятых с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Освобождаемые жилые помещения муниципального жилого фонда предоставляются гражданам по исполнение решений судов, обязывающих администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить гражданам вне очереди жилые помещения (л.д. 3 т.2).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным бездействия администрации МО «Город Саратов» по не обеспечению истцов, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, жилым помещением по договору социального найма из муниципального и возложении на ответчика соответствующей обязанности по немедленному предоставлению жилья исходя из нормы предоставления – не менее 64 кв.м., не имеется.

По мнению суда, в случае удовлетворения указанных требований истцов будет нарушен принцип соблюдения порядка очередности принятых на учет граждан, который является важной гарантией реализации конституционного права граждан на жилище, а соответственно, будут нарушены права граждан, находящихся в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий перед истцом

Вопреки доводам ФИО1 у нее и членов ее семьи сохраняется возможность реализовать право на улучшение жилищных условий, гарантированное действующим законодательством, в том числе Конституцией РФ, но лишь в порядке общей очереди, исходя из даты постановки на учет на улучшение жилищных условий

Судом учитывается, что в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 является нанимателем квартиры № <адрес>. В данном жилом помещении также зарегистрированы в качестве членов семьи ФИО5, его дочь ФИО1 и ее несовершеннолетние дети ФИО2, ФИО3, ФИО4, что подтверждается договором № социального найма жилого помещения (л. д. 26-27 т.1).

Согласно распоряжению администрации муниципального образования «Город Саратов» № от <дата>, о признании непригодным для проживания жилого помещения №, расположенного по адресу <адрес>, помещение в котором проживают истцы признано непригодным для проживания (л.д. 12-13 т.1).

Указанные обстоятельства также установлены вступившим в законную силу решением суда от <дата>, согласно которому исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Саратова, обратившегося в интересах ФИО5 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, удовлетворены в части.

Возложена обязанность на администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить по договору социального найма ФИО5 на состав семьи из пяти человек благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров, в черте города Саратова.

В удовлетворении остальной части исковых требований заместителя прокурора Октябрьского района г. Саратова, обратившегося в интересах ФИО5 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, отказано.

В удовлетворении исковых требований третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО1, законного представителя несовершеннолетних третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2, ФИО3, ФИО4: ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Октябрьского района г. Саратова муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения, отказано в полном объеме. (л.д. 224-235 т. 1 гражданского дела № )

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от <дата> указанное решение оставлено без изменения, дополнено возложением обязанности на администрацию муниципального образования «Город Саратов» по предоставлению ФИО5 на состав семьи из пяти человек жилого помещения жилой площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 147-154 т.2 гражданского дела №).

Указанными судебными постановлениями установлено право ФИО5 и членов его семьи, к которым отнесены материальные истцы по настоящему иску, на предоставление в пользование жилого помещения, в соответствии со статьями 86-89 ЖК РФ, поскольку после признания жилого помещения, находящегося в их пользовании, непригодным для проживания, они не обеспечены жильем.

Поскольку жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием его непригодным для проживания, предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, благоустроенным, в черте города Саратова, иное толкование закона не допустимо.

Доводы жалоб ФИО5 и ФИО1 о возложении обязанности на ответчиков предоставить им отдельные жилые помещения по норме предоставления признаны основанными на неправильном толковании норм материального права, поскольку в данном случае предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационных характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежнем, о чем указано в апелляционном определении.

Указанные обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями, в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обязательны для суда, и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела.

Таким образом решением суда от <дата> восстановлено право ФИО1 и членов ее семьи- ФИО2, ФИО3, ФИО4 на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по площади помещению, признанному непригодным для проживания. Факт признания в настоящее время семьи ФИО1 малоимущей, постановки ФИО1 и членов ее семьи на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, не является основанием для предоставления ей и членам ее семьи отдельного от ФИО5 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по площади помещению, признанному непригодным для проживания, в силу изложенных выше положений закона.

Согласно ответу Комитета по управлению имущества г. Саратова во исполнении решения суда от <дата> ФИО5 предлагались жилые помещения расположенные по адресам; <адрес> От всех предложенных квартир ФИО5 отказался (л.д. 230-231 т.1).

Неисполнение до настоящего времени вступившего в законную силу решения суда от <дата> не является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, с учетом положений ч. 2 ст. 13 ГПК РФ.

Иные представленные истцами доказательства не опровергают изложенные выше выводы суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора Октябрьского района г. Саратова в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о признании незаконными бездействия администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», в части не принятия мер по обеспечению ФИО1 и членов ее семьи ФИО2, ФИО3 и ФИО4 жилым помещением из муниципального жилищного фонда по договору социального найма; возложении обязанности на ответчиков со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 и членам ее семьи ФИО2, ФИО3 и ФИО4 жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма не менее 64 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил

исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным бездействия в части не принятия мер по обеспечению ФИО1 и членов ее семьи ФИО2, ФИО3 и ФИО4 жилым помещением из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, возложении обязанности со дня вступления решения суда в законную силу предоставить жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма не менее <данные изъяты> кв.м., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.И. Монина

Решение судом в окончательной форме принято 26.11.2020 года.