Решение № 2-13/2020 2-13/2020(2-1718/2019;)~М-1353/2019 2-1718/2019 М-1353/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-13/2020

Дело № 2-13/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 11 февраля 2020 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Васильева А.В.,

при секретаре Любимовой В.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации МО г. Новороссийск к ФИО3 о сносе самовольного строения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Новороссийска обратилась в Приморский районный суд г. Новороссийска с исковым заявлением к ФИО3 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства, о демонтаже нежилого здания. В обосновании требований указано, что в ходе проведения мероприятий муниципального земельного контроля 25.10.2018 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», принадлежащем на праве собственности ФИО3 расположен капитальный объект коммерческого назначения - магазин «Продукты», что подтверждается актом осмотра земельного участка <№> от 25.10.2018. Земельный участок используется ответчиком не в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, а расположенный на нем капитальный объект коммерческого назначения - магазин «Продукты» обладает признаками самовольной постройки. 29.11.2018 в адрес ответчика направлено предписание об устранении нарушений земельного законодательства, согласно требованиям которого ответчик должен устранить нарушения в срок до 27.12.2018. В установленный срок требования предписания не выполнены, что подтверждается актом осмотра земельного участка от 14.03.2019. В связи с чем, просит суд запретить ответчику эксплуатацию капитального объекта коммерческого назначения - магазин «Продукты» (нежилого здания хозяйственного блока с кадастровым номером <№>), расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес>; обязать ФИО3 в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда привести земельный участок в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования путем демонтажа нежилого здания с кадастровым номером <№>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес>, а в случае, если в установленный срок ответчик не исполнит решение суда, изменить способ исполнения решения суда, обязав совершить действия по сносу указанного самовольно возведенного объекта за счет истца, со взысканием с ответчика необходимых расходов, в течение 10 дней, с момента возникновения указанной обязанности; в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок взыскать с ФИО3 в пользу администрации МО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 10 000 рублей 00 коп.за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требований поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования Администрации МО г.Новороссийска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является собственником земельного участка площадью 400 кв.м., с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для строительства жилых домов».

Из актов осмотра от 25.10.2018 г. и от 14.03.2019 вышеуказанного земельного участка следует, что на нем возведен капитальный объект коммерческого назначения - магазин «Продукты».

Факт возведения указанного объекта подтверждается также приложенными к актам осмотра фотоматериалами.

Предписанием <№> от 27.11.2018 г. ФИО3 предложено в срок до 27.12.2018 г. устранить нарушение путем прекращения использования земельного участка по нецелевому назначению до изменения вида разрешенного использования.

В соответствии с частью 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Доказательством по делу является заключение эксперта, сформулированное на основе проведенной экспертизы.

В целях установления юридически значимых обстоятельств, в рамках настоящего гражданского дела по ходатайству представителя истца определением суда от 05.07.2019 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «НЭК».

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы <№> от 14.01.2020 целевое назначение капитального объекта, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером <№> – «Нежилое здание», наименование «Хоз. Блок» (исходя из сведений ЕГРН), объект исследования обладает признаками нежилого здания, так как является отдельной постройкой, предназначенной для использования не в качестве жилья, а как складское, торговое и на момент осмотра используется для реализации торговой деятельности, на 1-ом этаже расположен магазин «ПРОДУКТЫ». Из содержания составленной схемы Исполнительного чертежа №1 следует, что нежилое здание с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> площадью застройки 36,8 кв.м располагается в границах по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером <№> адресу: <адрес> и площадью застройки 9,7 кв.м располагается за пределами границ по сведениям ЕГРН исследуемого земельного участка. Отступы от фасада со стороны безымянного проезда с северо-восточной стороны и смежного земельного участка с северо-западной стороны при расположении исследуемого нежилого здания с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, не соблюдены:

- конструкции крыльца с северо-восточной стороны нежилого здания с кадастровым номером <№> расположены за границей земельного участка с кадастровым номером <№> на расстоянии: в поворотной точке <№> м.,в поворотной точке №8 - 1,69 м.,в поворотной точке №9 - 1,69 м., стена нежилого здания с кадастровым номером <№>, ориентированная насеверо-восток (на схеме Исполнительного чертежа №1 поворотная точка №5 и поворотная точка №11), расположена на границе по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером <№> по фронту безымянного проезда, что не соответствует п.п. 4.2.98 Приказа Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16.04.2015 N78 "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края", в части не соблюдения нормируемого расстояния от хозяйственных построек до границы по фронту безымянного проезда не менее – 5,0 м;

- стена нежилого здания с кадастровым номером <№>, ориентированная на северо-запад (на схеме Исполнительного чертежа №1 поворотная точка №19,и поворотная точка №5), расположена на смежной границе по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером <№> и земельного участка с кадастровым номером <№>, что не соответствует п.п. 7.1 "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", п.п. 6.7. "СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*" ип.п. 4.2.67. Приказа Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16.04.2015 N78 "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края", в части не соблюдения нормируемого расстояния до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям - 1,0 м.

Объект исследования с кадастровым номером <№>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, действующим строительным, санитарным нормам и правилам соответствует, на момент осмотра конструктивные элементы и примененные материалы, требованиям СНиП в вопросах долговечности не противоречат, и их состояние угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, не создает.

Объект исследования с кадастровым номером 23:47:0108001:3264, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, действующим противопожарным нормам и правилам: п.п. 4.3. ”СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям” не соответствует, в части отсутствия противопожарного отступа 6,0м по отношению к строению на схеме Исполнительного чертежа №1 отображено символом «КС», пристроенному к жилому дому согласно сведений ЕГРН с кадастровым номером <№> расположенному на территории земельного участка с кадастровым <№> по адресу: <адрес>, ”Алиготе-2-я очередь осовения”.

Нежилое здание с кадастровым номером 23:47:0108001:3264, расположенный на земельном участке с КН <№> по адресу: <адрес>, вспомогательным параметрам, установленным документацией по планировке территории, Правилами землепользования и застройки МО г. Новороссийск утвержденных решением городской Думы г. Новороссийска от 23.12.2014 года № 439 не соответствует в части:

- не соблюдения регламентируемого минимального отступа от границ соседнего участка до хозяйственных построек - 1,0 м, по факту стена нежилого здания с кадастровым номером <№>, ориентированная на северо-запад (на схеме Исполнительного чертежа №1 поворотная точка №19, и поворотная точка №5), расположена на смежной границе по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером <№> и земельного участка с кадастровым номером <№>;

- не соблюдения регламентируемого расстояния от хозяйственных построек до границы по фронту безымянного проезда не менее 5,0, по факту конструкции крыльца с северо-восточной стороны нежилого здания с кадастровым номером кадастровым номером <№> расположены за границей земельного участка с кадастровым номером <№> на расстоянии: в поворотной точке №7 - 1,68 м., в поворотной точке №8 - 1,69 м.,в поворотной точке №9 - 1,69 м.,стена нежилого здания с кадастровым номером <№>, ориентированная на северо-восток (на схеме Исполнительного чертежа №1 поворотная точка №5 и поворотная точка №11), расположена на границе по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером <№> по фронту безымянного проезда;

- превышения количества этажей для хозяйственных построек на 1 (один) этаж по факту количество этажей нежилого здания с кадастровым номером <№>, расположенного на территории земельного участка посведениям ЕГРН с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, составляет 2 (два) этажа.

Проанализировав экспертное заключение суд не находит оснований не доверять выводам эксперта, поскольку выводы мотивированны, являются однозначными, сомнений в полноте проведенного исследования не имеется. Эксперт имеет специальное образование, стаж работы в судебной экспертной деятельности. Кроме того, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Допустимых доказательств, подвергающих сомнению правильность или обоснованность выводов эксперта, данных о наличии в экспертизе неустранимых противоречий, суду не представлено.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно классификатору видов разрешенного использования (утвержден приказом Минэкономоразвития России от 01.09.2014 № 540) вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» не предполагает размещение на земельном участке капитальных строений, используемых в коммерческих целях для извлечения прибыли.

Учитывая изложенное, суд признает установленным, что земельный участок используется ответчиком не в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, а расположенный на нем капитальный объект коммерческого назначения - магазин «Продукты» обладает признаками самовольной постройки.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Поскольку спорное капитальное строение используется ответчиком не в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования,суд считает исковые требования администрации муниципального образования г. Новороссийск о сносе самовольной постройки законными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требование истца о взыскании судебной неустойки, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Как указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

В силу п. 31 указанного постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, чч. 1 и 2 ст. 324 АПК РФ).

Таким образом, требование о присуждении судебной неустойки может содержаться в отдельном заявлении и подлежит разрешению судом, который принял решение по существу спора, в том же гражданском деле.

Поскольку требования искового заявления подлежат удовлетворению в полном объеме, следовательно, в силу вышеприведенных положений закона, требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки обоснованы и подлежат удовлетворению.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым снизить размер судебной неустойки, взыскав с ответчика в пользу администрации МО г. Новороссийск неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта до момента фактического его исполнения.

На основании изложенного, суд, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации МО г. Новороссийск к ФИО3 о сносе самовольного строения- удовлетворить.

Запретить ФИО3 эксплуатацию капитального объекта коммерческого назначения - магазин «Продукты» (нежилого здания хозяйственного блока с кадастровым номером <№>), расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО3 в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда привести земельный участок в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования путем демонтажа нежилого здания с кадастровым номером <№>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес>,

В случае, если ответчик в установленный срок не исполнит решение суда, изменить способ исполнения решения суда, обязав совершить действия по сносу указанного самовольно возведенного объекта за счет истца, со взысканием с ответчика необходимых расходов, в течение 10 дней, с момента возникновения указанной обязанности.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок взыскать с ФИО3 в пользу администрации МО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 1 000 (одна тысяча) руб. 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья Васильев А.В.

23RS0042-01-2019-002134-62