Решение № 2-3418/2017 2-3418/2017 ~ М-3407/2017 М-3407/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-3418/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2017 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егорова Д.К., при секретаре Пастуховой Е.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3418/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области о признании решения незаконным, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что решением Управления ПФР в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе № (данные изъяты) от 29.05.2017 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не включены периоды работы: с (данные изъяты) (5 л 4 м 24 д) - период работы в должности воспитателя в МУ «(данные изъяты)», поскольку страхователем представлены ИС общими условиями, также указано, что наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 40-ФЗ «О страховых пенсиях»; (данные изъяты) (25 д), (данные изъяты) (25 д), (данные изъяты) (4 м 1 д) – учебные отпуска, (данные изъяты) (6 д), (данные изъяты) (5 д), (данные изъяты) (11 д) – курсы повышения квалификации, поскольку п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполненные в течение полного рабочего дня. Кроме того, в педагогический стаж не в полном объеме был включен период обучения в Педагогическим училище г. (данные изъяты) в период (данные изъяты) г. Считает решение Управления ПФР в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе № (данные изъяты) от 29.05.2017 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным. В ОГКУ СО «(данные изъяты)» она работает до настоящего времени, характер работы, связанной с педагогической деятельностью с момента принятия ее на работу в качестве воспитателя 01.11.2001 по сегодняшний момент не менялся. Учреждение было переименовано без изменения профиля деятельности, тем не менее, период работы после 01.01.2007 УПФ включен в специальный стаж, тогда как во включение в такой стаж периода (данные изъяты) отказано. Обоснование отказа фактом предоставления страхователем ИС общими условиями не является законным, поскольку обязанность по представлению в УПФ РФ сведений о застрахованных лицах возложена на работодателя, а ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать ее права на включение спорного периода работы в специальный стаж. В период (данные изъяты) она проходила обучение в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «(данные изъяты)» по специальности «Социальная работа» с присуждением ей по окончании обучения квалификации «Специалист по социальной работе». Данное государственное образовательной учреждение имеет государственную аккредитацию. Она получила первое высшее образование, в связи с чем, ей предоставлялись учебные отпуска в периоды (данные изъяты) (25 д), (данные изъяты) (25 д), (данные изъяты) (4 м 1 д), с сохранением средней заработной платы, из которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ. В период (данные изъяты) (6 д), (данные изъяты) (5 д), с (данные изъяты) (11 д) по направлению работодателя она проходила курсы повышения квалификации, поскольку их прохождение является необходимым для поддержания надлежащего уровня квалификации. Согласно приказам в указанные периоды за ней также сохранялась средняя заработная плата. Считает, что периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации должны быть учтены в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии. Непосредственно перед обучением в педагогическом училище (данные изъяты) г. она работала воспитателем в Детском саду № (данные изъяты), период работы в котором УПФ был включен в специальный стаж. С (данные изъяты) она поступила на обучение в педагогическое училище, которое окончила (данные изъяты) г. В период обучения для прохождения преддипломной практики она была направлена в МБОУ (данные изъяты) СОШ, где работала учителем начальных классов (данные изъяты). Данный период также был учтен в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии. Непосредственно после окончания педагогического училища с (данные изъяты) г. она продолжила педагогическую деятельность.

Просит признать решение Управления пенсионного фонда России в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области № (данные изъяты) от 29.05.2017 г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным; признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Управление Пенсионного фонда России в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты обращения, то есть с 20 марта 2017 года, включив в льготный стаж на соответствующих видах работ периоды: (данные изъяты) (5 л 4 м 24 д) – период работы в должности воспитателя в МУ «(данные изъяты)»; (данные изъяты) (25 д), (данные изъяты) (25 д), (данные изъяты) (4 м 1 д) – учебные отпуска, (данные изъяты) (6 д), (данные изъяты) (5 д), (данные изъяты) (11 д) – курсы повышения квалификации; период обучения в Педагогическом училище г. (данные изъяты) с (данные изъяты) г.

В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивает по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области ФИО2, действующая по доверенности (л.д. 38-39), исковые требования не признает.

Изучив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 названной статьи: Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Списки профессий и должностей работников народного образования, правила исчисления специального стажа утверждены Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года, Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года, Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.

«Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» от 29.10.2002 № 781 предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных данным Списком.

Аналогичный Список утвержден Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953).

В обоих случаях в разделе Списков «Наименование должностей» предусмотрены должности воспитателя (старшего воспитателя). В разделе Списка № 1067 от 22.09.1999 «Наименование должностей» указаны детские дома всех типов, дома ребенка, семейные детские дома (Список № 1067). В аналогичном разделе Списков № 781 от 29.10.2002 в пункте 1.13 перечислены учреждения социального обслуживания, в числе которых указаны реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 обратилась в пенсионный орган 20 марта 2017 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В системе персонифицированного учёта ФИО1 зарегистрирована (данные изъяты) года. Комиссией УПФ РФ было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, в указанный стаж были зачтены периоды работы продолжительностью 17 лет 11 месяцев 14 дней, при требуемом 25 лет, страховой стаж 25 лет 11 месяцев 15 дней.

Факт работы ФИО1 в спорные периоды по перечисленным должностям и учреждениям подтвержден записями в трудовой книжке серии № (данные изъяты), выданной на ее имя (данные изъяты) года (л.д. 20-29), вкладышем в трудовую книжку № (данные изъяты) (л.д. 30-32), справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность № (данные изъяты) от (данные изъяты) года (л.д. 11).

Кроме того, вступившим в законную силу решением Усольского городского суда Иркутской области от 9 апреля 2015 года по гражданскому делу № (данные изъяты) по исковому заявлению ФИО к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, установлено и не подлежит доказыванию вновь, что постановлением Усольской районной администрации от 21.10.1994 № 654 был зарегистрирован отдел социальной защиты населения администрации Усольского района, расположенного в г. Усолье-Сибирское, основной задачей которого являлась социальная защита нетрудоспособного населения и многодетных семей района. Впоследствии отдел социальной защиты населения был реорганизован в Управление социальной защиты населения на основании постановления администрации Усольского района от 11.02.2000 № 48. Постановлением мэра Усольского района № 861 от 15.11.2001 г. учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» было преобразовано в МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». На основании приказа Главного управления социальной защиты населения Иркутской области № 736 от 16.12.2005 г. МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» переименовано в Областное государственное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних п. Железнодорожный» На основании распоряжения администрации Иркутской области от 02.08.2006 г. № 380-ра, Приказа ГУСЗН Иркутской области от 18.08.2006 г. № 433 в связи с реорганизацией путем слияния областных государственных учреждений социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Усолье-Сибирское», «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних п. Железнодорожный», «Социальный приют для детей и подростков п. Новомальтинск», «Центр социальной помощи семье и детям п. Белореченский» в Областное государственное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Усольского района». Областное государственное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Усольского района» переименовано в областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Усольского района» на основании распоряжения министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 03.12.2010 г. № 999-рм, распоряжения министерства имущественных отношений Иркутской области от 15.12.2010 г. № 969/и.

Факт того, что ФИО1 в течение всего рабочего времени была занята педагогической деятельностью непосредственно с детьми в МУ «(данные изъяты)» г. (данные изъяты), достоверно подтвержден представленными материалами дела.

Также судом установлено, что все спорные периоды истец работала в одной должности воспитателя по работе с детьми без изменения функциональных обязанностей, характер деятельности учреждения не менялся.

Кроме того, названные обстоятельства подтвердил допрошенный в судебном заедании свидетель ФИО 1.

С учетом изложенного, МУ «(данные изъяты)» г. (данные изъяты) по своему профилю и выполняемым функциям тождественен учреждениям социального обслуживания, предусмотренных Списком, а выполняемые истцом в спорный период функции, условия и характер её деятельности в ОГУСО «(данные изъяты)» г. Усолье-Сибирское, ОГУСО «(данные изъяты)» тождественны тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, требования истца в части включения в стаж, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов её нахождения в учебных отпусках (данные изъяты) года, (данные изъяты) года, (данные изъяты) года, на курсах повышения квалификации (данные изъяты) года, (данные изъяты) года, (данные изъяты) года, подлежат удовлетворению, поскольку названные периоды нахождения истицы являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являюсь обязательной частью трудовой деятельности истицы (л.д. 11-15). По аналогичным основаниям подлежит частичному включению и период обучения истицы в Педагогическом училище г. (данные изъяты) с (данные изъяты) года по (данные изъяты) года, с (данные изъяты) года по (данные изъяты) года (л.д. 34-35)

Принимая во внимание, что требования истицы о включении в стаж спорных периодов работы и учёбы удовлетворены, ее стаж на соответствующих видах работ составит более 25 лет, на 20 марта 2017 года – день подачи заявления в орган пенсионного фонда у нее право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью наступило.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области о признании решения незаконным, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области от 29 мая 2017 года № (данные изъяты) незаконным в части не включения в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ периодов работы (данные изъяты) года в должности воспитателя МУ «(данные изъяты)»; периодов учебных отпусков (данные изъяты) года, (данные изъяты) года, (данные изъяты) года, периодов курсов повышения квалификации (данные изъяты) года, (данные изъяты) года, (данные изъяты) года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение:

- период работы (данные изъяты) года в должности воспитателя МУ «(данные изъяты)»,

- периоды учебных отпусков (данные изъяты) года, (данные изъяты) года, (данные изъяты) года,

- периоды курсов повышения квалификации (данные изъяты) года, (данные изъяты) года, (данные изъяты) года,

- период обучения в Педагогическом училище г. (данные изъяты) с (данные изъяты) года по (данные изъяты) года, с (данные изъяты) года по (данные изъяты) года.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решение суда является основанием для назначения Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области ФИО1 досрочной страховой пенсии с 20 марта 2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии отказать.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы сторонами в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.К. Егоров