Решение № 2-1235/2017 2-1235/2017~М-1009/2017 М-1009/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-1235/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2017 года г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Рудник И.И.,

при секретаре Колосовой Н.Г.,

с участием помощника Новомосковского городского прокурора Пирогова С.С.,

ответчика ФИО1,

представителя третьего лица администрации МО г. Новомосковск по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1235/2017 по исковому заявлению Новомосковского городского прокурора в интересах ФИО3 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования по целевому назначению,

установил:

Новомосковский городской прокурор в интересах ФИО3, являющейся <данные изъяты>, обратился в суд с вышеуказанным иском к ИП ФИО1, в котором просит обязать ответчика привести земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес>, с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – коллективное садоводство, площадью <данные изъяты> кв.м в состояние, пригодное для его использование по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования и категорией земель в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения земельного законодательства по обращению граждан, в том числе ФИО3, установлено, что принадлежащий ФИО1 на праве собственности земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – коллективное садоводство, по <адрес>, используется последним по нецелевому назначению. В границах земельного участка складируются строительные материалы: щебень, песок, керамзит, на участке установлена бытовка, в которой осуществляется реализация автомобильных запчастей, что приводит к деградации, загрязнению, захламлению, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы земли как природному объекту и иным негативным (вредным) воздействиям.

В судебном заседании помощник Новомосковского городского суда Тульской области Пирогов С.С. указал, что ФИО3 является <данные изъяты>, признана нетрудоспособной, ее ежемесячный доход составляет около <данные изъяты> руб., за последний год ее состояние ухудшилось, в связи с чем в силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Просил заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнениях к нему.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании требования прокурора признал в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований прокурора не возражала.

Изучив доводы прокурора, изложенные в исковом заявлении и уточнениях к нему, заслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по <адрес> принадлежит ФИО1, относится к землям сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования – коллективное садоводство (л.д. 25, 28-29).

Пунктом 2 ст. 77 ЗК РФ предусмотрено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

По делу установлено, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ отделом земельного контроля администрации муниципального образования <данные изъяты> проверки было выявлено, что ФИО1 в нарушение земельного законодательства использует принадлежащий ему земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – коллективное садоводство, по <адрес>, не по целевому назначению, для осуществления предпринимательской деятельности, о чем был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано предписание № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15, 18).

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отделом земельного контроля администрации муниципального образования <данные изъяты> ФИО6 была проведена проверка исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлено, что в установленный срок предписание ФИО1 не исполнено, о чем был составлен акт № (л.д. 19).

За неисполнение ФИО1 законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, в отношении последнего был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 20).

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан винновым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300,00 руб. Данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой города Новомосковска Тульской области в ходе проведенной проверки соблюдения земельного законодательства по обращению граждан, в том числе ФИО3, установлено, что принадлежащий ФИО1 на праве собственности земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – коллективное садоводство, по <адрес>, используется последним не по целевому назначению. В границах земельного участка складируются строительные материалы: щебень, песок, керамзит, на участке установлена бытовка, в которой осуществляется реализация автомобильных запчастей (л.д. 8).

Таким образом, до настоящего времени ИП ФИО1 не приняты действия по приведению принадлежащего ему земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с видом разрешенного использования и категорией земель, что не отрицалось последним в судебном заседании.

Статьей 13 ЗК РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу п.п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиком ИП ФИО1, поскольку его признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, суд полагает подлежащими удовлетворению требования прокурора о возложении обязанности по приведению земельного участка в состояние пригодное для его использования по целевому назначению.

Руководствуясь ст.ст. 173,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Новомосковского городского прокурора в интересах ФИО3 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования по целевому назначению удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по <адрес>, привести земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – коллективное садоводство, площадью <данные изъяты> кв.м в состояние, пригодное для его использования по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования и категорией земель, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским дела Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по делу изготовлено 14 июля 2017 года.

Председательствующий