Постановление № 5-62/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 5-62/2018

Дело №5-62-18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дагестанские Огни 05 сентября 2018г.

16 часов 10 минут.

Судья городского суда г.Дагестанские Огни Республики Дагестан Ходжаев З.З., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Украины,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут приема граждан в помещении МП ОМВД России по г. Дагестанские Огни выявлена гражданка Украины ФИО2, нарушившая миграционное законодательство РФ, выразившееся в не соблюдение правил пребывания на территории РФ, а равно в уклонение от выезда за пределы РФ по сроку окончания пребывания.

В судебном заседании ФИО2 признала вину в совершении административного правонарушения, пояснила, что находилась на территории Российской Федерации с 29.05. 2014 года. Не покинула территорию Российской Федерации по семейным обстоятельствам и в связи с нестабильной политической обстановкой и ведением боевых действий на территории <адрес> Республики Украины, пыталась оформить статус беженца и подать соответствующие документы.

В судебном заседании инспектор МП ОМВД России по г. Дагестанские Огни ФИО1 пояснил, что в ходе личного приема граждан была выявлена гражданка Украины ФИО2, уроженка <адрес> Украины, нарушившая миграционное законодательство РФ, выразившееся в не соблюдение правил пребывания на территории РФ, а равно в уклонение от выезда за пределы РФ по сроку окончания пребывания.

Он также пояснил, что законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации у гражданки ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеются, регистрация по месту пребывания отсутствует, по учетам АС ЦБДУИГ мигрант пребывает на территории Российской Федерации с 29.05. 2014 г. по настоящее время без регистрации, в связи с чем нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Выслушав ФИО2 и инспектора МП ОМВД России по г. Дагестанские Огни ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными по делу доказательствами.

Как усматриваются из материалов дела об административном правонарушении, ФИО2 находилась в г. Дагестанские Огни с нарушением правил пребывания на территории Российской Федерации. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2 и рапортом инспектора МП ОМВД России по г. Дагестанские Огни ФИО1

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состав данного административного правонарушения составляет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут приема граждан в помещении МП ОМВД России по г. Дагестанские Огни выявлена гражданка Украины ФИО2, нарушившая миграционное законодательство РФ, выразившееся в не соблюдение правил пребывания на территории РФ, а равно в уклонение от выезда за пределы РФ по сроку окончания пребывания.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.)

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает характер содеянного, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие его ответственность обстоятельства, а также то, что ФИО2 свою вину признала полностью.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством смягчающим ответственность судом признано ее раскаяние в содеянном, а также наличие на иждивении малолетнего ребенка с отметкой о принадлежности к гражданству РФ.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО2 судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает и информационное письмо начальника МП ОМВД России по г. Дагестанские Огни о нестабильной политической обстановке на территории <адрес> Республики Украины.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела об административном правонарушении назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд считает, что назначение административного наказания в виде штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания, потому назначает ФИО2 наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья городского суда г. Дагестанские Огни

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Украины, уроженку <адрес> Республики Украины признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч рублей) рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: Управление Федерального Казначейства по РД (УВМ МВД России по Республике Дагестан); ИНН – <***>; БИК-048203001; номер счета получателя платежа 401 018 106 000 000 100 21; наименование банка ГРКЦ НБ Республика Дагестан Банка России г. Махачкала; код бюджетной классификации – 18№; код ОКАТО – 827 08000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через городской суд г. Дагестанские Огни в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья Ходжаев З.З.