Апелляционное определение № 33-4173/2025 от 23 декабря 2025 г.

Апелл. дело №33-4173/2025

Докладчик Горшкова Н.И.

Дело №2-3864/2025

Судья Павлова Е.В.

УИД 21RS0025-01-2025-004358-63


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2025 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Агеева О.В.,

судей Горшковой Н.И., Александровой А.В.,

при секретаре Андреевой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы для расчета повышенной фиксированной выплаты, поступившее по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 02 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Горшковой Н.И., судебная коллегия

установила:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее - ОСФР по Чувашской Республике-Чувашии) о признании решения ОСФР по Чувашской Республике-Чувашии от 19.12.2024 № незаконным в части не включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.05.1986 г. по 10.01.1987 г. в стаж работы в районах Крайнего Севера для расчета повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии; обязать ответчика включить в стаж работы в районах Крайнего Севера для расчета повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.05.1986 по 10.01.1987.

Исковые требования мотивированы тем, что с 27.08.2012 истец является получателем пенсии по старости в соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 6 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ). На ее заявление решением ответчика от 19.12.2024 № в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемого 15 летнего страхового стажа в районах Крайнего Севера. На основании документов (сведений), имеющихся в распоряжении ответчика на 19.12.2024 продолжительность работы ФИО1 в районах Крайнего Севера определена 14 лет 3 месяца 25 дней, при требуемой продолжительности стажа в районах Крайнего Севера - 15 лет. При этом, ответчиком не были зачтены в стаж работы в районах Крайнего Севера для расчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с 20.05.1986 по 10.01.1987 и с 01.03.2000 по 29.09.2001. С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан, на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (дата вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С 20.05.1986 по 10.01.1987 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (ребенок ДД.ММ.ГГГГ). Поскольку указанный отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то этот период подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В судебное заседание суда первой инстанции истец ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, в ранее проведенном судебном заседании, исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в иске.

Ответчик ОСФР по Чувашской Республике, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление требования истца не признал, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 2 октября 2025 года постановлено:

«ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении предъявленных исковых требований о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от 19.12.2024 № незаконным в части не включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.05.1986 г. по 10.01.1987 г. в стаж работы в районах Крайнего Севера для расчета повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии; обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии включить ФИО1 в стаж работы в районах Крайнего Севера для расчета повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.05.1986 г. по 10.01.1987 г. отказать».

Указанное решение суда обжаловано истцом ФИО1, которая просит отменить решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 2 октября 2025 года, удовлетворить ее исковые требования в полном объеме, указывая на то, что период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 20.05.1986 по 10.01.1987 подлежит включению в стаж работы для расчета повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменения в данную норму, то есть до 06.10.1992 (вступления в законную силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и специальный стаж. Учитывая то, что спорный период отпуска по уходу за ребенком учтен при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как период работы в районах Крайнего Севера, указанный период подлежит зачету так и при определении права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии, должен быть применен единообразный порядок исчисления стажа работы в Районах Крайнего Севера.

В судебное заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, представила заявление о рассмотрении апелляционной жалобы без ее участия.

Представитель ответчика ОСФР по Чувашской Республике-Чувашии в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам..

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 27.08.2012 является получателем пенсии по старости в соответствии с подпунктом.6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт.6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ).

17.12.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Чувашской Республике-Чувашии с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 19.12.2024 № в перерасчете размера повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии истцу было отказано, по причине отсутствия требуемого 15 летнего страхового стажа в районах Крайнего Севера. Из решения следует, что на основании документов (сведений), имеющихся в распоряжении ответчика на 19.12.2024 продолжительность работы ФИО1 в районах Крайнего Севера определена 14 лет 3 месяца 25 дней, при требуемой продолжительности стажа в районах Крайнего Севера - 15 лет. При этом, ответчиком не были зачтены в стаж работы в районах Крайнего Севера для расчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды нахождения истца в отпуске по уходу за детьми с 20.05.1986 по 10.01.1987 и с 01.03.2000 по 29.09.2001.

Истец просит признать решение ответчика незаконным в части не включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.05.1986 по 10.01.1987 (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, ребенок ДД.ММ.ГГГГ) в стаж работы в районах Крайнего Севера для расчета повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии и обязать ответчика включить указанный период в стаж работы в районах Крайнего Севера для расчета повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что до 06 октября 1992 года нормы о повышении размера базовых частей трудовой пенсии по старости, которые действуют с 01 января 2008 года, о повышении базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, которые действуют с 01 января 2010 года, повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, которые действуют с 01 января 2015 года, в законодательстве в спорный период отсутствовали и в связи с чем, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, не могли рассчитывать на повышение пенсий в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Поскольку норма части 4 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ введена в рамках нового правового регулирования, то отсутствуют правовые основания для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере, в частности, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. К работе на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях приравнивается только работа и иная деятельность, за которую начислялись и уплачивались страховые взносы. Период ухода за ребенком включается только в специальный стаж и страховой стаж для определения права на досрочную пенсию, которые, как указано выше, были включены в стаж работы истца пенсионным органом.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Часть 4 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ является элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное ею правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренной вышеназванной статьей является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Право граждан на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено законодателем в отдельную правовую норму - статью 17 Федерального закона № 400-ФЗ. При этом порядок подсчета страхового стажа по части 6 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ для определения права на досрочное назначение пенсии, с возможностью применения ранее действовавшего законодательства, отличается от порядка подсчета страхового стажа по части 4 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, которой закреплено исчисление страхового стажа только в календарном порядке.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ)

Устанавливая такое правовое регулирование, федеральный законодатель предусмотрел возможность засчитывать в трудовой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), только в целях определения права на страховую пенсию.

Вместе с тем частью 1 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Таким образом, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ определение количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, производится в соответствии с действующим законодательством, без применения ранее действовавших норм.

Ранее действовавшее законодательство предусматривало включение периодов отпуска по уходу за детьми во все виды стажа с целью реализации прав граждан на трудовые пенсии, при этом размер пенсии, исчисленной в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", повышался только определенным в статье 110 категориям граждан, то есть вне зависимости от наличия стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Анализ пенсионного законодательства позволяет сделать вывод, что альтернативный порядок исчисления страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ применяется только в целях определения права на страховую пенсию и не применяется в целях исчисления ее размера.

К работе на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях приравнивается только работа и иная деятельность, за которую начислялись и уплачивались страховые взносы. Период ухода за ребенком включается только в специальный стаж и страховой стаж для определения права на досрочную пенсию, которые были включены в стаж работы истца пенсионным органом.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 основаны на неверном толковании норм материального права, правильно примененных судом первой инстанции.

Несогласие истца с толкованием судом норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, а также с оценкой представленных по делу доказательств, к чему сводятся приведенные в апелляционной жалобе доводы, не может являться основанием для отмены правильного судебного постановления.

Доводы апелляционной жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции основанными на законе и представленных по делу доказательствах, поскольку они соответствуют требованиям закона и основаны на правильно установленных обстоятельствах дела и представленных доказательствах, которым судом дана надлежащая оценка по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 02 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня составления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий О.В. Агеев

Судьи: Н.И. Горшкова

А.В. Александрова

Мотивированное апелляционное определение составлено 25 декабря 2025 года.