Решение № 2А-1230/2017 2А-1230/2017~М-1287/2017 М-1287/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-1230/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Лябах И.В.

при секретаре Пичугиной Т.Н.,

с участием представителя административного истца - помощника Ахтубинского городского прокурора Болонина О.В.,

административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ГБУЗ Астраханской области «Областной наркологический диспансер» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда административное дело № 2а-1230/2017 по иску Ахтубинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Ахтубинский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ серии №, дающего право на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1».

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной Ахтубинской городской прокуратурой проверки исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в ГБУЗ Астраханской области «<данные изъяты>» с диагнозом «<данные изъяты>», в то же время имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами указанных категорий, чем нарушены требования федерального законодательства и обеспечения прав граждан (неопределенного круга лиц) на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Представитель административного истца Болонин О.В. в судебном заседании административные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования о прекращении его права на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1» признал полностью.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ Астраханской области «Областной наркологический диспансер» ФИО2 поддержал административные исковые требования прокурора, пояснив, что при наличии диагноза «<данные изъяты>» ФИО1 не может быть допущен к управлению транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1».

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Ахтубинскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания дела извещен надлежащим образом, возражений относительно административных исковых требований не представил.

Выслушав представителя административного истца Болонина О.В., административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2, исследовав материалы административного дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. В части 2 названной статьи предусмотрен перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В статье 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право:

Категория «В»- автомобили (за исключением транспортных средств категории «A»), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов;

Подкатегория «B1» - трициклы и квадрициклы;

Категория «С»- автомобили, за исключением автомобилей категории «D», разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов; автомобили категории «C», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

подкатегория «C1» - автомобили, за исключением автомобилей категории «D», разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, но не превышает 7500 килограммов; автомобили подкатегории «C1», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», медицинским противопоказанием для водителей автомобилей, полная масса которых не превышает 3.500 кг, а число сидячих мест, помимо сидения водителя, 8 (категория «В»), с правом работы по найму, тракторов и других самоходных машин; автомобилей, полная масса которых не превышает 3.500 кг, а число сидячих мест, помимо сидения водителя,- 8 (категория «В»), без права работы по найму; автомобилей, предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3.500 кг (категория «С»)- является алкоголизм.

Выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», которым утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания» больные хроническим алкоголизмом снимаются с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из анализа указанных норм следует, что гражданин, страдающий хроническим алкоголизмом не вправе управлять транспортным средством категории «В, В1, С, С1» и может быть допущен к управлению транспортными средствами указанных категорий при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдался больной.

Судом установлено, что согласно карточке операций с водительским удостоверением, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1».

Вместе с тем согласно справке ГБУЗ Астраханской области «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете с диагнозом «<данные изъяты>».

Административный ответчик в судебном заседании не оспаривал факт постановки его на диспансерный учет с диагнозом «<данные изъяты>», указав, что решение комиссии врачей о снятии его с диспансерного учета не принималось; подтвердить наличие у него ремиссии <данные изъяты> не может

Таким образом, административным ответчиком не представлено доказательств наличия у него стойкой ремиссии, значительное улучшение состояния его здоровья не подтверждено, что препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, поскольку по медицинским показаниям при <данные изъяты> гражданину запрещается ими управлять.

Учитывая, что имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Изложенные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что указанные в Перечне медицинское психиатрическое противопоказание препятствует административному ответчику осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1», поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в связи с чем, деятельность ФИО1, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

В связи с прекращением действия права на управление транспортными средствами административный ответчик обязан возвратить в органы ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району выданное ему водительское удостоверение.

Учитывая, что административный истец при предъявлении требований освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу административного иска в суд, в то время как им предъявлены требования к административному ответчику неимущественного характера, в соответствии с требованиями статей 333.19, 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Ахтубинский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Ахтубинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действия права на управление транспортными средствами ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ серии №, дающего право на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1», до получения медицинской справки о годности к управлению транспортным средством.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Ахтубинский район» в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате на компьютере.

Судья: И.В. Лябах