Решение № 2-2046/2019 2-2046/2019~М-1169/2019 М-1169/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-2046/2019

Решение

Именем Российской федерации

22 мая 2019года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Землемерова О.И.,

при секретаре Матрос А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2046/19 по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области, 3-и лица Автономная некоммерческая организация средняя общеобразовательная школа «Ломоносовская школа пансион», о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском, которым просит признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и обязать ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области включить периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата>. по <дата> и с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата> и назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>

В обоснование требований ссылается на то, что в указанные периоды осуществлял педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, поэтому ответчик незаконно отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Ответчик ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области представитель по доверенности явилась и указала, что согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. <номер>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке. Разделом «Наименование учреждений» Списка от <дата><номер> не предусмотрено наименование «Военно-спортивный клуб юных парашютистов и десантников». В ходе проверки сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период 1997-1998г.г., 2001г., представленные работодателем без кода льготных условий труда, признаны достоверными. За период с 1999-2000г.г. произведена корректировка индивидуальных сведений в соответствии с проверенными документами. При таких обстоятельствах основания для включения в льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы ФИО1 с <дата> по <дата> в должности заведующего военно-патриотического отдела и в должности директора МУДО «Военно-спортивный клуб юных парашютистов и десантников «Беркут», а также периода работы с 04.07.2007г. по 20.08.2007г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе отсутствуют. Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 работал в период с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по безопасности в СОШ с углубленным изучением английского языка <номер>. В ответ на запрос от <дата><номер> в Управление поступила выписка из наблюдательного дела от <дата><номер> по организации ГОУ СОШ <номер>. Как следует из выписки. ФИО1 работал в период с 21.08.2007г. по 31.12.2008г. в должности заместителя директора по безопасности на 0,75 ставки. Указанный период не может быть засчитан в льготный стаж работы, дающей право на досрочное назначении пенсии, так как в стаж работы засчитывается работа в должности заместителя директора выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, то есть на полную ставку. Управлением также была проведена документальная проверка факта льготной работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 в должности учителя физической культуры и ОБЖ за период работы с 01.09.2010г. по 31.07.2012г. в НП «Ломоносовская школа-пансион» С 01.08.2012Г. ПО 29.03.2018Г. В АНО СОШ «Ломоносовская школа-пансион». Согласно Уставу от 26.01.2012г. АНО СОШ «Ломоносовская школа-пансион» является не имеющей членства некоммерческой организацией, осуществляет свою деятельность в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка, Конституцией РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и «Об образовании». Как уже указывалось выше, необходимым условием для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, является работа в должностях и учреждениях, указанных в списке от <дата><номер>. в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от <дата><номер>-П в специальный стаж могут быть засчитаны периоды работы в структурных подразделениях (поименованных в Списке) организаций, не являющихся государственными или муниципальными. Однако, их единственной организационно-правовой формой должно быть учреждение. В разделе «Наименование учреждений» Списка от <дата><номер> предусмотрен тип общеобразовательных учреждений с указанием видовых наименований общеобразовательных учреждений для детей. Видовое наименование «школа-пансион» не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. <номер>. Также списком не предусмотрены организации, имеющие организационно-правовую форму «автономная некоммерческая организация». Учитывая изложенное, период работы ФИО1 в должности учителя физической культуры и ОБЖ с <дата> по <дата> в НП «Ломоносовская школа-пансион» и с <дата> по <дата> в АНО СОШ «Ломоносовская школа-пансион» не подлежит включению в льготный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просили в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо - Автономная некоммерческая организация средняя общеобразовательная школа «Ломоносовская школа пансион» - представитель по доверенности явилась и поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что ФИО1, <дата> года рождения, <дата> на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» обратился в ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением <номер> от <дата> ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как периоды работы с <дата> по <дата> года, с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата> в специальный стаж не включены.

Из материалов дела усматривается, что в период с <дата>. по <дата> ФИО1 работал в должности заведующего военно-патриотического отдела и в должности директора МУДО «Военно-спортивный клуб юных парашютистов и десантников «Беркут», а с <дата>. по <дата>. работал в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Наименование должности ответчиком не оспаривается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно указанным спискам, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют в числе прочих – директор, заместитель директора учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) : спорта для детей и юношества.(п.2 Списка)

<дата> ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по должности «директор», «педагог дополнительного образования».

04.02.2004г. на основании Приказа <номер> Министерства образования Московской области ФИО1 присвоена квалификационная категория по должности «директор».

При этом, должностные обязанности директора и заместителя директора клуба юных парашютистов и десантников полностью совпадают с должностными обязанностями заместителя директора и директора учреждения дополнительного образования.

Соответственно, периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата>. по <дата> следует включить в льготный стаж работы, дающей право на досрочное назначении пенсии.

В период с <дата>. по <дата>. ФИО1 работал в должности учителя физической культуры и ОБЖ в НП «Ломоносовская школа-пансион» и с <дата>. по <дата>. в АНО СОШ «Ломоносовская школа-пансион»

Между тем, Согласно Уставу Некоммерческого партнерства "Ломоносовская школа-пансион", основным видом деятельности учреждения является организация непрерывного и высокоэффективного обучения детей по общеобразовательным и профессиональным программам.

Приказом Министерства образования Московской области <номер> от <дата> Некоммерческому партнерству «Ломоносовская школа-пансион» установлен государственный статус образовательного учреждения.

Приказом <номер> от <дата> НП «Ломоносовская школа-пансион» признано аттестованным по программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования.

Из Устава образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа «Ломоносовская школа-пансион» следует, что основным видом деятельности является организация непрерывного обучения детей по общеобразовательным и профессиональным программам.

С момента регистрации НП «Ломоносовская школа-пансион» с 2003 года, школа осуществляла и осуществляет деятельность по основному общему и среднему(полному) общему образованию (основной вид деятельности).

01.08.2012г. НП «Ломоносовская школа-пансион» реорганизовано в форме преобразования в АНО СОШ «Ломоносовская школа-пансион»

В соответствии со статьей 17.1. Федерального закона "О некоммерческих организациях" изменение типа государственного или муниципального учреждения не является его реорганизацией. При изменении типа государственного или муниципального учреждения в его учредительные документы вносятся соответствующие изменения.

Государственное или муниципальное учреждение при изменении типа вправе осуществлять предусмотренные его уставом виды деятельности на основании лицензий, свидетельства о государственной аккредитации и иных разрешительных документов, выданных этому учреждению до изменения его типа, до окончания срока действия таких документов. При этом не требуются переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий, в соответствии с законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности и переоформление иных разрешительных документов.

Одновременно с изменением типа учреждения, в котором работал истец, на основании пунктов 5 и 6 статьи 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", его устав и наименование были приведены в соответствие с указанным Законом.

До принятия Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ дошкольные образовательные учреждения делились на следующие виды: детский сад, детский сад для детей раннего возраста, детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад компенсирующего вида, детский сад комбинированного вида, детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития воспитанников, центр развития ребенка - детский сад.

Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ деление образовательных организаций на виды отменено.

В настоящее время, в соответствии с пунктом 5 статьи 23 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" наименование образовательной организации в обязательном порядке должно содержать только указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

В соответствии с п. 1 ст. 23 указанного закона образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

Как указывается в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

АНО СОШ «Ломоносовская школа-пансион» осуществляет свою деятельность на основании лицензии и в соответствии со свидетельством о государственной аккредитации, выданными Министерством образования Московской области.

АНО СОШ «Ломоносовская школа-пансион» установлен государственный статус образовательного учреждения: средняя общеобразовательная школа.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в учреждениях, указанных в Списке. Наименование должностей истца ответчиком не оспаривается.

Исходя из Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы истца составляет 18 часов в неделю.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец осуществлял педагогическую деятельность в должности учителя, то есть выполнял трудовые обязанности по воспитанию и образованию детей в условиях постоянной занятости полного рабочего дня при полной рабочей неделе, что является основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Доказательств обратного, не предоставлено.

Соответственно, периоды работы с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата> следует включить в льготный стаж работы, дающей право на досрочное назначении пенсии.

Установлено также, что ФИО1 работал в период с <дата>. по <дата>. в должности заместителя директора по безопасности на 0,75 ставки.

В соответствии с п.4 Правил от <дата><номер> периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, а начиная с <дата> – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами.

Пунктом 8б Правил от 29.10.2002г. №781 в стаж работы засчитывается работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной, и другой работе, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, то есть на полную ставку, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. В данном случае условием приобретения права на досрочную пенсию является выполнение работы в должности заместителя руководителя учреждения за должностной оклад.

Таким образом, период с 21.08.2007г. по 31.12.2008г. в должности заместителя директора по безопасности на 0,75 ставки не может быть засчитан в льготный стаж работы, дающей право на досрочное назначении пенсии.

Соответственно, с учетом включения спорных периодов с <дата> по <дата>, с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>, педагогический стаж истца будет составлять более 25 лет, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, т.е. с <дата>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области включить периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29.03.2018г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периодов работы с <дата>. по <дата> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2019 года