Решение № 21-319/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 21-319/2025

/12-26563-И/69-155, № 42/8-7235-24-И/12-26515-И/69-155, вынесенные 29 ноября 2024 г.


Решением судьи Киселевского городского суда от

№ 42/8-7235-24-И
г. постановления
14 февраля 2025
/12-26549-И/69-155, № 42/8-7235-24-И/12-26563-И/69-155, № 42/8-7235-24-И/12-26515-И/69-155, изменены: АО «СУЭК-Кузбасс» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27, ч. 1 ст. 5.27, ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В остальной части указанные акты оставлены без изменения.

В жалобе защитник Юрина Е.А. просит решение отменить, вынесенные постановления отменить, указывая на неправомерное привлечение общества к административной ответственности дважды по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, выявленные в Шахтоуправлении «Талдинское-Западное».

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Юрину Е.А., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 этой статьи и статьей 5.27.1 указанного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в период с 06 ноября по 19 ноября 2024г. Государственной инспекцией труда в Кемеровской области-Кузбассе в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права была проведена внеплановая выездная проверка АО «СУЭК-Кузбасс», осуществляющего деятельность в 13 производственных единицах, в том числе ПЕ Шахтоуправление «Талдинское-Западное» (место фактического осуществления деятельности: Прокопьевский р-н, с.Большая Талда), в ходе которой установлено нарушение требований абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, п. 9 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, утвержденных приказом Минздрава России от 28 января 2021 г. № 29н; абз. 18 ч. 3 ст. 214 ТК РФ, п. 15 Постановления Правительства РФ от 05 июля 2022 г. № 1206 «О порядке расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников»; абз. 24 ч. 3 ст. 214 ТК РФ, п.п. 55, 56 Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверке знания требований охраны труда»; ч. 3 ст. 126 ТК РФ.

В связи с указанными нарушениями постановлениями главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе АО «СУЭК-Кузбасс» привлечено к административной ответственности: за несоблюдение Порядка проведения обязательных предварительных медицинских осмотров работников; несоблюдения обязанности по своевременному расследованию обстоятельств и причин возникновения у работников профессионального заболевания (постановление № 42/8-7235-24-И/12-26563-И/69-155 по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ); выплату работникам денежной компенсации части отпуска, превышающей 28 дней, повлекшую замену работникам денежной компенсацией ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков за работу в подземных условиях труда (постановление № 42/8-7235-24-И/12-26549-И/69-155 по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ); отсутствие разработанного и утвержденного локального нормативного акта, определяющего перечень работников, непосредственно выполняющих работы повышенной опасности, и лиц, ответственных за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности (постановление № 42/8-7235-24-И/12-26515-И/69-155 по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

По каждому правонарушению назначено административное наказание.

Рассматривая жалобу, судья городского суда с выводами должностного лица о наличии состава выявленных правонарушений согласился.

При этом судья пришел к выводу о несоблюдении должностным лицом при рассмотрении дел требований ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ.

Поскольку указанные административные правонарушения выявлены в ходе одного контрольного мероприятия, судья городского суда применил положения ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ и изменил названные выше постановления должностного лица, назначив обществу административное наказание по правилам ч. 2, п. 2 ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, предусматривающей более строгое административное наказание.

Считаю выводы суда обоснованными.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи (ч. 6 ст. 4.4).

Нарушения требований трудового законодательства выявлены должностным лицом в рамках внеплановой выездной проверки на основании решения врио руководителя Государственной инспекции труда в Кемеровской области-Кузбассе от 31 октября 2024г.

В ходе указанной проверки в деятельности ПЕ шахтоуправление «Талдинское-Западное» АО «СУЭК-Кузбасс» выявлены два административных правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, что влечет однократное привлечение лица к административной ответственности. Также при проведении данного контрольного мероприятия выявлено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что правонарушения выявлены в рамках одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, должностное лицо должно было в соответствии с требованиями ч.ч. 5, 6 ст. 4.4 КоАП РФ рассмотреть все поступившие к нему материалы в отношении АО «СУЭК-Кузбасс» в рамках одного дела.

При разрешении жалобы, судья в соответствии с положениями ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ принял решение об изменении вынесенных постановлений с назначением обществу административного наказания за совершение указанных противоправных деяний в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

Доводам жалобы о нарушении положений ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ вынесением отдельных постановлений, выявленных в деятельности отдельных структурных подразделений общества, в связи с совершением однородных административных правонарушений одним субъектом в ходе проведения одного контрольного мероприятия одним контролирующим органом судом дана мотивированная оценка. Обоснованно указано, что проверка проводилась в отношении общества по месту осуществления деятельности в 13 производственных единицах общества. Правонарушения выявлены по месту нахождения указанных производственных единиц. Постановления были вынесены должностным лицом в пределах предоставленных территориальных полномочий. Основания для объединения дел по различным производственным единицам общества отсутствовали.

Основания для отмены решения отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Киселевского городского суда от 14 февраля 2025 г. оставить без изменения, жалобу защитника АО «СУЭК-Кузбасс» Юриной Е.А. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова