Решение № 2А-2-963/2021 2А-963/2021 2А-963/2021~М-885/2021 М-885/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-2-963/2021

Дело № 2а-2-963/2021

59RS0044-01-2021-001309-11 подлинник


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Горнозаводск 17 июня 2021 года

Чусовской городской суд Пермского края ( постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводск) в составе:

председательствующего судьи Башировой А.А.,

судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району ФИО2,

при секретаре Волгиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске административное дело по административному иску администрации Горнозаводского городского округа к судебному приставу-исполнителю, Отделу судебных приставов по городу Чусовому и Горнозаводскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Администрация Горнозаводского городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от исполнительского сбора, подлежащего взысканию по постановлению от 30.07.2020.

В обоснование иска указано, что решением Горнозаводского районного суда от дата на администрацию Горнозаводского городского округа возложена обязанность по предоставлению вне очереди ФИО1 по договору социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям г. Горнозаводска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте г. Горнозаводска по норме предоставления на одного человека с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь. Решение суда вступило в законную силу дата. дата судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району возбуждено исполнительное производство ... дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере СУММА руб. в связи с неисполнением должником законных требований в срок, предоставленный для добровольного исполнения. Данное постановление получено администрацией адрес дата, и в установленный срок для добровольного исполнения не исполнено, дата постановление о взыскании исполнительского сбора вступило в законную силу. дата решение суда по гражданскому делу ... администрацией адрес было исполнено в полном объеме, жилое помещение по договору социального найма было предоставлено ФИО1, в связи с чем, исполнительное производство по данному делу ОСП по адрес и адрес было окончено дата. дата в адрес администрации округа поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП от дата о возбуждении исполнительного производства по оплате задолженности по исполнительскому сбору. Полагают. Что поскольку решение суда было исполнено в полном объеме, администрация горнозаводского городского округа подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора.

В судебное заседание заявитель администрация Горнозаводского городского округа не явилась. Представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик, судебный пристав–исполнитель ФИО2, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, так как заявителем не представлено доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.

Ответчики Управление Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Просили о рассмотрении дела без их участия.

Неявка сторон не препятствует рассмотрению дела.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, материалы гражданского дела № 2-336/2019, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частями 6 – 7 ст. 112 вышеуказанного закона предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из материалов дела, решением Горнозаводского районного суда Пермского края от 28.10.2019 на администрацию Горнозаводского городского округа возложена обязанность по предоставлению вне очереди ФИО1 по договору социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям г. Горнозаводска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте г. Горнозаводска по норме предоставления на одного человека с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь. Решение суда вступило в законную силу дата.

дата судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство ... (предмет исполнения решение Горнозаводского районного суда от дата).

Постановлением ... судебного пристава-исполнителя от дата с администрации Горнозаводского городского округа взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб. за неисполнение в добровольном порядке решения Горнозаводского районного суда от дата, которое направлено в адрес должника дата.

Законность принятого судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора должником не оспаривается.

Судом также установлено, что решение Горнозаводского районного суда от дата было исполнено в полном объеме администрацией Горнозаводского городского округа дата, постановлением администрации Горнозаводского городского округа ... от дата ФИО1 предоставлено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: адрес общей площадью 29,9 кв.м., дата с ФИО1 на указанное жилое помещение администрацией горнозаводского городского округа был заключен договор социального найма ....

В связи с фактическим исполнением администрацией Горнозаводского городского округа требований исполнительного документа, исполнительное производство ... дата было окончено.

Исполнительский сбор ... от дата выделен в отдельное исполнительное производство, возбуждено исполнительное производство ...-ИП от дата. При вынесении оспоримого постановления, судебный пристав учел, что должник был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и не предоставление должником судебному приставу-исполнителю доказательств наличия уважительных причин для такого неисполнения.

На момент вынесения судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора от дата решение Горнозаводского районного суда адрес от дата в полном объеме исполнено не было.

Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом правомерно, поскольку должником не представлено документов, подтверждающих факт исполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения исполнительного документа, либо доказательств невозможности его исполнения по объективным, независимым от него, уважительным причинам.

Доводы должника администрации Горнозаводского городского округа об отсутствии вины в неисполнении требований исполнительного документа, являются несостоятельными, так как судом не установлено объективных чрезвычайных или непредотвратимых обстоятельств, влекущих неисполнение решения суда. Доводы об отсутствии денежных средств не могут быть учтены в качестве непредотвратимых и непреодолимых препятствий для исполнения судебного решения, тем более, обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Таким образом, усматривается вина должника в неисполнении судебного решения, оснований для отмены постановления судебного пристава судом также не имеется, так как такое полномочие отнесено законом к компетенции должностного лица административного органа.

Между тем, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от дата ...-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от дата ... предусмотрено право суда, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 вышеуказанного постановления лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Администрация Горнозаводского городского округа в соответствии с Уставом является органом, реализующим полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия, переданные федеральными законами и законами Пермского края, не является органом, осуществляющим предпринимательскую деятельность.

Из материалов дела усматривается, что в обоснование степени вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрация указала, что ей предпринимались все зависящие от них меры для надлежащего исполнения обязательства, представив в материалы административного дела соответствующие этому доказательства.

Должником велась активная переписка с ФИО1 относительно вариантов предоставления ей жилого помещения. дата, то есть в срок, предоставленный для добровольного удовлетворения требований, администрацией было предложено ФИО1 свободное жилое помещение, соответствующее установленными санитарным и техническим требованиям, по адресу: адрес, которое в дальнейшем было предоставлено ФИО1 на условиях социального найма.

Таким образом, с учетом степени вины должника, имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора, поскольку определенные работы по исполнению судебного решения должником производились. Также при уменьшении размера исполнительского сбора, суд принимает во внимание тот факт, что исполнение решения суда по предоставлению жилого помещения связано с необходимостью совершения администрацией Горнозаводского городского округа комплекса мероприятий, требующих временных затрат, наличия у должника обязанности по предоставлению значительного количества жилых помещений.

Уменьшение исполнительского сбора, является правом и усмотрением суда, поэтому отказ в удовлетворении исковых требований по заявленным основаниям, не препятствует реализации судом права на уменьшение исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска администрации Горнозаводского городского округа к Отделению судебных приставов по городу Чусовому и Горнозаводскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес о признании незаконным и об отмене постановления судебного пристава–исполнителя ... о взыскании исполнительского сбора от 30.07.2020, отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава –исполнителя от дата ... до СУММА ( СУММА) руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья : Баширова А.А.