Решение № 2А-102/2021 2А-102/2021~М-100/2021 М-100/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-102/2021

УИД 75RS0013-01-2021-000145-90

Дело № 2а-102/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2021 года пгт.Карымское

Судья Карымского районного суда Забайкальского края Никитина Т.П., рассмотрев единолично, в порядке упрощенного (письменного) производства, дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС России №3 по Забайкальскому краю обратилась в Карымский районный суд Забайкальского края с названными административными требованиями, уточненными впоследствии, в обоснование указывая обстоятельства того, что на налоговом учете в МРИ ФНС России №3 по Забайкальскому краю состоит ФИО1, которая, в нарушение положений ст.ст.357 НК РФ не уплатила транспортный налог и пени за 2014-2016 года в сумме 1818,16 руб., налог: 2016г. – 272 руб. по Уведомлению № от 21.09.2017г., 2015 г. – 1090 руб. по уведомлению № от 13.09.2016г., 2014 г. – 381,50 руб. по уведомлению № от 21.03.2015г.; пеня 74,66 руб. за просрочку уплаты транспортного налога: 2014г.- 381,50 руб. за период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ по ставкам отраженным в Требовании№ от 02.08.2016г. за 245 дней просрочки на сумму пени 32,87 руб.; 2014г. – 381,50 руб. за просрочку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ставкам отраженным в прилагаемом к Требованию № от ДД.ММ.ГГГГ расчете пени за 65 дней просрочки на сумму пени 6,84 руб.; 2014г. – 381,50 руб. за период просрочки ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ставкам отраженным в прилагаемом к Требованию № от ДД.ММ.ГГГГ расчете пени за 30 дней просрочки на сумму пени 4 руб.; 2015г. – 1090 руб. за период просрочки ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ставке ЦБ «10» отраженной в прилагаемом к Требованию № от ДД.ММ.ГГГГ расчете пени за 19 дней просрочки на сумму пени 6,90 руб.; 2016г. – 272 руб. за период просрочки ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ставкам отраженным в прилагаемом к Требованию № от ДД.ММ.ГГГГ расчете пени за 356 дней просрочки на сумму пени 24,05 руб., а также по требованиям от 02.08.2016г. №, от 06.08.2016г. №, от 05.09.2016г. №, от 21.12.2016г. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, имея в собственности транспортное средство. Выданный судебный приказ отменен 28.07.2020г. мировым судьей по заявлению должника. Просит взыскать с ответчика задолженность в сумме 1818,16 руб., в том числе транспортный налог за 2016 год в размере 272 руб., за 2015 год в размере 1090 руб., за 2014 год в размере 381,50 руб., пени по налогу в размере 74,66 руб. (л.д.3-4, 43).

Дело назначено и рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства по основаниям предусмотренным пунктом 3 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Копии определений суда о назначении и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, и административное исковое заявление, направленное в адрес ответчика, получены сторонами (л.д.41,42), письменного отношения к требованиям, возражений в установленные сроки не поступило.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства.

Объектом налогообложения в силу п. 1 ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45), в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

На основании пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (пункт 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Неисполнение налогоплательщиком требования об уплате налога, согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации является основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, пеня начисляется; пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Согласно пункту 4 статьи 75 НК РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Истцом заявлено и не оспорено ответчиком, что также следует из сведений об учете физического лица в налоговом органе по состоянию на 27.11.2020г., что ФИО1 являлась в спорный период времени собственником транспортных средств: Мицубиси, Тойота Королла, Хонда Фит (л.д.33).

Обязанность по уплате транспортного налога ответчиком не была исполнена, в связи с чем, на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, ИФНС России № по <адрес> в адрес налогоплательщика были направлены, по уплате транспортного налога:

- налоговое уведомление № от 21.03.2015г. об уплате транспортного налога за 2014 год в размере 381,50 руб., со сроком уплаты по 01.10.2015г. (л.д.32),

- требование № по состоянию на 02.08.2016г. об уплате недоимки в размере 381,50 руб., пени по налогу в размере 32,87 руб., со сроком уплаты до 12.09.2016г. (л.д.29), которое направлено в адрес ответчика заказным письмом 29.08.2016г. (л.д.31);

- требование № по состоянию на 06.08.2016г. об уплате недоимки в размере 381,50 руб., пени по налогу в размере 6,84 руб., со сроком уплаты до 14.09.2016г. (л.д.26), которое направлено в адрес ответчика заказным письмом 23.09.2016г. (л.д.28);

- требование № по состоянию на 05.09.2016г. об уплате недоимки в размере 381,50 руб., пени по налогу в размере 4 руб., со сроком уплаты до 14.10.2016г. (л.д.23), которое направлено в адрес ответчика заказным письмом 26.09.2016г. (л.д.25);

- налоговое уведомление № от 13.09.2016г. об уплате транспортного налога за 2015 год в размере 1 090 руб., со сроком уплаты до 01.12.2016г. (л.д.22);

- требование № по состоянию на 21.12.2016г. об уплате недоимки в размере 1 090 руб., пени по налогу в размере 6,90 руб., со сроком уплаты до 07.02.2017г. (л.д.19), которое направлено в адрес ответчика заказным письмом 29.12.2016г. (л.д.21);

- налоговое уведомление № от 21.09.2017г. об уплате транспортного налога за 2016 год в размере 272 руб., со сроком уплаты до 01.12.2017г. (л.д.17), которое направлено в адрес ответчика заказным письмом 18.09.2017г. (л.д.18);

- требование № по состоянию на 23.11.2018г. об уплате недоимки в размере 272 руб., пени по налогу в размере 24,05 руб., со сроком уплаты до 10.01.2019г. (л.д.15).

По сведениям истца, по состоянию на 24.03.2021г., у ответчика имеется не оплаченная задолженность по транспортному налогу за 2014-2016 года в размере 1818,16 руб. (л.д.43).

Вместе с тем, суд приходит к выводу о пропуске срока на обращение истца в суд с данными требованиями, ввиду следующего.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (пункт 1 статьи 48 НК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, Налоговым кодексом Российской Федерации урегулирован как срок на первоначальное обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, так и срок обращения в суд с иском после отмены судебного приказа.

Следовательно, соответствующие положения закона не предполагают возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.

При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Таким образом, с учетом того, что самое ранее требование было направлено в адрес налогоплательщика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сроком его исполнения является ДД.ММ.ГГГГ, а самое позднее требование было направлено в адрес налогоплательщика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сроком его исполнения является 10.01.2019г. и сумма недоимки в каждом требовании не превысила 3000 рублей, то срок для взыскания налоговой задолженности и пени по последнему требованию истекал 23.05.2019г. (ДД.ММ.ГГГГ плюс 6 месяцев).

Из материалов дела следует, что 10.07.2020г. налоговый орган направил заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени с ФИО1: за 2014-2016 в сумме 1818,16 руб. Мировым судьей судебного участка №29 Карымского района Забайкальского края 13.07.2020г. вынесен судебный приказ № 2а-2461/2021, который определением мирового судьи от 28.07.2020г. отменен, в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения (л.д.45-48). Административное исковое заявление в Карымский районный суд Забайкальского края направлено контрольным органом 30.01.2021г. (почтовый конверт л.д.38) и поступило в суд 05.02.2021 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на момент обращения к мировому судье ДД.ММ.ГГГГ за вынесением судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу и пени за счет имущества налогоплательщика по требованиям № по состоянию на 02.08.2016г. со сроком уплаты до 12.09.2016г. (л.д.29), № по состоянию на 06.08.2016г. со сроком уплаты до 14.09.2016г. (л.д.26), № по состоянию на 05.09.2016г. со сроком уплаты до 14.10.2016г. (л.д.23), № по состоянию на 21.12.2016г. со сроком уплаты до 07.02.2017г. (л.д.19), № по состоянию на 23.11.2018г. со сроком уплаты до 10.01.2019г. (л.д.15), каждое из которых на сумму не превышающую 3000 рублей, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока.

Изучив материалы дела и обоснование административных требований, суд не усматривает оснований для восстановления срока на обращение в суд, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени, применительно к каждому требованию, в период с ДД.ММ.ГГГГ по 10.07.2019г. (срок исполнения требований), для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке, вследствие чего, доводы истца об уважительности причин, суд признает несостоятельными. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок с момента вынесения определения мирового судьи, материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом установленных обстоятельств, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать в связи с пропуском срока обращения с административным иском.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Т.П. Никитина

Мотивированное решение изготовлено: 26.03.2021г.