Решение № 2А-239/2019 2А-239/2019~М-217/2019 М-217/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-239/2019

Дело № 2а-239/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 19 декабря 2019 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Загорского А.Ю., при секретаре судебного заседания Роноевой А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, войсковой части №, филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "3 Финансово-экономическая служба" (далее по тексту - ФКУ «3 ФЭС»), связанного с ненаправлением документов на включение в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с невключением его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;

- обязать командира войсковой части № направить в федеральное государственное казенное учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее по тексту – ФГКУ «Северрегионжилье») документы на включение его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с 1 апреля 2015 года.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, административный истец, административные ответчики – командир войсковой части №, действующий в своих интересах и в интересах соответчика - войсковой части №, ФКУ «3 ФЭС», заинтересованное лицо на стороне административного ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФГКУ «Северрегионжилье», в суд не прибыли, своих представителей не направили.

Поскольку административный истец и ответчик, а также соответчики, уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание, дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, дело рассмотрено в указанном порядке.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в исковом заявлении указал, что 1 апреля 2015 года обратился с соответствующим рапортом к командиру войсковой части №, однако до настоящего времени он в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих не включен.

Командир войсковой части № представил в суд письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без его участия, отношения к заявленным требованиям не выразил.

Исследовав представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы 28 декабря 2011 года, проходит ее в должности <данные изъяты> войсковой части №№ (послужной список, приказ командующего Северным флотом от 13 декабря 2015 года №318).

Согласно ст.9 Федерального закона от 20 августа 2004 года №117-ФЗ (в ред. от 02.08.2019) "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее по тексту - Федеральный закон от 20 августа 2004 года №117-ФЗ) ? к участникам накопительно-ипотечной системы относятся матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 года, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

28 декабря 2014 года ФИО1 заключил второй контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года.

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 9 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» основанием для включения военнослужащих в реестр участников НИС является письменное обращение, которое обычно составляется в виде рапорта по форме, утвержденной соответствующим федеральным органом государственной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Конкретные сроки подачи такого рапорта законодательством не установлены, так как имеет значение только сам факт волеизъявления военнослужащего. При этом датой возникновения основания для включения в НИС в данном случае признается дата регистрации в журнале учета служебных документов указанного рапорта.

1 апреля 2015 года административный истец обратился к командиру войсковой части № с рапортом о включении в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. В этот же день командиром войсковой части № был сформирован список для включения военнослужащих в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ВС РФ, в который был включен ФИО1.

В апреле 2017 года ФИО1 обратился к командиру войсковой части №№ с рапортом о невключении его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

По итогам проведенного служебного разбирательства установлено, что на момент возврата документов из ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» войсковая часть № была расформирована, а все служебные документы переданы в филиал Центрального архива Министерства обороны РФ (архив Военно-морского флота) на Северном флоте (ответ начальника отделения кадров войсковой части № от 31 марта 2017 года №488).

Приказом командира войсковой части № от 18 мая 2017 года №242 предписано повторно выслать комплект документов для включения ФИО1 в реестр участников НИС с 1 апреля 2015 года.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 20 августа 2004 года №117-ФЗ Федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба формируют и ведут реестр участников в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и представляют в уполномоченный федеральный орган сведения об участниках накопительно-ипотечной системы, необходимые для ведения их именных накопительных счетов, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Пунктом 2 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 года №166 (действовавшего в период спорных правоотношений), функции по формированию и ведению реестра участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации возложены на ?Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ДЖО МО РФ). Аналогичные нормы содержатся в п. 2 Приказа МО РФ от 24 апреля 2017 года №245.

13 апреля 2019 года заместителем начальника ФГКУ «Северрегионжилье» на имя командира войсковой части № направлено письмо №1/7-2/4018, согласно которому документы ФИО1 для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы оставлены без реализации, в связи с отсутствием в послужном списке сведений о заключении третьего контракта, а также необходимостью представить копию акта об уничтожении журнала учета входящих служебных документов войсковой части №, в котором был зарегистрирован рапорт о включении истца в названный реестр, опись личного дела, а также копии документов, на основании которых сделаны выводы в административном расследовании.

Пунктом 10 приказа Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 года №245 ("Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации" (далее по тексту - Порядок) предусмотрено осуществление командиром воинской части контроля за своевременным выявлением и учетом военнослужащих, у которых возникло основание для включения в реестр, и военнослужащих, изъявивших желание стать участниками НИС, а также за рассмотрением рапортов военнослужащих о включении их в реестр и принятие по ним обоснованных решений.

Пунктом 11 указанного Порядка личная карточка и документы не позднее пятого числа месяца, следующего за месяцем возникновения основания для включения военнослужащего в реестр, направляются воинской частью в региональное управление жилищного обеспечения или его территориальный отдел (отделение) в соответствии с территориальной принадлежностью.

В свою очередь только 13 декабря 2019 года, после обращения административного истца в суд, командиром войсковой части № в адрес начальника филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (архив военно-морского флота) Северный флот направлен запрос о предоставлении акта об уничтожении журнала учета входящих служебных документов войсковой части № за 2015 год (запрос от 13 декабря 2019 года №1014).

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что нарушенные права ФИО1, гарантированные п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», будут восстановлены путем возложения на командира войсковой части № обязанности по направлению в жилищный орган комплекта документов в отношении истца для включения последнего в соответствующий реестр с учетом требований, изложенных в письме заместителя начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от 13 апреля 2019 года №1/7-2/4018.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – ФКУ " 3 ФЭС".

На основании изложенного и руководствуясь ст.180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, войсковой части №, филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "3 Финансово-экономическая служба", связанного с ненаправлением документов на включение в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с невключением ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу направить в федеральное государственное казенное учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ документы на включение ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с 1 апреля 2015 года, с учетом требований, изложенных в письме от 13 апреля 2019 года №1/7-2/4018, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово – экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий по делу А.Ю. Загорский

Верно:

Судья Северодвинского

гарнизонного военного суда А.Ю. Загорский

Секретарь судебного заседания А.В. Роноева

19.12.2019