Решение № 2А-743/2020 2А-743/2020~М-594/2020 М-594/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-743/2020

50RS0004-01-2020-000724-21

<данные изъяты> Дело № 2а-743/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 20 мая 2020 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи И.С. Кочновой

при секретаре судебного заседания Л.М.Хлебниковой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании незаконными бездействий, выразившихся в не предоставлении информации и документов по письменному запросу и жалобам взыскателя, в не совершении необходимых исполнительных действий, отмене постановления об окончании исполнительного производства, продлении срока исполнения исполнительного документа, возложении обязанности предоставить информацию о совершенных исполнительных действиях по исполнительным производствам, мерах, принятых к должнику, копии вынесенных постановлений, справку о сроках и полноте исполнения решения судом, о признании судебного пристава исполнителя ФИО4 лицом, причинившим вред взыскателю,

У с т а н о в и л :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании незаконными бездействий, выразившихся в не предоставлении информации и документов по письменному запросу и жалобам взыскателя, в не совершении необходимых исполнительных действий, отмене постановления об окончании исполнительного производства, продлении срока исполнения исполнительного документа, возложении обязанности предоставить информацию о совершенных исполнительных действиях по исполнительным производствам, мерах, принятых к должнику, копии вынесенных постановлений, справку о сроках и полноте исполнения решения судом, о признании судебного пристава исполнителя ФИО4 лицом, причинившим вред взыскателю. В обоснование иска ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу решение мирового судьи 296 судебного участка Волоколамского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с СНТ «Ручеек» в его пользу взыскано 24 459 рублей 34 копейки. В ОСП УФССП России по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство. Решение суда до сих пор не исполнено. Вступило в законную силу решение Волоколамского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный лист находится на исполнении в ОСП УФССП России по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам. Решение не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу решение мирового судьи 296 судебного участка Волоколамского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г. Решение не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу определение мирового судьи 181 района «Проспект Вернадского» г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный лист направлен в службу судебных приставов, до настоящего времени не исполнено. У административного истца отсутствуют постановления судебных приставов –исполнителей по данным решениям. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем ФИО4 окончено исполнительное производство о взыскании с СНТ «Ручеек» в пользу ФИО1 24 459 рублей 34 копеек поскольку невозможно установить местонахождение должника, его имущества, сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Считает данное постановление незаконным, поскольку у судебного пристава-исполнителя имеется полная информация по месту нахождения должника СНТ «Ручек» и его банковскому счету. Вынесенные судебными приставами постановления взыскателю и должнику не направлялись, исполнительные действия по вышеуказанным исполнительным листам не проводились, объяснения у должника с целью выяснения причин неисполнения решения суда не отбирались. Отсутствуют сведения о том, что должник получал копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель не информирует взыскателя по срокам проведения исполнительных действий. До настоящего времени требования, содержащиеся в запросе взыскателя не исполнены, какая-либо информация о ходе исполнительных производств ими не представлена. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебных приставов. Просит признать незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП УФССП России по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам в рамках исполнительных производств по вышеуказанным исполнительным производствам, выразившиеся в не предоставлении информации и документов по письменному запросу и жалобам взыскателя, а также в не совершении необходимых исполнительных действий, в том числе в отношении должника ; отменить постановление об окончании исполнительного производства по возврату административному истцу 24 459 рублей 34 копеек, продлить срок исполнения исполнительного документа ; обязать судебных приставов-исполнителей ОСП УФССП России по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам предоставить ему полную и подробную информацию о всех совершенных судебными приставами-исполнителями исполнительных действиях по исполнительным производствам, принятых мерах и наложении на должника штрафа, возбуждению уголовного дела по неисполнению решений судов и других мер принуждения в целях надлежащего исполнения вышеуказанных решений судов, копии вынесенных по исполнительным производствам постановлений, а также представить справку о сроках и полноте исполнения вышеуказанных решений судов; признать судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП России по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ФИО4 лицом, причинившим вред административному истцу в размере 3 878 рублей 26 копеек.

В судебное заседание административный истец не явился, надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела извещен, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Судебные приставы-исполнители ОСП УФССП России по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела извещены.

Представитель административного ответчика УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела извещен.

Представитель заинтересованного лица, ООО «Ручеек» в судебное заседание не явился.

Рассмотрев заявленные требования, изучив письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании,

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № 296 Волоколамского судебного района Московской области в отношении должника СНТ «Ручеек» в пользу взыскателя ФИО1 на предмет исполнения взыскание в сумме 24 459 рублей 34 копейки рублей. В рамках исполнительного производства сделаны запросы в кредитные и регистрирующие организации. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на сумму 24 459 рублей 34 копейки. Заявлений и ходатайств от взыскателя о розыске должника, его имущества в отдел не поступали. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство окончено в связи с тем, что в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось, (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск. Исполнительный документ направлен взыскателю ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ФС №, выданного Волоколамским городским судом Московской области в отношении должника СНТ «Ручеек» в пользу взыскателя ФИО1 на предмет исполнения обязать не чинить препятствий в пользовании принадлежащим на праве собственности земельным участком, возложив на СНТ «Ручеек» обязанность обеспечить беспрепятственный проезд ФИО1 на принадлежащий ему на праве собственности земельный участок № в СНТ «Ручеек». Должнику судебным приставом-исполнителем выносились предупреждения, требования об исполнении судебного решения. Должником СНТ «Ручеек» во исполнение решения суда представлен акт от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом СНТ «Ручеек», отвечающим за внесение изменений в базу данных телефонов, закрепленных за участками, для управления работой шлагбаума, произвел изменение базы данных телефонов в части снятия блокировки телефонов, закрепленных за участком №, для восстановления управления с телефонов работой шлагбаума. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем ФИО2 составлен акт о совершении исполнительных действий о том, что ФИО1 имеет беспрепятственный проезд к своему земельному участку №. ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 ему сообщено, что решение суда исполнено. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 на действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, которым жалобы на бездействие судебного пристава оставлена без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий о выходе на место совершения исполнительных действий в СНТ «Ручеек». На исполнительные действия ФИО1 не явился, будучи извещенным о дне и времени их проведения. ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу –исполнителю ФИО2 поступило заявление от взыскателя ФИО1 с просьбой перенести исполнительные действия на март 2020 г. Судебный пристав –исполнительный в ответ на данное заявление сообщила об отсутствии оснований для отложения исполнительных действий. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 составлен акт, что повторно исполнительные действия будут назначены после окончания карантина, так как взыскатель отказывается от прибытия на исполнительные действия.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ФС №, выданного Волоколамским городским судом Московской области в отношении должника СНТ «Ручеек» в пользу взыскателя ФИО1 на предмет исполнения взыскание в сумме 3 500 рублей. ДД.ММ.ГГГГ приставом вынесено постановление о распределении денежных средств, поскольку ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам от плательщика СНТ «Ручеек» поступили денежные средства в сумме 13 500 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство окончено в связи с его фактическим исполнением.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № района «Проспект Вернадского» г.Москвы в отношении должника СНТ «Ручеек» в пользу взыскателя ФИО1 на предмет исполнения взыскание в сумме 7 150 рублей. ДД.ММ.ГГГГ приставом вынесено постановление о распределении денежных средств, поскольку ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам от плательщика СНТ «Ручеек» поступили денежные средства в сумме 7 150 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство окончено в связи с его фактическим исполнением.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 36 указанного выше Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Вместе с тем, указанный в данной статье двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его установление направлено исключительно на защиту интересов взыскателя, так как истечение данного срока не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.

Одновременно согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 указанного Федерального закона, исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Из изложенного следует, что целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов и актов иных органов.

Согласно ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным бездействий судебных приставов-исполнителей ОСП УФССП России по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам в рамках исполнительных производств по вышеуказанным исполнительным производствам, выразившиеся в не предоставлении информации и документов по письменному запросу и жалобам взыскателя, а также в не совершении необходимых исполнительных действий, в том числе в отношении должника, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что исполнительные производства №-ИП и 95339/19/50002-ИП судебным приставом - исполнителем ФИО3 исполнены в полном объеме. Исполнительное производство №-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО2 не окончено в связи с отказом взыскателя прибыть на место исполнительных действий.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по возврату административному истцу 24 459 рублей 34 копеек, продлении срок исполнения исполнительного документа, суд приходит к следующему. Административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Административным истцом пропущен срок на обращение в суд. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлялось.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о предоставлении ему полной и подробной информации о всех совершенных судебными приставами-исполнителями исполнительных действиях по исполнительным производствам, принятых мерах и наложении на должника штрафа, возбуждению уголовного дела по неисполнению решений судов и других мер принуждения в целях надлежащего исполнения вышеуказанных решений судов, копии вынесенных по исполнительным производствам постановлений, а также представить справку о сроках и полноте исполнения вышеуказанных решений судов, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1); заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными этим Законом (часть 2); если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Административным истцом не представлено доказательств направления судебным приставам-исполнителям ходатайств о предоставлении информации о ходе исполнительных производств и принятии мер принудительного взыскания.

Также при рассмотрении административного дела установлено, что при поступлении в адрес административного ответчика заявлений административного истца об отложении исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя в тридцатидневный срок были направлены письма с разъяснениями.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании судебного пристава исполнителя ФИО4 лицом, причинившим вред взыскателю административному истцу следует отказать, поскольку административным истцом неверно избран способ защиты своего нарушенного права. Требований о возмещении ФИО1 вреда в суд не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 178—180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании незаконными бездействий, выразившихся в не предоставлении информации и документов по письменному запросу и жалобам взыскателя, в не совершении необходимых исполнительных действий, отмене постановления об окончании исполнительного производства, продлении срока исполнения исполнительного документа, возложении обязанности предоставить информацию о совершенных исполнительных действиях по исполнительным производствам, мерах, принятых к должнику, копии вынесенных постановлений, справку о сроках и полноте исполнения решения судом, о признании судебного пристава исполнителя ФИО4 лицом, причинившим вред взыскателю отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Волоколамский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья :