Постановление № 5-936/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 5-936/2017

Дело № 5-936/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

07 марта 2017 года г. Сургут

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Лопатнев А.В., расположенного по адресу: <...>, рассмотрев в открытом заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, идентификационный налоговый №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по письменному обращению потребителя (входящий №- ж от ДД.ММ.ГГГГ.) проведены внеплановые мероприятия по контролю в отношении ООО «Элемент - Трейд», в магазине «Монетка» по адресу: <адрес>. В ходе выездной проверки установлено.

Магазин «Монетка» осуществляет свою деятельность в нежилом встроено-пристроенном помещении первого этажа многоэтажного жилого дома, непосредственно под жилыми квартирами (в т.ч. квартирой заявителя).

Заявитель в своем обращении жалуется несоблюдение юридическим лицом в данном магазине установленных норм законодательства на уровни шума и вибрации. Были проведены замеры звукового давления и вибрации в квартире заявителя, по адресу: <адрес>.

Замеры проводились согласно требованиям МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях», согласно СанПиНу 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно проведенным измерениям шума в квартире №(спальня № точки, зал - точки, спальня № точки, шум от холодильного оборудования магазина «Монетка», в дневное время) - уровни звукового давления в октавных полосах, с учетом влияния фонового шума, в дневное время не превышают ПДУ.

Согласно проведенным измерениям шума в квартире № (спальня № точки, зал - 3 точки, спальня № точки, шум от холодильного оборудования магазина «Монетка», в ночное время) - уровни звукового давления в октавных полосах, с учетом влияния фонового шума, в ночное время не превышают ПДУ.

Согласно проведенным измерениям шума в квартире № (спальня № точки, шум от погрузо-разгрузочных работ в дневное время): Уровень звука и эквивалентные уровни, без учета фонового шума, в дневное время превышают ПДУ на 7дБА. Максимальный уровень звука, без учета влияния фонового шума, в дневное время не превышают ПДУ.

Согласно проведенным измерениям шума в квартире № (спальня № точки, шум от погрузо-разгрузочных работ в ночное время): Уровень звука и эквивалентные уровни, без учета фонового шума, в ночное время превышают ПДУ на 17 дБА. Максимальный уровень звука, без учета влияния фонового шума, в ночное время превышают ПДУ на 7дБА.

Согласно проведенным измерениям шума в квартире № (зал - 3 точки, шум от погрузо-разгрузочных работ в дневное время): Уровень звука и эквивалентные уровни, без учета фонового шума, в дневное время превышают ПДУ на 7,5дБА. Максимальный уровень звука, без учета влияния фонового шума, в дневное время не превышают ПДУ.

Согласно проведенным измерениям шума в квартире № (зал - 3 точки, шум от погрузо-разгрузочных работ в ночное время): Уровень звука и эквивалентные уровни, без учета фонового шума, в ночное время превышают ПДУ на 17,5дБА. Максимальный уровень звука, без учета влияния фонового шума, в ночное время превышают ПДУ на 7,5 дБА.

Согласно проведенным измерениям шума в квартире № (спальня № точки, шум от погрузо-разгрузочных работ в дневное время): Уровень звука и эквивалентные уровни, без учета фонового шума, в дневное время превышают ПДУ на 8 дБА. Максимальный уровень звука, без учета влияния фонового шума, в дневное время не превышают ПДУ.

Согласно проведенным измерениям шума в квартире № (спальня № точки, шум от погрузо-разгрузочных работ в ночное время): Уровень звука и эквивалентные уровни, без учета фонового шума, в ночное время превышают ПДУ на 18дБА. Максимальный уровень звука, без учета влияния фонового шума, в ночное время превышают ПДУ на 7 дБА.

Согласно проведенным измерениям шума в квартире № (спальня № точки, шум от погрузо-разгрузочных работ в дневное время): Уровень звука и эквивалентные уровни, без учета фонового шума, в дневное время превышают ПДУ на 8,9 дБА. Максимальный уровень звука, без учета влияния фонового шума, в дневное время не превышают ПДУ на 0,1 дБА.

Согласно проведенным измерениям шума в квартире № (спальня № точки, шум от погрузо-разгрузочных работ в ночное время): Уровень звука и эквивалентные уровни, без учета фонового шума, в ночное время превышают ПДУ на 18,9 дБА. Максимальный уровень звука, без учета влияния фонового шума, в ночное время превышают ПДУ на 8,1 дБА.

Согласно методическим рекомендациям по измерению и гигиенической оценки вибрации в жилых помещениях № поправка к нормативным уровням вибрации в жилых помещениях по октавным полосам со среднегеометрическими частотами составляет (+ 5дБА.). Таким образом, измеренная общая вибрация в квартире № (спальня №, зал, спальня №, спальня №), при включенном холодильном оборудовании магазина «Монетка», в октавных полосах со среднегеометрическими частотами не превышает ПДУ.

Допустимый корректированный уровень вибрации с учетом поправок на условия измерения составляет 77дБА. Таким образом, измеренные корректированные и эквивалентные значения вибрации в квартире № (спальня №, зал, спальня №, спальня №), при включенном холодильном оборудовании магазина «Монетка» не превышает ПДУ. Допустимый корректированный уровень вибрации с учетом поправок на условия измерения в режиме проведения погрузо-разгрузочных работ составляет 72дБА.

Измеренные корректированные и эквивалентные значения общей вибрации в квартире №, в момент проведения погрузо-разгрузочных работ в магазине «Монетка», превышают ПДУ: в спальне № - на 3,7дБА., зал - на 3,2дБА, спальня № - на ЗдБА, спальня № -на 2 дБА.

Осуществление деятельности юридического лица ООО «Элемент - Трейд» (организация торговли) в магазине «Монетка» (погрузо-разгрузочные работы) ухудшают условия проживания, отдыха людей в жилых помещениях квартиры №, что является нарушением требований п.2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (2.2. Организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", ".Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли)

Тем самым, исходя из вышеперечисленного, деятельность магазина «Монетка» ООО «Элемент-Трейд» ухудшает условия проживания, отдыха, лечения, труда людей, проживающих в жилом доме по адресу: <адрес>, что является нарушением требований ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.2. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли, оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.6.1.1., 6.1.2, 6.1.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Учитывая, что ООО «Элемент-Трейд» имелась возможность для соблюдения законодательства, ООО «Элемент-Трейд» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, таким образом ООО «Элемент-Трейд» совершил правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия».

В судебном заседании защитник ООО «Элемент-Трейд» С.О.А. пояснила, что при получении материалов проверки Обществом незамедлительно были приняты меры по устранению нарушений: на пол постелен линолеум для погашения шума от тележек, будет проведена изоляция потолка, изменён режим поставки продуктов, а соответственно погрузо-разгрузочные работы, приняты другие меры. С момента вынесения протокола о временном запрете деятельности реализация продукции магазина населению не осуществлялась, сотрудники магазина выходили на работу.

В судебном заседании представитель административного органа Ш.И.И. пояснила, что замеры проводились специалистами по установленной методике, вина ООО «Элемент-Трейд» доказана материалами дела, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 14 дней до окончания выполнения всех работ.

В судебном заседании потерпевший С.В.А. пояснил, что действительно он обращался в заявлением о нарушении его прав потребителя в Роспотребнадзор, в связи с шумом исходящим от использования тележек в магазине «Монетка» при проведении погрузо-разгрузочных работ, который расположен под его квартирой. После проведённой проверки, ничего не изменилось, сегодня в 07 часов 30 минут был шут от тележек, магазин работал все эти дни, в том числе реализовывал продукцию, он лично покупал в магазине хлеб, чек предоставить не может. Просил приостановить деятельность магазина.

Заслушав защитника ООО «Элемент-Трейд», представителя административного органа, потерпевшего, исследовав представленные доказательства, судья Сургутского городского суда пришел к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается, в том числе нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выразившиеся в нарушении лицами, эксплуатирующими жилые и общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с п.2.2 СанПиН СП 2.3.6.1066-01 «2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Как следует из п. 6.1.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», уровни шума от внешних источников в жилых помещениях оцениваются с учетом их измерения при открытых форточках, фрамугах, узких створках окон.

Согласно п. 6.1.2. СанПиН 2.1.2.2645-10, Эквивалентные и максимальные уровни звука в дБА для шума, создаваемого на территории средствами автомобильного, железнодорожного транспорта в 2 м от ограждающих конструкций первого эшелона шумозащитных типов жилых зданий, обращенных в сторону магистральных улиц общегородского и районного значения, железных дорог, допускается принимать на 10 дБА выше (поправка = +10 дБА), указанных во второй строке приложения 3 к настоящим санитарным правилам.

П. 6.1.3. СанПиН 2.1.2.2645-10, установлено, что уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка = минус (-) 5 дБА), указанных в приложении 3 к настоящим санитарным правилам (поправку для тонального и импульсного шума в этом случае принимать не следует).

Вина ООО «Элемент-Трейд», доказана материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства, совершенного правонарушения (л.д.1-2);

- обращением потребителя вх. №-ж от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7);

- распоряжением (приказом) № о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ., на основании которого должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре проведена проверка ООО «Элемент-Трейд» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д. 5-6);

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12);

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений (л.д. 13).

- копиями экспертных заключений СУ.07.У.00058.02.17 и СУ.07.У.00059.02.17 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 15);

- копией протокола измерений общей вибрации проведенной в квартире № расположенной в <адрес> от 14.02.2017г. (л.д. 18-19);

- копией протокола измерения шума проведенной в квартире № расположенной в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 20-22);

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО «Элемент-Трейд» (л.д.38-43);

- копией договора аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «Мега-Инвест» и ООО «Элемент-Трейд-Тюмень», на основании которого Арендодателем предоставлено во временное владение и пользование Арендатору нежилое помещение по адресу: <адрес> ( л.д. 28-33);

- копией договора передачи прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ООО «Элемент-Трейд-Тюмень» передало ООО «Элемент-Трейд» все свои права и обязанности по договору аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-35).

Оценив все доказательства, прихожу к выводу о нарушении ООО «Элемент-Трейд» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, и действия юридического лица были правильно квалифицированы по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Элемент-Трейд» судья квалифицирует по 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом требований ч. 2 ст. 2.1, ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, мнение потерпевшего, а то обстоятельство, что до времени рассмотрения дела в суде Общество не приняло исчерпывающие меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, с целью защиты благополучия населения, считаю справедливым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, которое отвечает принципам соразмерности и справедливости, задачам законодательства об административных правонарушениях, требованиям ст. 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 27.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Элемент-Трейд» в лице магазина «Монетка», расположенного по адресу: <адрес> фактически не приостанавливал деятельность, в связи с чем, срок временного запрета деятельности не подлежит зачислению в срок административного приостановления деятельности назначаемого судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Элемент-Трейд» в лице магазина «Монетка», расположенного по адресу: <адрес> на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд <адрес> - Югры через Сургутский городской суд.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА «07» марта 2017 года

Подлинный документ находится в деле №

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

______________________________ А.В. Лопатнев

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда ____________