Постановление № 5-136/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 5-136/2019

Материал № 5-136/2019

УИД № 57RS0027-01-2019-000888-56


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2019 года г. Орёл

Судья Северного районного суда г. Орла Казимиров Ю.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении районного суда протокол <адрес> № и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АльфаСтрой» (далее - ООО «АльфаСтрой»), ОГРН – №, ИНН – №, КПП – №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес> по результатам проведения административного расследования, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт привлечения обществом с ограниченной ответственностью «АльфаСтрой» к трудовой деятельности гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, студента 1 курса Орловского государственного университета экономики и торговли в качестве подсобного рабочего при отсутствии у него разрешения на работу (ДД.ММ.ГГГГ грузил строительный мусор в самосвал по адресу: <адрес>), что является нарушением п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ УМВ России по Орловской области, лейтенант полиции ФИО2 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Орловской области установлен факт осуществления гражданами Республики Туркменистан, студентами 1 курса Орловского государственного университета экономики и торговли рудовой деятельности при отсутствии у них разрешений на работу в качестве подсобных рабочих. Из объяснений иностранных граждан следовало, что работу им предложил ФИО3, который является работником ООО «АльфаСрой», в связи с чем в действиях общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «АльфаСтрой» по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснила, что вину в совершенном правонарушении они признают, ООО «АльфаСрой» с 01.08.2016 является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается выпиской из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Принимая во внимание наличие смягчающих обстоятельств в виде раскаяния лица, совершившего административное правонарушение впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, просили суд назначить наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, с учетом позиции представителя общества, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 17.06.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, обучающийся в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, имеет право осуществлять трудовую деятельность на основании разрешения на работу, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 6 и 7 пункта 4 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Орловской области установлен факт осуществления гражданином Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, студентом 1 курса Орловского государственного университета экономики и торговли трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего (грузил строительный мусор в самосвал по адресу: <адрес>) при отсутствии у него разрешения на работу. Из объяснения иностранного гражданина следует, что работу ему предложил ФИО3, который является работником ООО «АльфаСрой». Постановлением Заводского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «АльфаСрой» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленного правонарушения старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВ России по Орловской области, лейтенантом полиции ФИО2 составлен протокол <адрес> № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Виновность ООО «АльфаСрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: рапортом начальника ОИК УВМ УМВД России по Орловской области, майором полиции ФИО5, объяснением иностранного гражданина ФИО1 К. от ДД.ММ.ГГГГ, содержанием протокола <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО9., копией постановления Заводского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 ФИО10. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и назначении административного наказания, копией паспорта гражданина Республики ФИО1 ФИО11 копией миграционной карты на ФИО12 копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО13 копией студенческого билета на ФИО14., копией досье СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО15 объяснением ФИО3, работающего ООО «АльфаСрой» в должности бетонщика, копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕРГЮЛ в отношении ООО «АльфаСрой», распечаткой из базы данных ППО «Территория» в отношении ФИО6, копией договора № об образовании на обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением юриста ООО «АльфаСрой» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора №-№ о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснениями генерального директора ООО «АльфаСрой» ФИО7, данными в ходе проведения административного расследования и пояснениями представителя общества, данными в судебном заседании.

С учетом представленных по делу доказательств, судья приходит к выводу о том, что факт привлечения ООО «АльфаСрой» к трудовой деятельности гражданина Республики ФИО1, являющегося студентом 1 курса очной формы обучения Орловского государственного университета экономики и торговли в качестве подсобного рабочего при отсутствии у него разрешения на работу подтвержден и действия общества правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По сведениям Федеральной налоговой службы России, ООО «АльфаСрой» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория субъекта – микропредприятие).

При назначении административного наказания судья учитывает, что ООО «АльфаСрой» привлекается к административной ответственности впервые, поскольку сведений о его привлечении на момент совершения правонарушения, материалы дела не содержат.

По делу не установлено, что в результате привлечения ООО «АльфаСрой» к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также возникла угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Совершенное ООО «АльфаСрой» правонарушение нельзя отнести к правонарушениям, связанным с незаконной миграцией, а равно к иным противоправным проявлениям, посягающим на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Имущественный ущерб в результате совершения ООО «АльфаСрой» вышеназванного правонарушения, также не причинялся.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «АльфаСрой», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «АльфаСрой», в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, как и иных обстоятельств для освобождения ООО «АльфаСрой» от административной ответственности не имеется.

Исходя из доказанности наличия в действиях ООО «АльфаСрой» состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения общества к административной ответственности, однако, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, не причинившего кому-либо вредных последствий и имущественного ущерба, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ООО «АльфаСрой» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «АльфаСрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.А. Казимиров