Постановление № 5-322/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 5-322/2018

№ 5-322/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2018 года г. Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Корогодин О.А., при секретаре Нуштаевой Н.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный центр «Восход» (далее – МОУ ДОД «ДООЦ «Восход»), адрес места нахождения: 410033, <адрес>, 4-я Дачная, ИНН №, КПП №, ОГРН №, тел. №,

установил:

на основании распоряжения заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 15 июля 2018 года N 31 о проведении эпидемиологического расследовании по факту обращения 8 детей в медицинский пункт лагеря с признаками заболевания не исключающую острую кишечную инфекцию органом государственного контроля (надзора) управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в отношении МОУ ДОД «ДООЦ «Восход» 15.07.2018 года было проведено эпидемиологическое расследование очага острой кишечной инфекции.

По результатам расследования в деятельности МОУ ДОД «ДООЦ «Восход» выявлены дополнительно 10 детей с жалобами на тошноту, недомогание и боли в животе, которые с диагнозами острая кишечная недостаточность направлены на амбулаторное лечение на месту жительства. В ходе расследования также были выявлены нарушения требований статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") пунктов 13.3, 14.2, 14.12 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных учреждениях» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 г. N 26) (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13), выразившиеся в следующем:

не соблюдается температурный режим хранения продуктов на пищеблоке (сок яблочный), что является нарушением статьи 29 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13;

на пищеблоке отсутствует инструкция по обработке куриного яйца, что является нарушением статьи 29 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 14.12 СанПиН 2.4.1.3049-13;

частично стерта маркировка на противне для запекания порционных блюд, что является нарушением статьи 29 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13.

16.07.2018 года по данному факту ведущим специалистом-экспертом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове ФИО1 в отношении МОУ ДОД «ДООЦ «Восход» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении устранены.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения законного представителя МОУ ДОД «ДООЦ «Восход» ФИО2, специалистов территориального отдела управления Роспотребнадзора по Саратовской области в городе Саратове ФИО3, ФИО4, считаю, что доказательствами, имеющимися в деле, в отношении МОУ ДОД «ДООЦ «Восход» установлена виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из следующего.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1 статьи 2 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

На основании пунктов 1 и 2 статьи 24 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.(п.1)

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.(п.2)

Согласно статье 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1 ст. 29 вышеназванного Федерального закона).

Согласно пунктов 13.3, 14.2, 14.12 СанПиН 2.4.1.3049-13 кухонная посуда, столы, оборудование, инвентарь должны быть промаркированы и использоваться по назначению (пункт 13.3), пищевые продукты хранятся в соответствии с условиями хранения и сроками годности, установленными предприятием-изготовителем в соответствии с нормативно-технической документацией.Контроль соблюдения температурного режима в холодильном оборудовании осуществляется ежедневно, результаты заносятся в журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании (Приложение 6), который хранится в течение года (п.14.2), обработку яиц проводят в специально отведенном месте мясо-рыбного цеха, используя для этих целей промаркированные ванны и (или) емкости. Возможно использование перфорированных емкостей, при условии полного погружения яиц в раствор в следующем порядке: I - обработка в 1 - 2% теплом растворе кальцинированной соды; II - обработка в разрешенных для этой цели дезинфекционных средствах; III - ополаскивание проточной водой в течение не менее 5 минут с последующим выкладыванием в чистую промаркированную посуду. Допускается использование других моющих или дезинфекционных средств в соответствии с инструкцией по их применению (п.14.12).

Как следует из материалов дела, 15.07.2018 года на основании распоряжения заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 15 июля 2018 года N 31 о проведении эпидемиологического расследовании по факту обращения 8 детей в медицинский пункт лагеря с признаками заболевания не исключающую острую кишечную инфекцию, должностными лицами органа государственного контроля (надзора) территориального отдела в г. Саратове управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области было проведено эпидемиологическое расследование очага острой кишечной инфекции в МОУ ДОД «ДООЦ «Восход» с целью установления причинно следственной связи

По результатам расследования органом государственного контроля был составлен соответствующий акт № 31 от 15.07.2018, в соответствии с которым в МОУ ДОД «ДООЦ «Восход» выявлены дополнительно 10 детей с жалобами на тошноту, недомогание и боли в животе, которые с диагнозами острая кишечная недостаточность направлены на амбулаторное лечение на месту жительства. В ходе расследования также были выявлены нарушения требований статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") пунктов 13.3, 14.2, 14.12 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных учреждениях» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 г. N 26) (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13), выразившиеся в следующем:

не соблюдается температурный режим хранения продуктов на пищеблоке (сок яблочный), что является нарушением статьи 29 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13;

на пищеблоке отсутствует инструкция по обработке куриного яйца, что является нарушением статьи 29 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 14.12 СанПиН 2.4.1.3049-13;

частично стерта маркировка на противне для запекания порционных блюд, что является нарушением статьи 29 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13.

В этот же день органом государственного контроля было выдано предписание № 31 о проведении противоэпидемиологических мероприятий в срок до 18.07.2018 года.

Указанные обстоятельства подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 551 от 16 июля 2018 года; распоряжением заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 15 июля 2018 года N 31; актом эпидемиологического расследования органа государственного контроля (надзора) территориального отдела в г. Саратове управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области от 15.07.2018 № 31, предписанием № 31 от 15.07.2018 года об устранении нарушений законодательства, уставом МОУ ДОД «ДООЦ «Восход».

Таким образом, своими действиями (бездействием) МОУ ДОД «ДООЦ «Восход» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения, имущественное и финансовое положение МОУ ДОД «ДООЦ «Восход», обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

При определении наказания судья учитывает положения п.2 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, в соответствии с которым индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Поскольку в процессе деятельности учреждения были выявлены случаи отравления детей кишечной инфекцией, следовательно учреждение дополнительного образования не приняло всех необходимых мер, установленных ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и санитарными правилами, что является нарушением и привело к непосредственной угрозе жизни и здоровью детей.

В судебном заседании установлено, что противоэпидемиологические мероприятия, указанные в предписании № 31 от 15.05.2018 года выполнены.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что эксплуатация зданий, сооружений, оборудования с нарушением санитарных правил запрещена в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ ФЗ-52, а для приведения территории и помещений МОУ ДОД «ДООЦ «Восход» в состояние, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, необходимо проведение профилактических мероприятий, указанных в предписании № 31 от 15.07.2018 года, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности в помещениях отрядов, на пищеблоке, медицинском пункте, игровых павильонах, душевых, надворных туалетов МОУ ДОД «ДООЦ «Восход» на срок 5 суток.

Как следует из материалов дела должностным лицом органа государственного контроля с целью приостановления деятельности МОУ ДОД «ДООЦ «Восход» для проведения противоэпидемиологических мероприятий был составлен протокол о временном запрете деятельности, в соответствии с которым деятельность МОУ ДОД «ДООЦ «Восход» фактически прекращена с 15 июля 2018 года. Фактическое приостановление деятельности также подтверждается пояснениями законного представителя юридического лица ФИО2 и должностных лиц управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО3 и ФИО4

Таким образом, учитывая положения части 2 статьи 3.12 КоАП РФ, части 5 статьи 29.6 КоАП РФ, считаю возможным зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный центр «Восход», адрес места нахождения: 410033, <адрес>, 4-я Дачная, ИНН №, КПП №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в помещениях отрядов, на пищеблоке, медицинском пункте, игровых павильонах, душевых, надворных туалетов МОУ ДОД «ДООЦ «Восход», расположенного по адресу: 410033, <адрес>, 4-я Дачная, на срок 5 суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности.

Считать наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 5 суток на день вынесения постановления исполненным.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Корогодин