Решение № 2А-941/2024 2А-941/2024~М-865/2024 М-865/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 2А-941/2024

УИД 68RS0021-01-2024-001279-76

Дело №2а-941/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

04 сентября 2024 г. г. Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Тришина С.К., при секретаре Самсоновой Н.В.,

с участием заместителя Рассказовского межрайонного прокурора Хорошуна К. Ю., представителя заинтересованного лица администрации г. Рассказово Тамбовской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рассказовского межрайонного прокурора Тамбовской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению городским хозяйством» о возложении обязанности по устранению нарушенных требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Рассказовский межрайонный прокурор Тамбовской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 23.08.2024, к МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения путем обустройства и установления по маршрутам следования автобусов № 3В, №3А на остановках общественного транспорта заездных карманов и дорожных знаков 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса».

В обосновании заявленного требования указав, Рассказовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению <данные изъяты> о ненадлежащем оказании услуг по перевозке пассажиров и бездействии администрации г. Рассказово при рассмотрении обращения. В ходе совместной проверки межрайонной прокуратуры с привлечением представителя ОГИБДД МО МВД России «Рассказовский», специалиста администрации г. Рассказово с выездом на место проведена проверка соблюдения законодательства о перевозках пассажиров и багажа на территории г. Рассказово по маршруту № 3В, № 3А. Так, в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 по маршруту следования автобуса № 3В отсутствуют ряд дорожных знаков и заездные карманы, по маршруту следования автобуса № 3А также отсутствует ряд дорожных знаков и заездные карманы.

В судебном заседании заместитель Рассказовского межрайонного прокурора Хорошун К.Ю. на удовлетворении исковых требований настаивает, пояснив вышеизложенное.

В судебное заседание представитель административного ответчика МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» по доверенности ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, возражений не представлено.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации г.Рассказово по доверенности ФИО1 пояснил, что договоры подряда по установлению дорожных знаков заключены, срок выполнения до 30.09.2024.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

На основании ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Согласно ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее ФЗ №257), органы местного самоуправления в области использования автомобильных дрог и осуществления дорожной деятельности осуществляют контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с требованиями ст.ст.17 и 18 ФЗ №257-ФЗ, содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», принятым приказом Росстандарта РФ от 26 сентября 2017 года №1245-ст, установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Так, в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 по маршруту следования автобуса № 3В отсутствуют ряд дорожных знаков и заездные карманы, по маршруту следования автобуса № 3А также отсутствует ряд дорожных знаков и заездные карманы.

В частности, по маршруту следования автобуса 3В в нарушение п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 на остановке общественного транспорта ул. 9 Мая – отсутствует заездной карман, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», на остановке общественного транспорта ул. Колхозная – отсутствует заездной карман, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», на остановке общественного транспорта «Поворот» в районе дома № 226 по ул. Тамбовская – отсутствует заездной карман, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», на остановке общественного транспорта «Магазин» со стороны ул. Красноармейская – отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», со стороны ул. Тамбовская, 192 отсутствует заездной карман, на остановке общественного транспорта ул. 9 Мая – отсутствует заездной карман, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», на остановке общественного транспорта «Школа» на ул. Красноармейская, 147 через дорогу отсутствует заездной карман, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса».

Кроме того, по маршруту следования автобуса № 3А в нарушение п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 на остановке общественного транспорта «Магазин» по ул. ФИО3 – отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», на остановке общественного транспорта «Перекресток» на ул. ФИО3 – отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», на остановке общественного транспорта «По требованию» на ул. ФИО3, 231 – отсутствует заездной карман, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», на остановке общественного транспорта «Конечная» на ул. ФИО3 – отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», на остановке общественного транспорта «Парниковская» – отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», на остановке общественного транспорта «Колхозная» – отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса».

В связи с выявленными нарушениями Рассказовской межрайонной прокуратурой в адрес администрации г. Рассказово 14.02.2024 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, работы по обустройству остановочных пунктов и дорожных знаков до настоящего времени не выполнены.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования (ч.4 ст.51).

Постановлением администрации города №664 от 29.04.2011 создано МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством», которое выполняет функции муниципального заказчика при выполнении работ, оказании услуг, связанных с проектированием, строительством, реконструкцией, содержанием и благоустройством улиц города.

Таким образом, бездействие МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» влечет нарушение прав граждан на безопасность дорожного движения, своевременную остановку при осуществлении проезда по маршруту общественного транспорта.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования прокурора о возложении на МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» обязанности по обустройству по маршруту следования автобусов на остановках общественного транспорта заездных карманов, и установлению дорожных знаков 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса».

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ суд считает необходимым с учетом разумности установить срок для устранения нарушения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению городским хозяйством» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения путем обустройства и установления по маршруту следования автобуса № 3В, на остановке общественного транспорта ул. 9 Мая - дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», на остановке общественного транспорта ул. Колхозная - заездной карман, дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», на остановке общественного транспорта «Поворот» в районе дома № 226 по ул. Тамбовская - заездной карман, дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», на остановке общественного транспорта «Магазин» со стороны ул. Красноармейская - дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», со стороны ул. Тамбовская, 192 - заездной карман, дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», на остановке общественного транспорта «Школа» на ул. Красноармейская, 147 через дорогу - заездной карман, дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса».

Обязать МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения путем обустройства и установления по маршруту следования автобуса № 3А на остановке общественного транспорта «Магазин» по ул. ФИО3 - дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», на остановке общественного транспорта «Перекресток» на ул. ФИО3 - дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», на остановке общественного транспорта «По требованию» на ул. ФИО3, 231 - заездной карман, дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», на остановке общественного транспорта «Конечная» на ул. ФИО3 - дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», на остановке общественного транспорта «Парниковская» - дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», на остановке общественного транспорта «Колхозная» - дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса».

Об исполнении решения уведомить суд незамедлительно.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 04.09.2024.

Судья С.К. Тришин