Решение № 2-330/2017 2-4/2018 2-4/2018 (2-330/2017;) ~ М-342/2017 М-342/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-330/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2018 года ст.Преградная

Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего Узденовой И.Б.,

при секретаре Шуниной М.М.

с участием:

старшего прокурора Урупского района Макашева С.Т., представителя ответчика ООО «Урупское ЖКХ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Урупского района в интересах инвалида 2 группы ФИО2 к ООО «Урупское ЖКХ» об устранении нарушений жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Урупкого района обратился в суд в интересах инвалида 2 группы ФИО2 с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Урупского района в ходе рассмотрения обращения ФИО2 совместно с управлением государственного жилищного надзора КЧР проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что управляющей организацией ООО «Урупское ЖКХ» осуществляется деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: КЧР, <...>, на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 24.04.2015 № 06 и договора №43 по управлению многоквартирным домом и проведению капитального ремонта от 01.10.2016 с собственниками МКД.

19.08.2016 по заявлению жителей дома №9 по ул. Бардина п. Медногорский комиссией органов местного самоуправления и ООО «Урупское ЖКХ» обследована балконная плита <адрес>, в которой проживает ФИО2, и принято решение о закрытии и опломбировании входа на балкон и проведении дополнительного обследования уполномоченным специалистом для принятия решения о возможности выполнения работ по ее ремонту.

07.10.2016 Управлением государственного жилищного надзора КЧР по результатам внеплановой выездной проверки по обращению ФИО2 ООО «Урупское ЖКХ» выдано предписание о проведении независимой экспертизы балконной плиты вышеуказанной квартиры на предмет аварийности и дальнейшего использования со сроком исполнения 15.11.2016 года.

Согласно заключению ОАО ПИ «Карачайчеркесагропромпроект» «О техническом состоянии балконной плиты существующего жилого дома по адресу: <...>» балконная плита, расположенная на 5 этаже многоквартирного пятиэтажного жилого дома находится в аварийном состоянии. Полностью разрушен защитный слой нижней части балконной плиты и по боковым граням плиты. Несущая и конструктивная арматура плиты не имеет связи с бетоном, за исключением небольших участков в верхней зоне плиты, граничащей с конструкцией пола. Сама балконная плита имеет свехнормативный прогиб, достигающий 200 мм.

Одной из причин разрушения плиты является низкое качество производства работ при изготовлении балконной плиты. Дополнительной причиной к разрушению плиты явилось выполнение козырька из профилированного стального листа над находящимся ниже балконом четвертого этажа. Козырек выполнен таким образом, что между козырьком и нижней гранью балконной плиты образовалась узкая щель. Данная щель препятствовала отводу влаги и просыханию балконной плиты после дождей и снегопадов. В результате в балконной плите в зимний период происходили процессы морозного разрушения бетона.

В связи с этим ОАО ПИ «Карачайчеркесагропромпроект» управляющей организации ООО «Урупское ЖКХ» предписано:

- не допускать дальнейшую эксплуатацию балконной плиты;

- восстановление балконной плиты рекомендуется выполнять путем полного демонтажа существующей конструкции и установки новой балконной плиты. Новую конструкцию выполнять на основании проектных решений, разработанных организацией, имеющей допуски к соответствующему виду работ;

- после восстановления балконной плиты необходимо изменить конструкцию козырька над расположенным ниже балконом таким образом, чтобы исключить попадания влаги на бетонные поверхности балконной плиты; - следует выполнить мониторинг всех балконов жилого дома с целью исключения вариантов примыкания козырька к балконным плитам, аналогичных имеющимся на обследуемой плите.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в гаком доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с положениями части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно пунктам 2 и 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции). Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п. 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290, в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов необходимо выполнять работы по выявлению и восстановлению нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках.

Согласно п.п. 4.2.4.1. и 4.2.4.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, работники организаций по обслуживанию жилищного фонда обязаны систематически проверять правильность использования балконов, эркеров и лоджий, не допускать размещения в них громоздких и тяжелых вещей, их захламления и загрязнения. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Однако, в нарушение требований п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, п.9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290, п. 4.2.4.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, управляющей организацией ООО «Урупское ЖКХ» до настоящего времени проектно-сметная документация по восстановлению балконной плиты <адрес> не составлена, балконная плита указанной квартиры не восстановлена.

Учитывая, что ФИО2 является инвалидом второй группы, не может самостоятельно передвигаться, проживает в квартире, расположенной на пятом этаже пятиэтажного дома, который не оборудован лифтом, единственной возможностью выхода ее на улицу, за пределы квартиры является использование балкона. Однако, ввиду сложившейся ситуации пожилая женщина, инвалид лишена этой возможности.

В связи с изложенным прокурор просит обязать ООО «Урупское ЖКХ» устранить вышеуказанные нарушения жилищного законодательства, заказать проектное решение (проектно- сметную документацию) по восстановлению балконной плиты <адрес> в проектной организации, имеющий допуск к соответствующему виду работ.

Представитель ответчика ООО «Урупское ЖКХ» ФИО1 исковые требования прокурора не признала, просила отказать в их удовлетворении, представила возражения относительно исковых требований, в соответствии с которыми пояснила, что ООО «Урупское ЖКХ» в соответствии со ст. 44, 189 ЖК РФ не имеет права без согласия собственников помещений многоквартирного дома (далее МКД) производить какие-либо работы по капитальному ремонту общего имущества МКД, в том числе и заказывать проектно- сметную документацию на восстановление балконных плит в квартирах.

Согласно ст. 162 ЖК РФ, на которую ссылается прокурор, управляющая организация обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению МКД в течение согласованного срока за плату. На счете МКД №9 по ул. Бардина п.Медногорский денежные средства отсутствуют, имеется долг в размере 148638 руб. Решить вопрос восстановления балконной плиты возможно только в случае предоставления протокола общего собрания собственников МКД с решением об использовании средств фонда капитального ремонта на эти работы либо с решением о заключении договора на выполнение работ ООО «Урупское ЖКХ» с полной оплатой стоимости работ. Внесение ООО «Урупское ЖКХ» в договор управления МКД дополнительных работ, которые предусмотрены Минимальным перечнем услуг и работ, повлечет многократное увеличение тарифа, с чем не согласны собственники.

Самостоятельно ООО «Урупское ЖКХ» в соответствии со ст. 161 ЖК РФ может действовать только в случаях аварийных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью граждан и демонтаж аварийной балконной плиты в <адрес> был проведен без согласия собственников.

ООО «Урупское ЖКХ» не имеет права самостоятельно принимать решение о снятии со счета многоквартирного дома средств на выполнение работ по капитальному ремонту - восстановлению балконной плиты в <адрес>.

Производство работ по установлению балконной плиты относится к капитальному ремонту. Собственниками МКД №9 по ул.Бардина п. Медногорский 23.08.2017 года принято решение общего собрания собственников помещений МКД о запрете использовать средства фонда капитального ремонта, накапливаемые на специальном счете дома, на выполнение работ по восстановлению балконной плиты в квартире ФИО2 и предложено произвести эти работы за счет собственных средств ООО «Урупское ЖКХ». Данное предложение не может быть принято ООО «Урупское ЖКХ», так как ООО «Урупское ЖКХ» является управляющей компанией, следовательно, не вправе принимать решение по распоряжению денежными средствами собственников на счете МКД, которые к тому же на счете МКД №9 по ул.Бардина отсутствуют, а имеется долг в размере 148638 рублей, и решить вопрос восстановления балконной плиты возможно только в случае предоставления протокола общего собрания собственников МКД с решением об использовании средств фонда капитального ремонта на эти работы, либо с решением о заключении договора на выполнение работ ООО «Урупское ЖКХ» с полной оплатой стоимости работ.

Начальник отдела лицензионного контроля Управления государственного жилищного надзора КЧР ФИО3 в судебном заседании пояснил, что он после проверки по данному факту выдал управляющей организации предписание провести экспертизу балконной плиты на предмет того, возможно ли ее восстановление, а потом уже исходя из этого, восстановить. Этот отдельно взятый балкон является частью общего имущества дома и работы по его восстановлению не относятся к капитальному ремонту, так как разрушен только один балкон, если бы обрушение было по всему фасаду здания, тогда требовался бы капитальный ремонт. Во исполнение их предписания, по результатам обследования существующей конструкции балконной плиты на пятом этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ОАО ПИ «Карачайчеркесагропромпроект» было составлено заключение, согласно которому указанная балконная плита находится в аварийном состоянии. Имеются повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения конструкции. Дальнейшая эксплуатация балконной плиты недопустима. Восстановление балконной плиты было рекомендовано выполнять путем полного демонтажа существующей конструкции и выполнения новой балконной плиты на основании проектных решений.

Указанные в предписании Управления «Госжилнадзора» требования были исполнены за исключением одного, не была заказана проектная документация, на основании которой должны производиться работы по восстановлению балконной плиты, за что и был привлечен к административной ответственности генеральный директор ООО «Урупское ЖКХ» ФИО4 на основании постановления по делу об административном правонарушении от 28 августа 2017 года, вынесенного начальником Управления государственного жилищного надзора КЧР.

Учитывая, что отдельно взятый балкон относится к общему имуществу дома, то работы по восстановлению балконной плиты в квартире, принадлежащей ФИО2, должны быть выполнены за счет тех средств, которые ООО «Урупское ЖКХ» собирает на содержание данного дома. В данном случае ООО «Урупское ЖКХ» может самостоятельно использовать эти средства на проведение указанных выше работ.

Правительством Российской Федерации утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в который входят и работы по надлежащему содержанию фасадов многоквартирных домов, выявлению и восстановлению нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с п.1.2 ст.161 ЖК РФ состав Минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

01.10.2016 года ООО «Урупское ЖКХ» и собственники помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: КЧР, <...> избрали способ его управления путем заключения договора №43 по управлению многоквартирным домом и проведению капитального ремонта.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с положениями части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно пунктам 2 и 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 09.09.2017) в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции). Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Согласно п. 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290, в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов необходимо выполнять работы по выявлению и восстановлению нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках.

Согласно п.п. 4.2.4.1. и 4.2.4.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170, работники организаций по обслуживанию жилищного фонда обязаны систематически проверять правильность использования балконов, эркеров и лоджий, не допускать размещения в них громоздких и тяжелых вещей, их захламления и загрязнения. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Судом установлено, что управляющей организацией ООО «Урупское ЖКХ» осуществляется деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: КЧР, Урупский район, п. Медногорский, ул. Бардина, дом №9, на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 24.04.2015 № 06 и договора №43 по управлению многоквартирным домом и проведению капитального ремонта от 01.10.2016 года с собственниками МКД.

Согласно заключению ОАО ПИ «Карачайчеркесагропромпроект» «О техническом состоянии балконной плиты существующего жилого дома по адресу: <...>» балконная плита, расположенная на 5 этаже многоквартирного пятиэтажного жилого дома, находится в аварийном состоянии. Полностью разрушен защитный слой нижней части балконной плиты и по боковым граням плиты. Несущая и конструктивная арматура плиты не имеет связи с бетоном, за исключением небольших участков в верхней зоне плиты, граничащей с конструкцией пола. Сама балконная плита имеет сверхнормативный прогиб, достигающий 200 мм.

Одной из причин разрушения плиты является низкое качество производства работ при изготовлении балконной плиты. Дополнительной причиной к разрушению плиты явилось выполнение козырька из профилированного стального листа над находящимся ниже балконом четвертого этажа. Козырек выполнен таким образом, что между козырьком и нижней гранью балконной плиты образовалась узкая щель. Данная щель препятствовала отводу влаги и просыханию балконной плиты после дождей и снегопадов. В результате в балконной плите в зимний период происходили процессы морозного разрушения бетона.

В связи с этим ОАО ПИ «Карачайчеркесагропромпроект» управляющей организации ООО «Урупское ЖКХ» предписано:

- не допускать дальнейшую эксплуатацию балконной плиты;

- восстановление балконной плиты рекомендуется выполнять путем полного демонтажа существующей конструкции и установки новой балконной плиты. Новую конструкцию выполнять на основании проектных решений, разработанных организацией, имеющей допуски к соответствующему виду работ;

- после восстановления балконной плиты необходимо изменить конструкцию козырька над расположенным ниже балконом таким образом, чтобы исключить попадания влаги на бетонные поверхности балконной плиты; - следует выполнить мониторинг всех балконов жилого дома с целью исключения вариантов примыкания козырька к балконным плитам, аналогичных имеющимся на обследуемой плите.

Из прямого смысла указанных выводов ОАО ПИ «Карачайчеркесагропромпроект» следует, что имеется возможность выполнения нового балкона пятого этажа после демонтажа аварийного балкона.

В настоящее время аварийная балконная плита силами ООО «Урупское ЖКХ» полностью демонтирована, а выход на балкон наглухо закрыт металлической решеткой.

Работы по восстановлению балконной плиты не проводятся, так как в нарушение требований п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 09.09.2017), п.9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290, п. 4.2.4.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170, управляющей организацией ООО «Урупское ЖКХ» до настоящего времени проектно-сметная документация по восстановлению балконной плиты <адрес> не заказана.

Доводы представителя ответчика о том, что замена балконной плиты относится к капитальному ремонту и ООО «Урупское ЖКХ» не имеет права без согласия собственников помещений МКД производить какие-либо работы по капитальному ремонту общего имущества МКД, в том числе и заказывать проектно-0сметную документацию на восстановление балконных плит в квартирах, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку из изложенных выше норм закона следует, что балконные плиты относятся к общему имуществу многоквартирного дома, а пунктом 7 Приложения 7 к стандартам качества жилищно-коммунальных услуг, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 №170, установлено, что в перечень работ, связанных с текущим ремонтом общего имущества жилых домов, выполняемых за счет платы за текущий ремонт жилья, входит восстановление или замена отдельных участков и элементов, в том числе балконов. При указанных обстоятельствах и требованиях норм закона суд приходит к выводу, что восстановление нарушенных прав и законных интересов ФИО2 возможно только посредством восстановления демонтированного балкона и приведения его в состояние, отвечающее техническим и строительным нормам и правилам, и об удовлетворении иска прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования прокурора Урупского района.

Обязать ООО «Урупское ЖКХ» устранить нарушения жилищного законодательства, заказать проектное решение (проектно-сметную документацию) по восстановлению балконной плиты <адрес> в проектной организации, имеющей допуск к соответствующему виду работ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Урупский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2018 года.

Судья

Урупского районного суда И.Б. Узденова